高質(zhì)量發(fā)展背景下山西經(jīng)濟運行趨勢研究

摘 要：百年變局下，山西發(fā)展階段從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉型。山西經(jīng)濟運行趨勢隨之發(fā)生深刻變化，成為中國式現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。經(jīng)濟發(fā)展目標從以前的數(shù)量為核心轉變成為了以質(zhì)量為核心，以科技創(chuàng)新為主要素結構逐步形成。同時，企業(yè)創(chuàng)新能力不足問題日趨明顯，資源環(huán)境對產(chǎn)業(yè)發(fā)展約束持續(xù)強化。高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)數(shù)值顯示，我國31個省（區(qū)、市）之間高質(zhì)量發(fā)展水平差距較大。山西省高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)為0.349，在全國31個省（區(qū)、市）的排名為第16位，在第四梯隊中排第一位，正好處于31個省（區(qū)、市）高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)中位數(shù)，與全國平均水平之間尚有差距。為提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，應發(fā)展普惠性營商環(huán)境，創(chuàng)新優(yōu)化科技創(chuàng)新激勵機制，重視人才在山西省高質(zhì)量發(fā)展中的作用。

關鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展 經(jīng)濟運行 發(fā)展趨勢 新動能

中圖分類號：F207 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）06-040-05

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深化改革是民眾高質(zhì)量生活與國家發(fā)展競爭的重要保障，是在全球化背景下世界經(jīng)濟東移的重要支撐點，同時也是實現(xiàn)偉大中國夢的新起點。在這一背景下，發(fā)達國家依靠雄厚的科技資源儲備，推動科技創(chuàng)新快速發(fā)展，期間也制定出了多元化的科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，其目的就是以科技擴大優(yōu)勢，提升國家的綜合能力。一些新興工業(yè)化國家結合自己國家現(xiàn)狀制定出了相應的科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，目的是立足于科學技術革命實現(xiàn)經(jīng)濟體量的快速增長。在全球化高質(zhì)量發(fā)展的背景下，我國要快速占據(jù)主動權，在激烈的國際競爭中探尋出自己的發(fā)展道路，對此就需要全面認真貫徹習近平總書記的重要指示，以中心城市與城市群作為創(chuàng)新的主陣地，發(fā)揮出集聚效應與規(guī)模效應，將中心城市與城市群實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，打造出以科技推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢。這也是加速區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的基礎。

一、山西高質(zhì)量發(fā)展的新特征與趨勢

山西省經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢是從高速增長向著高質(zhì)量發(fā)展轉型的重要階段，目前正處于經(jīng)濟轉型方式、經(jīng)濟體系結構、經(jīng)濟發(fā)展動力選擇的關鍵期，影響國民經(jīng)濟快速增長的因素也在不斷地發(fā)生著變化。在此背景下要求必須貫徹新發(fā)展理念，從本質(zhì)層面進行發(fā)展方式的全新思考，將傳統(tǒng)的以不斷擴張規(guī)模作為推動經(jīng)濟發(fā)展動力轉變成為了以科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟發(fā)展的新模式，以高效率與穩(wěn)定結構作為提升經(jīng)濟水平的基本點。與此同時，創(chuàng)新與優(yōu)化宏觀調(diào)控，可確保基本經(jīng)濟增長點與潛在經(jīng)濟增長之間保持調(diào)節(jié)關系，以此實現(xiàn)穩(wěn)增長、促改革與惠民生的基本經(jīng)濟增長目標。

（一）發(fā)展方式變化及發(fā)展趨勢狀況

經(jīng)濟發(fā)展目標從以前的以數(shù)量為核心轉變成為了以質(zhì)量為核心。在改革開放初期山西省的經(jīng)濟發(fā)展是以短缺經(jīng)濟為主，其經(jīng)濟發(fā)展的目標是快速填補“數(shù)量缺口”。隨著改革開放的不斷深入，與全國經(jīng)濟體系的完善，山西省經(jīng)濟發(fā)展目標轉變成了填補“質(zhì)量缺口”，全面重視經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

山西省經(jīng)濟發(fā)展從規(guī)模擴張邁向了產(chǎn)業(yè)結構升級。目前山西省以制造業(yè)為主的規(guī)模擴張式的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)停止，產(chǎn)業(yè)結構升級成為了推動經(jīng)濟快速增長的再生力量，與此同時產(chǎn)業(yè)價值鏈與產(chǎn)業(yè)附加值也在不斷提升。在完成這個轉型期間，需要不斷加快要素行業(yè)、企業(yè)間的自由流動，優(yōu)化經(jīng)濟要素配置，而這種高質(zhì)量的經(jīng)濟要素配置對發(fā)展環(huán)境有更高的標準要求。

以科技創(chuàng)新為主要素結構逐步形成。在此過程中所面臨的最大問題就是創(chuàng)新意識不足，人才匱乏，這種發(fā)展瓶頸與我國經(jīng)濟高速增長階段出現(xiàn)的“電力發(fā)展問題”“能源問題”“交通問題”存在一定的差別。黨的十九大報告中明確提出了加速經(jīng)濟發(fā)展的重要變革舉措，從本質(zhì)上就是要解決科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的問題，以此提升全要素生產(chǎn)效率。

（二）經(jīng)濟增長動力因素變化及發(fā)展趨勢狀況

近年來，山西經(jīng)濟增長已經(jīng)逐漸由投資拉動向投資、消費共同拉動轉變。一是投資主導經(jīng)濟增長模式已經(jīng)不符合新發(fā)展要求。21世紀以來，山西經(jīng)濟經(jīng)歷了持續(xù)多年的高速增長，但這種增長模式是依靠持續(xù)的高投資來推動的。在經(jīng)濟發(fā)展到較高階段后，投資主導經(jīng)濟增長模式就不可持續(xù)了，必須適時調(diào)整。二是投資、消費、創(chuàng)新共同拉動發(fā)展的經(jīng)濟模式有利于山西長遠發(fā)展。首先，山西消費轉型升級趨勢明顯。近年來，利用能源開發(fā)優(yōu)勢，山西以大市場建設帶動消費，使山西成為中國重要能源基地，山西消費市場轉型升級加快。其次，創(chuàng)新驅動上升為國家戰(zhàn)略。黨的十九大提出創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。

（三）產(chǎn)業(yè)結構變化及發(fā)展趨勢狀況

同樣，我國在進入經(jīng)濟增速換擋期后，制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新特征。

1.制造業(yè)大規(guī)模擴張階段可能將要結束。在過去的經(jīng)濟發(fā)展體系中，制造業(yè)規(guī)模擴張是經(jīng)濟發(fā)展的核心動能，受國內(nèi)外市場需求的不斷變化，現(xiàn)如今制造出產(chǎn)能過剩問題愈發(fā)嚴重，甚至有些行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模達到了最大值。

2.產(chǎn)業(yè)要素發(fā)生了較大的變化。隨著我國勞動力的不斷減少，勞動成本隨即上漲，導致要素價格也在逐年增加，生產(chǎn)要素的成本優(yōu)勢不復存在，特別是近年來企業(yè)面臨人工成本上升的巨大壓力，其中土地、礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)要素的基本供求關系受市場環(huán)境影響也在變化，要素價格的持續(xù)性增加，依靠資金大規(guī)模增加投入支撐經(jīng)濟增長已經(jīng)越來越困難，必須更多依靠技術進步和人力資本質(zhì)量，將創(chuàng)新和人力資本投資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力。

3.企業(yè)創(chuàng)新能力不足問題日趨明顯。隨著世界經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的變革，制造業(yè)數(shù)字化、智能化逐漸成為了全球經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，在這一大背景下我國企業(yè)科技創(chuàng)新能力薄弱問題逐漸顯現(xiàn)出來，就企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，許多企業(yè)沒有科技創(chuàng)新意識，即使有些企業(yè)成立研發(fā)部門，但是其研發(fā)規(guī)模與創(chuàng)新水平不高。總之，目前許多企業(yè)主要是以加工組裝為主，缺乏技術創(chuàng)新，若是企業(yè)依舊不重視科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)技術優(yōu)化，那么隨著競爭環(huán)境的不斷變化，企業(yè)原有的技術路線與生產(chǎn)能力將會被淘汰。

4.資源環(huán)境對產(chǎn)業(yè)發(fā)展約束持續(xù)強化。在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展過程中，我國各地區(qū)霧霾天氣出現(xiàn)的頻次不斷增加，水體與土壤污染問題越來越嚴重。隨著我國在國際社會的影響力越來越大，我國所承擔的節(jié)能減排責任逐漸增大，加之受國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中的能源資源與環(huán)境保護政策的約束，迫切要求最大程度地提高資源利用效率，降低能耗和排放強度。

綜上所述，產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進已勢在必行。傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式主要是以產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張作為核心動力，隨著經(jīng)濟發(fā)展步入到快速增長階段，那么經(jīng)濟增長動力也需要進行調(diào)整，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)價值鏈條，提升產(chǎn)品的附加值，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入到新的發(fā)展格局。通常產(chǎn)業(yè)升級可以通過技術更新與技術外溢來實現(xiàn)，但是受全球發(fā)展格局的影響，產(chǎn)業(yè)升級與技術創(chuàng)新已經(jīng)融為一體，以引進國外先進技術為主的產(chǎn)業(yè)技術更新受各種因素影響阻礙重重。在此環(huán)境下就需要企業(yè)制定出技術創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略，結合市場所需，開展有利于提升企業(yè)市場競爭力的技術創(chuàng)新或者是商業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新。隨著企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷提升，進而結合市場發(fā)展現(xiàn)狀形成一批具有強勁創(chuàng)新動力的企業(yè)，尤其是將掌握行業(yè)前沿科技的企業(yè)作為整個行業(yè)創(chuàng)新的引領者。

為了加速推動產(chǎn)業(yè)向中高端水平發(fā)展，優(yōu)化與升級產(chǎn)業(yè)結構是關鍵。產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化并不是調(diào)整具體的產(chǎn)業(yè)間比例關系，而是全面提升產(chǎn)業(yè)價值鏈，對產(chǎn)業(yè)價值鏈區(qū)的比例進行適度調(diào)整，重點實現(xiàn)三個轉變：一是從低端價值鏈向高端價值鏈的轉變。要有效解決我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的結構性矛盾，則需要進行低中端產(chǎn)業(yè)的升級，但是在低中端產(chǎn)業(yè)轉型期間，難免會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、過度競爭與生態(tài)危機等問題，著力突破研發(fā)、設計、標準、物流、營銷、品牌、供應鏈管理等關鍵環(huán)節(jié)，增加在全球價值鏈中高附加值環(huán)節(jié)的比重。二是從成本競爭轉向質(zhì)量技術品牌服務競爭。從產(chǎn)品價格競爭轉向產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)工藝、品牌營銷與服務等層面的競爭，進而可形成差異化與個性化的競爭態(tài)勢，在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中企業(yè)可從產(chǎn)品的研發(fā)、設計與市場開發(fā)等進行針對性投資，加快擺脫對能源資源消耗較多的加工制造環(huán)節(jié)的過度依賴。三是從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動。無論是應對我國資源環(huán)境問題，還是適應全球綠色發(fā)展的趨勢性變化，都要求我國把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇和挑戰(zhàn)，搶占戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和技術領域的制高點，加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資源要素大規(guī)模高強度投入驅動轉向創(chuàng)新驅動。

（四）需求結構變化及發(fā)展趨勢狀況

隨著改革開放的不斷深入，山西消費結構也在發(fā)生著變化，從傳統(tǒng)的消費主導型逐漸演變成為了進出口與投資型，目前正向著消費與投資協(xié)同驅動型在轉變，總之經(jīng)濟發(fā)展的每一個階段需求動力都存在著顯著性的差異。從宏觀需求的三次產(chǎn)業(yè)和細分行業(yè)結構來看，山西消費、投資和凈出口的結構在不斷改善，高附加值制造業(yè)與高端服務業(yè)的行業(yè)占比快速飆升，服務型消費與服務投資目前已成為推動山西市場經(jīng)濟的核心動力。山西市場需求結構依舊是消費與投資協(xié)調(diào)驅動，投資率的提升幅度可能會超過消費率，凈出口率會有所下降；從長期來看，消費率將會繼續(xù)上升，投資率會有所下降，凈出口率可能變化不大。

今后，“三駕馬車”仍然是經(jīng)濟增長的主要拉動力量。其一，消費刺激市場經(jīng)濟的效應還在提升，而當前經(jīng)濟增長渠道主要是依靠消費、投資協(xié)同帶動。山西市場消費能力表現(xiàn)強勁，消費依舊對經(jīng)濟發(fā)展具有顯著的刺激效應。但是從整個市場環(huán)境來看，當前山西經(jīng)濟發(fā)展存在的較大問題就是不平衡、不充分，在產(chǎn)業(yè)結構轉型升級過程中，市場中的新型投資需求呈多元化增加，尤其是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，關于農(nóng)村建設的投資在快速增加，所以，目前山西市場的投資率依舊可觀。由于在國際大環(huán)境的影響下，一些年份投資可能出現(xiàn)了一定的波動，這也隨之帶動了市場消費率的上升。其二，隨著市場需求結構的優(yōu)化與完善，山西經(jīng)濟正朝著高附加值制造業(yè)與高端服務業(yè)邁進。受我國經(jīng)濟下行發(fā)展壓力的影響，山西產(chǎn)業(yè)結構轉型升級迫在眉睫。對此就需要政府出頭引導產(chǎn)業(yè)結構升級，尤其是加速金融保險服務、信息技術服務及科技服務等高端服務業(yè)的有效融合，將通過制造業(yè)服務化加速技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結構的深化改革，實現(xiàn)以高附加值制造業(yè)作為山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要價值鏈，全面提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體價值與品質(zhì)。其三，服務消費需求的變化對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活動力，同時服務需求量的增加也會成為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的新生力量。服務消費需求的變革從另一方面反映出了居民消費結構的升級，從另一角度來講服務消費需求的變化需要依靠于居民消費水平與消費意愿。所以，政府部門需要結合當前居民消費現(xiàn)狀優(yōu)化收入分配政策，提升居民的收入分配占比，縮小貧富差距，以此來提升居民的整體性消費水平，與此同時還需要優(yōu)化社會保障政策，從醫(yī)療、教育、住房等方面制定相關惠民政策，解決居民的后顧之憂，進而增強居民消費底氣。其四，創(chuàng)新投資結構，確定新的投資方向，著重加大第三產(chǎn)業(yè)的投資。能夠在短時間內(nèi)推動經(jīng)濟快速增長的主要途徑就是投資，在投資規(guī)模不改變的情況下優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資結構，以投資助推技術創(chuàng)新，加大在信息化領域、AI領域的基礎性投資，鼓勵企業(yè)注重產(chǎn)品研發(fā)、技術創(chuàng)新，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

二、山西高質(zhì)量發(fā)展水平和影響因素模型構建

（一）指標體系的構建

1.在確定山西省高質(zhì)量發(fā)展的相應指標時，先要以高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)容作為參考。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展模式，從傳統(tǒng)的以社會要素推動經(jīng)濟發(fā)展轉變成為以科技創(chuàng)新助推進行發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展目標由數(shù)量上升到質(zhì)量，關鍵點在于從“改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式”轉向了解決“不平衡不充分的發(fā)展”。基于此，需要構建起以經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境統(tǒng)籌化發(fā)展體系，堅定不移地實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新推動戰(zhàn)略及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等。將具體政策落到實處，以供給側結構性改革作為基本路徑，認真踐行綠色、開發(fā)、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新與共享五大基本理念，有效解決發(fā)展過程中的資源、環(huán)境矛盾，從而實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

本文在確定高質(zhì)量發(fā)展水平評價指標是結合上述提到的關于高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)容與具體任務，同時根據(jù)金碚（2018）等國內(nèi)外專家學者的研究成果，給出評價高質(zhì)量發(fā)展的指標體系。通過加權系數(shù)化和無量綱化處理，綜合計算一級指標的加權綜合值，形成各省市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)數(shù)值，并對這些數(shù)值進行比較。

上述各級指標采用等權計算，最終合成為高質(zhì)量發(fā)展水平數(shù)值。具體如下式：

高質(zhì)量發(fā)展水平=1/5×創(chuàng)新＋1/5×協(xié)調(diào)＋1/5×綠色＋1/5×開放＋1/5×共享（1）

創(chuàng)新=1/4×研發(fā)產(chǎn)出+1/4×研發(fā)效率+1/4×資金投入+1/4×人才投入（2）

協(xié)調(diào)=1/5×教育協(xié)調(diào)+1/5×城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)+1/5×經(jīng)濟協(xié)調(diào)+1/5×健康協(xié)調(diào)+1/5×收入?yún)f(xié)調(diào)（3）

綠色=1/6×能耗+1/6×排污+1/6×水質(zhì)+1/6×植被+1/6×空氣質(zhì)量+1/6×環(huán)境治理（4）

開放=1/3×經(jīng)常項目+1/3×資本項目+1/3×開放質(zhì)量（5）

共享=1/5×居民收入+1/5×生活品質(zhì)+1/5×公共基礎設施+1/5×健康狀況+1/5×社會保障（6）

其中，（1）式表示的是高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)與三個一級指標之間的數(shù)量關系，（2）（3）（4）（5）（6）式表示的是5個一級指標分別與二級指標之間的數(shù)量關系。

2.全國各省市高質(zhì)量發(fā)展水平描述性統(tǒng)計分析。通過上述公式，計算2021年31個省（區(qū)、市）高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，并進行描述性統(tǒng)計分析。

總體來看，我國31個省（區(qū)、市）之間高質(zhì)量發(fā)展水平差距較大。31個省（區(qū)、市）高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)均值與中位數(shù)均較低，且峰度大于0，說明我國31個省（區(qū)、市）高質(zhì)量發(fā)展水平分布與正態(tài)分布相比更加陡峭，為尖頂峰。一些數(shù)值比較高的省份其比例相對較低，大部分省市數(shù)值都普遍較低。

從省（區(qū)、市）的高質(zhì)量發(fā)展水平分布區(qū)間看，我國高質(zhì)量發(fā)展水平在區(qū)域上可以分為六個梯隊。第一梯隊：高質(zhì)量發(fā)展水平在0.7以上，包括廣東、上海、北京；第二梯隊：高質(zhì)量發(fā)展水平在0.5～0.7之間，包括江蘇、安徽、浙江、山東、重慶；第三梯隊：高質(zhì)量發(fā)展水平在0.4～0.5之間，包括四川、寧夏、湖北、天津、福建、海南、湖南；第四梯隊：高質(zhì)量發(fā)展水平在0.3～0.4之間，包括山西、青海、云南、甘肅、遼寧、河南、廣西；第五梯隊：高質(zhì)量發(fā)展水平在0.2～0.3之間，包括陜西、河北、江西、吉林；第六梯隊：高質(zhì)量發(fā)展水平在0.1～0.2之間，包括西藏、貴州、新疆、內(nèi)蒙古、黑龍江。

山西省高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)為0.349，在全國31個省（區(qū)、市）的排名為第16位，在第四梯隊中排第一位，正好處于31個省（區(qū)、市）高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)中位數(shù)，與全國平均水平之間尚有差距。高質(zhì)量發(fā)展水平與山西省的經(jīng)濟總量地位和發(fā)展?jié)摿^為相符。

（二）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平影響因素模型構建

1.模型構建。一般來說，高質(zhì)量發(fā)展水平的影響因素主要分為資本、勞動、技術、能源等。高質(zhì)量發(fā)展需要資金投入，因此，資本要素投入規(guī)模影響高質(zhì)量發(fā)展水平。高質(zhì)量發(fā)展需要投入人力資源，因此，高質(zhì)量發(fā)展水平受到勞動要素投入影響。技術水平反映創(chuàng)新，能源消耗影響環(huán)境。有鑒于此，本文構建高質(zhì)量發(fā)展水平影響因素模型如下：

HQDi=β0+β1lnKi+β2lnLi+β3lnAi+β4lnEi+μi（7）

其中，HQDi表示區(qū)域i的高質(zhì)量發(fā)展水平，Ki表示區(qū)域i的資本要素投入，Li表示區(qū)域i的勞動要素投入，Ai表示區(qū)域i的技術要素投入，Ei表示區(qū)域i的能源消耗。lnKi、lnLi、lnAi、lnEi分別表示對區(qū)域i的資本要素投入、勞動要素投入、技術要素投入以及能源消耗進行了對數(shù)化處理。進行對數(shù)化處理，是為了消除各自變量的量綱，平滑數(shù)據(jù)。μi表示隨機干擾項。β0、β1、β2、β3、β4表示待估參數(shù)。

2.高質(zhì)量發(fā)展水平影響因素實證分析。本文相關數(shù)據(jù)主要來自相關年份《中國統(tǒng)計年鑒》《第四次經(jīng)濟普查年鑒》《2018年中國普查年鑒》。高質(zhì)量發(fā)展水平評價指標體系中涉及到的統(tǒng)計變量均能在上述年鑒中找到對應數(shù)據(jù)。

根據(jù)橫截面數(shù)據(jù)分析，本文得到實證估計結果如下：

HQDi=0.293+0.258lnKi+0.296lnLi+0.472lnAi+0.103lnEi+εi

（8）

上式結果表明，資本要素投入、勞動要素投入、技術要素投入以及能源消耗對高質(zhì)量發(fā)展水平均存在正向促進作用。具體來說，資本要素投入增加1%，高質(zhì)量發(fā)展水平提高0.258%；勞動要素投入增加1%，高質(zhì)量發(fā)展水平上升0.296%；技術要素投入增加1%，高質(zhì)量發(fā)展水平提高0.472%；能源消耗增加1%，高質(zhì)量發(fā)展水平提高0.103%。綜合考慮上述四個影響因素，技術要素投入對高質(zhì)量發(fā)展水平影響最大，勞動要素投入影響要大于勞動要素投入影響。

因此，為了進一步提高高質(zhì)量發(fā)展水平，應加強技術創(chuàng)新，加快企業(yè)技術升級。首先，應在資本、勞動、技術、能源等方面加大整體投入。其次，加大對高質(zhì)量發(fā)展過程中的資本及勞動力的投入。在進行資本投入時，需要以六保六穩(wěn)政策精神為原則投入資金，確保資金花在刀刃上；在勞動力投方面，主要是全面提升勞動者綜合素養(yǎng)，進一步增強勞動力對高質(zhì)量發(fā)展的貢獻度。再次，強化技術創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的核心貢獻作用。最后，在提高能源消耗對高質(zhì)量發(fā)展貢獻的同時減少其對環(huán)境的外部負效應。

三、政策建議

（一）建立普惠性的最優(yōu)營商環(huán)境

可以考慮“特惠模式”的變形，挑選一些重點行業(yè)作為突破口，將它們在營商環(huán)境中遇到的問題盡量解決。同時，統(tǒng)籌營商環(huán)境的改善，為企業(yè)提供一站式的服務。優(yōu)化政府職能，降低政府部門在社會資源方面的直接配置力度，政府部門只需做好統(tǒng)籌規(guī)劃，促進企業(yè)間深化合作。根據(jù)中央制定的戰(zhàn)略部署，落實“放管服”改革，確定好權力清單、責任清單與負面清單，確保企業(yè)生產(chǎn)要素能夠在市場中有序流動。除此之外，還需要增強不同地區(qū)與不同層面之間的協(xié)同性，進而實現(xiàn)要素空間優(yōu)化配置上的先導性，落實區(qū)域間的分工發(fā)展、互補發(fā)展與聯(lián)動發(fā)展。企業(yè)登記、土地管理、環(huán)境保護、財稅分享及人力資源管理等領域要具有政策的一致性，實現(xiàn)統(tǒng)籌化管理。完善區(qū)域之間的合作機制，增強各地區(qū)在多領域的合作，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作雙贏。

（二）創(chuàng)新優(yōu)化科技創(chuàng)新激勵機制

政府部門的創(chuàng)新政策不是鼓勵企業(yè)著重進行相關領域的技術創(chuàng)新，更不是以技術創(chuàng)新指標進行相關的補貼，而是為企業(yè)營造出一個公平公正的技術創(chuàng)新競爭環(huán)境。讓企業(yè)實實在在地以技術創(chuàng)新獲得收益。政府部門制定出企業(yè)創(chuàng)新激勵機制，增強企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

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（作者單位：山西省社會科學院<山西省人民政府發(fā)展研究中心> 山西太原 030032）（責編：賈偉）