公路工程項目施工成本管理研究

馬曉磊

摘 要：隨著社會經濟的迅速發展，國家對基礎設施建設投資力度越來越大，公路工程作為交通運輸事業的核心力量，如何提高工程項目施工質量，如何降低施工成本是人們熱議的話題。文章提出從成本管理理念、管理方法、保障體系、風險控制四方面提高成本管理水平。

關鍵詞：公路工程 成本管理 管理理念 保障體系 風險控制

中圖分類號：F540.4 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）06-289-02

在國民經濟發展中，交通運輸業起到了主導性的作用，增加公路建設里程，完善交通基礎設施建設，構建縱橫交錯的交通路網，促進區域經濟發展，增進人民幸福。公路工程不同于其他項目，其主要特點為風險高、利潤高，俗話說“金橋銀路”，一個公路項目，造價少則幾百萬，多則上億元，但是公路項目在具有高利潤的同時，還存在作業環境差、工期長、技術要求高等缺陷，這無疑增加了整個施工作業環節的不確定，加大了風險出現的可能性，且風險無處不在，在公路工程項目施工過程中，成本管理直接關系到施工企業的經濟效益。為此，必須重視施工成本管理。

一、與時俱進更新成本管理理念

1.建立系統管理的成本思想。長期以來，公路工程項目施工成本管理多采用傳統的承包經濟模式，成本管理的重點多放在施工過程上，對于成本管理并為形成全面、系統性的研究思想，因此，在市場競爭壓力不斷加快的當下，施工企業在管理理念上存在很大問題。因此，對于公路施工企業而言，為了積極應對紛雜的市場環境，需要建立系統性的成本管理理念，樹立成本管理大局觀。（1）要將成本管理思想貫徹到整個施工階段，從招投標開始，到項目運營期間等，全面做好項目成本管理，保證在市場競爭中，施工企業及項目占有一定優勢。（2）立足于市場發展環境，逐步從內到外轉移項目成本管理的重心，由生產管理逐步向經營決策管理轉化，有效防范因為決策不正確，給企業發展造成嚴重損害，保證企業經濟效益最大化，在成本管理過程中，相關工作人員不僅要具備專業知識，還要有敏銳的市場洞察力，能夠對市場供求管理有一個深入的判斷及分析，能夠熟練掌控公路施工技術優勢，并能全面分析研究付現成本、重置成本等決策性成本。

2.建立以人為本的成本意識。（1）提高成本意識，加大成本管理參與度。在公路工程項目施工活動中，人是主體，也是形成及使用成本的關鍵要素，為此，每一個施工人員都與成本管理存在著密切的聯系，為了提高成本管理水平，需要提高所有項目參與人員的成本意識，樹立以人為本的成本意識，加大成本管理宣傳教育力度，實施全員參與的成本管理。（2）提高成本管理的積極性。項目經理是一個工程項目的核心帶頭人，為了保證成本管理從上到下貫徹執行徹底，需要發揮榜樣帶頭作用，圍繞項目經理建立一個完善的成本管理體系，有組織、有計劃地激發所有施工人員的成本管理積極性。在技術改進活動中，對于那些表現突出的人員，要給予一定的獎勵，在施工的各個環節，充分利用新材料新技術，減小工程消耗，最大限度做好項目成本控制。

二、制定科學合理的成本管理辦法

公路工程項目施工涉及三個階段，施工準備、施工過程、施工完成，每一個階段都離不開成本的支持，因此，應結合各個階段的實際情況，有針對性地制定科學合理的成本管理辦法。

1.施工準備階段。施工前，為了保證項目順利實施，需要做好成本控制。要求在工程項目招投標環節，在充分考慮招標文件、公路建設市場動態、市場競爭關系等眾多因素的前提下，預測工程項目的總成本，從而確保招投標決策的合理性。要求在施工準備過程中，根據設計圖紙及相關技術資料等，由項目部門、施工部門等開展大量調研、分析工作，在前期便確定施工方案、施工設備組織、技術組織等等，并嚴格按照現行標準，制定滿足施工要求的成本管理方案，制定成本目標，合理劃分實物工程量，且確保成本計劃的可行性。

2.施工過程階段。（1）加大限額領料單、施工任務單等管理力度，特別是在分部項目驗收時，需要詳細、認真核對實際消耗成本與計劃成本投入之間的差距，并保證獲取的成本數據準確、可靠。（2）加大月度成本原始資料管理力度，在數據資料收集、整理無誤的前提下，做好月度成本計算，并科學預測下月度成本，確定實際成本和目標成本的關系，找出差距，并查找原因，做好分析工作，為成本管理提供有利的依據。（3）建立科學合理的責任成本核算制度。在月度成本核算完成的基礎上，合理運用現有會計核算資料，并根據成本核算情況，明確各部門及人員的責任，并由此進行成本費用分析，實施責任成本核算。

3.施工完成階段。在工程項目交竣工階段，主要是工程收尾工作，要求做到細致、不拖拉。一般來講，在竣工階段，許多企業已轉移了其工作重心，甚至很多機械設備、人員都已經離開施工場地，正因為所花費的精力、人員等大幅減少，導致整個收尾工作時間無意識地拖延，影響了整個施工的節奏，甚至增加了一些成本費用。因此，在工程竣工階段，要始終貫徹“快、準、狠”的思想理念，要在保證工作質量的同時，盡可能減短竣工階段的時間，同時做好各項驗收工作，確保項目交付順利，這樣也可以大大降低成本。

三、建立完善的成本管理保障體系

1.建立高效的組織機構。在組織機構框架中，主要分為3個層次，最高層次則屬于項目管理的核心層，即決策層，主要是項目經理等高層管理人員，該層次人員可以對整個項目施工過程中的生產要素進行合理調配，并對整個項目的成本進行合理把控。中層領導則歸屬于第二層次，主要包括專業技術人員、財務管理人員等，涉及施工、管理、技術等方面。在整個組織架構中，中層領導起到一個上傳下達的作用，對于項目決策層，中層管理人員需要根據制定的規定及策略，落實各項決策；對于項目勞務作業層，中層管理人員則需要監督及管理基層施工人員按操作流程完成各項施工作業，在整個施工過程中，需要起到管理、監督等職責。第三層即基層勞務作業人員，需要完成各項施工工作，保證施工順利完成。在開展成本管理活動中，需要根據管理重點、內容等合理劃分每一個部門及崗位的職責及權利，并保證層次劃分合理，根據不同層次，履行不同義務，只有這樣才能順利開展各項施工成本管理工作。

2.建立完善的成本管理制度。想要順利開展成本管理工作，需要明確運行程序，制定科學的管理制度。要求成本管理方法具有可行性，保證管理措施科學、合理，唯有如此，才能嚴格按照成本管理制度執行各項成本控制措施，才能將成本管理的作用充分發揮出來。要制定合理的成本管理目標，將成本管理的范圍更直接、更清晰地展現出來。要建立嚴格的獎懲制度，績效考核是做好成本控制的關鍵要素，想要保證各部門及人員認真履行自己的職責，按規定完成各項工作任務，需要制定嚴格的獎懲制度，通過績效考核的方式，及時評價各部門的工作表現，對于表現突出部門及人員給予獎勵，反之，給予一定懲罰，這樣才能更好地提升工作積極性，減少浪費，控制開支。要完善項目信息體系，在一個公路工程項目當中，從立項到竣工驗收，所涉及的資料信息很多，且成本管理信息來源渠道不同，因此，想要做好成本管理工作，需要對各類信息進行匯總、整理、分析，可建立完善的信息體系，全面提升項目的經濟效益。

四、建立健全成本風險防控體系

1.制定風險管控措施和控制目標。在確定項目風險點后，需根據各項風險的特點，制定相應的風險控制對策，并與項目成本計劃相結合，合理設定所有風險點的量化控制目標。（1）進度滯后風險控制。在項目合同當中，需要進行項目節點的明確設置，保證月度節點設定合理，并制定科學有效的獎懲制度。按照合同規定，要求承包方、施工單位等根據施工節點完成各項任務，按照工期完成施工。（2）采購風險控制。在施工材料采購中，根據規定要求及施工目標，按量按質進行各類原材料采購，避免出現材料不符合質量要求，造成材料、成本浪費。（3）安全及質量風險控制。施工過程中，應始終按照“預防為主、安全第一”的原則，所有參建人員需要具備良好的素質及較高的安全意識，在各個施工階段加大安全保護措施力度，提高安全管理水平。質量是保障工程建設的關鍵，加大質量控制，才能防范質量風險，才能確保工程順利開展。（4）設計變更風險控制。為有效減少設計變更，需要制定嚴格的設計變更管理制度，在出現變更后，制定合理的管理辦法，并定期做好跟蹤監督，防止出現質量問題，增加工程造價。

2.動態更新臺賬，專人跟蹤管理。在制定風險控制措施及目標之后，需將措施落實到位，明確責任人，開展臺賬跟蹤管理。項目名稱、收入、控制成本等都屬于臺賬記錄的主要內容，根據項目進度的不同，需動態更新臺賬，及時收集圍繞風險點所產生的大量施工信息資料，比如施工照片、原始記錄等，指派專人，根據臺賬內容，做好跟蹤管理，避免出現風險，造成造價增加。

3.加強成本核算工作。在公路項目施工全過程需加大成本管理力度，將成本管理貫穿到各個施工階段，確保管理水平，提升資金利用效率。要求在施工過程中，重視成本核算，及時掌握各個施工階段所有資金的使用情況，能夠科學地預算成本的合理性，制定合理的資金使用計劃，開展動態管理，若發現問題，需及時處理，最大限度保障成本管理水平。

五、結束語

綜上所述，在國民經濟的基礎產業當中，交通運輸業不僅可以提高經濟效益，還可優化資源配置。公路項目是交通運輸業的重要組成部分，想要保證項目施工質量，需要提高施工成本管理水平，不斷更新傳統的成本管理理念，并結合工程的實際情況，因地制宜，制定科學、合理的成本管理方法，在此基礎上，還需從組織機構、管理制度等方面制定完善的成本保障體系。除此之外，還要在工程項目施工中設置各個階段的風險點，加大風險管控力度，提高風險防范水平，更好地開展工程項目成本管理工作。

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（作者單位：沁陽市農村公路管理所 河南沁陽 454550）

（責編：呂尚）