中國(guó)對(duì)東盟農(nóng)業(yè)投資的現(xiàn)狀及SWOT分析
——基于“一帶一路”倡議

翁玉穎，袁澤偉

（南京財(cái)經(jīng)大學(xué)紅山學(xué)院，南京 210003）

中國(guó)與大部分東盟國(guó)家都是農(nóng)業(yè)大國(guó)，近年來(lái)，隨著中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的成立、“一帶一路”倡議的實(shí)施，中國(guó)與東盟的農(nóng)業(yè)合作更上了一個(gè)新臺(tái)階，東盟是中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的重點(diǎn)區(qū)域之一。截至2020 年底，中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家農(nóng)林木漁業(yè)直接投資存量為536 972 萬(wàn)美元，中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)投資存量占對(duì)世界農(nóng)業(yè)投資存量的比例達(dá)到40.72%，在東盟國(guó)家投資成立423 家農(nóng)業(yè)企業(yè)，占中國(guó)境外農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的41.88%。

在此背景下研究中國(guó)對(duì)東盟農(nóng)業(yè)投資的現(xiàn)狀并進(jìn)行SWOT 分析，深入探討中國(guó)對(duì)東盟農(nóng)業(yè)投資的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及機(jī)會(huì)、威脅，有助于中國(guó)更好地實(shí)施“一帶一路”倡議，促進(jìn)中國(guó)與東盟雙方經(jīng)貿(mào)合作，并且有助于東盟部分農(nóng)業(yè)大國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一、文獻(xiàn)回顧

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)對(duì)外的農(nóng)業(yè)投資向來(lái)是學(xué)者們關(guān)注的重點(diǎn)之一，東盟十國(guó)都是“一帶一路”沿線國(guó)家成員，已有不少學(xué)者研究了中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的農(nóng)業(yè)投資問(wèn)題。

譚硯文等（2017）在分析中國(guó)對(duì)東盟農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用實(shí)證分析，給出了中國(guó)投資東盟農(nóng)業(yè)的國(guó)別優(yōu)先順序。撖曉宇、趙霞（2018）分析了“一帶一路”背景下中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的農(nóng)業(yè)投資特點(diǎn)，并指出存在的問(wèn)題，最后提出了完善投資產(chǎn)業(yè)鏈布局、加強(qiáng)金融政策支持、建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)等對(duì)策建議。王丹等（2018）認(rèn)為，“一帶一路”的提出，使得東盟成為中國(guó)重要的戰(zhàn)略合作地，應(yīng)積極深入探討中國(guó)投資東盟農(nóng)業(yè)領(lǐng)域面臨的主要風(fēng)險(xiǎn),并提出相關(guān)解決途徑。張杰（2022）實(shí)證研究了貿(mào)易壁壘背景下中國(guó)對(duì)東盟農(nóng)業(yè)直接投資與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易效應(yīng)，并針對(duì)實(shí)證結(jié)果，提出了相應(yīng)的政策建議。徐敏（2022）從雙邊關(guān)系、生產(chǎn)條件、市場(chǎng)發(fā)展、投資環(huán)境四個(gè)方面構(gòu)建東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)投資潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法和層次聚類分析法分析了東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)投資潛力。

綜上，關(guān)于中國(guó)對(duì)東盟的農(nóng)業(yè)投資的研究已較為成熟，筆者試圖在前人的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析“一帶一路”倡議下中國(guó)對(duì)東盟農(nóng)業(yè)投資的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅。

二、中國(guó)對(duì)東盟農(nóng)業(yè)直接投資的現(xiàn)狀

（一）中國(guó)對(duì)東盟農(nóng)業(yè)投資的流量和存量

中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的農(nóng)業(yè)投資近年來(lái)保持在一個(gè)較為穩(wěn)定的水平。表1 為中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家農(nóng)林牧漁業(yè)的直接投資，投資流量在2014 年達(dá)到一個(gè)最高峰78 346 萬(wàn)美元后，投資基本保持在一個(gè)穩(wěn)定數(shù)值。2020 年，中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家農(nóng)林牧漁業(yè)的直接投資存量已達(dá)到536 972 萬(wàn)美元，相比于2012 年的99 667 萬(wàn)美元，投資存量還是有了較大提高。

表1 中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)投資流量及存量表

可見(jiàn)中國(guó)與東盟國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系密切，并且由來(lái)已久，這是因?yàn)橹袊?guó)與東盟同處亞洲，地理位置相近，人文環(huán)境有共通之處，雙方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也有相似之處，故而雙方農(nóng)業(yè)合作較早。

（二）中國(guó)對(duì)東盟農(nóng)業(yè)投資的比例

中國(guó)對(duì)東盟農(nóng)業(yè)投資的比例較大。東盟向來(lái)是中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資的重點(diǎn)區(qū)域，表2 中，2012-2020 年間，中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)投資存量占對(duì)世界農(nóng)業(yè)投資存量的比例最低為24.0%，最高達(dá)到40.72%；中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)投資存量占對(duì)亞洲農(nóng)業(yè)投資存量的比例保持在64%以上，最高達(dá)到84.2%，占據(jù)了大半壁江山。

表2 中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)投資存量比例表

隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，中國(guó)與東盟的農(nóng)業(yè)投資與合作將更上一層樓，中國(guó)亦會(huì)加大對(duì)東盟國(guó)家的農(nóng)業(yè)投資。

（三）中國(guó)對(duì)東盟農(nóng)業(yè)投資的企業(yè)數(shù)量

中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)投資企業(yè)數(shù)量逐年增長(zhǎng)。表3 中，中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)投資企業(yè)數(shù)量從2012年的133 個(gè)增長(zhǎng)到2020 年的423 個(gè)，增長(zhǎng)了2 倍多。

表3 中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)投資企業(yè)數(shù)量

隨著中國(guó)- 東盟自由貿(mào)易區(qū)的成立，以及“一帶一路”倡議的實(shí)施，雙方經(jīng)貿(mào)合作程度加深，中國(guó)在東盟設(shè)立企業(yè)更加方便快捷，而中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)投資企業(yè)數(shù)量也必然會(huì)不斷增加。

三、中國(guó)對(duì)東盟農(nóng)業(yè)直接投資的SWOT 分析

從中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)投資的現(xiàn)狀可以看出，東盟是中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的重點(diǎn)區(qū)域，那么中國(guó)對(duì)東盟的農(nóng)業(yè)投資有什么優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以及面臨怎樣的機(jī)會(huì)和威脅呢？深入剖析此類問(wèn)題對(duì)于東盟如何更好地利用中國(guó)的農(nóng)業(yè)投資以及中國(guó)優(yōu)化對(duì)東盟的農(nóng)業(yè)投資都具有重要的意義。

（一）優(yōu)勢(shì)

1.東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)資源豐富

東盟擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，地理位置和氣候條件獨(dú)特，森林覆蓋率高，降雨量和水流多，適合農(nóng)作物種植。相比于中國(guó)，除新加坡和文萊外，東盟國(guó)家的人均耕地面積、人均林地面積遠(yuǎn)超中國(guó)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比例也較高。

豐富的農(nóng)業(yè)資源帶來(lái)了豐富的農(nóng)產(chǎn)品，東盟國(guó)家主要農(nóng)作物是水稻、玉米、木薯，主要熱帶水果是香蕉、菠蘿、椰子、芒果、荔枝、龍眼、榴蓮、山竹等，主要經(jīng)濟(jì)作物是棕櫚果、橡膠、劍麻、煙葉、胡椒、木棉等。東盟國(guó)家棕櫚、橡膠、椰子、金雞納、胡椒等的產(chǎn)量均居世界第一。

2.東盟國(guó)家政治和法律環(huán)境穩(wěn)定

穩(wěn)定的政治和法律環(huán)境是雙方農(nóng)業(yè)投資合作的前提。東盟各國(guó)雖然社會(huì)制度差異顯著，但是政局基本穩(wěn)定，東盟十國(guó)在“2018-2019 全球清廉指數(shù)”評(píng)比中排名靠前，大部分國(guó)家排名位居世界前50%，其中新加坡排名最高，為第四名。這為中國(guó)對(duì)東盟農(nóng)業(yè)投資提供了有利的政治基礎(chǔ)。

另外，從法律環(huán)境看，東盟各國(guó)在稅收、外貿(mào)、投資、海關(guān)等方面的優(yōu)惠政策，為外國(guó)投資者營(yíng)造了良好的法律環(huán)境，為中國(guó)對(duì)東盟的農(nóng)業(yè)投資提供了法律支撐。

（二）劣勢(shì)

1.東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

東盟成員國(guó)如老撾、緬甸、越南等還屬于不發(fā)達(dá)國(guó)家，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)文化落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施非常不完善，甚至有少部分地區(qū)仍處于“刀耕火種”的原始社會(huì)階段。這些嚴(yán)重阻礙了中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)投資的進(jìn)程。

2.東盟國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以初級(jí)產(chǎn)品為主

東盟國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以初級(jí)產(chǎn)品為主，缺乏深加工、精加工的農(nóng)產(chǎn)品。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于深加工、精加工農(nóng)產(chǎn)品，使得東盟國(guó)家無(wú)法從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上獲得更多的潛在利潤(rùn)。

（三）機(jī)會(huì)

1.“一帶一路”倡議等的助推作用

近年來(lái)，中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，以及“一帶一路”倡議的實(shí)施，使得中國(guó)與東盟早已成為密不可分的命運(yùn)共同體，隨著雙方在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的深入合作與交流，也為中國(guó)對(duì)東盟的農(nóng)業(yè)投資提供了歷史機(jī)遇。

2.東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展

東盟成員國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，取得了優(yōu)異的成績(jī)，有了經(jīng)濟(jì)支撐，農(nóng)業(yè)發(fā)展也更上一層樓，中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的農(nóng)業(yè)投資與東盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平互相促進(jìn)。

（四）威脅

1.新冠疫情的影響

自2019 年底產(chǎn)生新冠疫情以來(lái)，給世界各大經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，各國(guó)之間的出行、旅游、交通極其不方便，這也阻礙了中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)投資的進(jìn)程。當(dāng)前疫情已有所緩解，相信在不久的將來(lái)，新冠疫情能夠徹底被消滅，不再成為雙方經(jīng)貿(mào)合作的阻礙。

2.金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)結(jié)算困難

2022 年以來(lái)，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回暖，但“滯脹”壓力增加。一季度，新加坡、越南、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓和泰國(guó)GDP 同比分別增長(zhǎng)3.4%、5.03%、4.98%、5.0%、8.27%和2.2%。俄烏沖突爆發(fā)以及能源價(jià)格的飆升，導(dǎo)致東盟輸入性通脹風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)升溫，不過(guò)不同國(guó)家存在差異。5 月份，泰國(guó)、印度尼西亞、菲律賓、越南CPI 同比分別增長(zhǎng)7.1%、3.55%、5.4%和2.86%。而通貨膨脹勢(shì)必會(huì)對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)投資帶來(lái)結(jié)算方面的挑戰(zhàn)。

四、政策建議

文章在分析中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入剖析了中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)投資所面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及機(jī)會(huì)、威脅。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中國(guó)與東盟早已聯(lián)系緊密，為促進(jìn)中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)投資的更好發(fā)展，本文提出以下政策建議：

（一）中國(guó)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展農(nóng)業(yè)的保障，而東盟大部分國(guó)家中的農(nóng)業(yè)大國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，甚至處于落后水平。中國(guó)應(yīng)加大對(duì)東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，在基礎(chǔ)設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步投資深加工等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)應(yīng)完善對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的投資，這是近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的趨勢(shì)之一。

（二）雙方應(yīng)深入貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作

“一帶一路”倡議是中國(guó)新時(shí)代、新背景下提出的戰(zhàn)略性合作協(xié)議，無(wú)論是對(duì)于中國(guó)還是對(duì)于“一帶一路”沿線國(guó)家，都具有重要的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意義，東盟十國(guó)都是“一帶一路”倡議的成員國(guó)，雙方應(yīng)珍惜此次歷史機(jī)遇，在增強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作。

（三）中國(guó)應(yīng)充分利用政策優(yōu)勢(shì)抵御金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

雖然金融風(fēng)不可避免，但是中國(guó)可以充分利用《東盟自由貿(mào)易區(qū)共同有效普惠關(guān)稅方案協(xié)議》《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等一些政策優(yōu)勢(shì)，在一定程度上加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的抵御，從而達(dá)到降低金融風(fēng)險(xiǎn)的目的。