電力企業(yè)會計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)探究

郁華麗

摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，電力能源問題日益突出。要使我國的企業(yè)能夠更好、更快速地發(fā)展壯大，就必須建立一個完善的企業(yè)內(nèi)部會計(jì)管理制度。會計(jì)是一個非常重要的部門，它直接關(guān)系到電力企業(yè)的正常運(yùn)營和未來發(fā)展。因此，在我國的電力建設(shè)中，如何強(qiáng)化電力建設(shè)，提高電力建設(shè)水平已是當(dāng)務(wù)之急。本文針對電力企業(yè)會計(jì)內(nèi)部控制體系遇到的問題進(jìn)行了論述，并提出了相應(yīng)的對策，從而為電力建設(shè)提供了有力的支持。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；會計(jì)內(nèi)部控制；體系建設(shè)

一、會計(jì)內(nèi)部控制體系的內(nèi)涵

首先我們要知道企業(yè)的會計(jì)內(nèi)部控制體系是什么？簡而言之，在一個組織或一個企業(yè)的正常運(yùn)行發(fā)展的過程中，它將未來的發(fā)展策略和目標(biāo)作為基礎(chǔ)，并與企業(yè)當(dāng)中的各個部門的工作目標(biāo)相聯(lián)系，通過對制度機(jī)制、管理方法、經(jīng)營策略等要素進(jìn)行最優(yōu)組合，從而構(gòu)建最優(yōu)的控制方案。該控制方案和各個領(lǐng)域都有直接或間接的聯(lián)系，并且有很強(qiáng)的綜合性和條理性，可以對企業(yè)的發(fā)展起到一定的監(jiān)督和管理的作用，其中包括外部環(huán)境控制、內(nèi)部環(huán)境控制、風(fēng)險評估、生產(chǎn)經(jīng)營管理、信息溝通和交流。

在企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，會計(jì)工作是非常關(guān)鍵的一個步驟，它關(guān)系到資本的使用和企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營的效率，所以會計(jì)是企業(yè)工作的重要組成部分。在整個內(nèi)部控制體系的基礎(chǔ)上，會計(jì)工作需要創(chuàng)建一個和其他部門相聯(lián)系的綜合管理工作體系。同時，在進(jìn)行會計(jì)核算的時候，也要按照會計(jì)法的要求，并與相關(guān)的法律法規(guī)和企業(yè)的內(nèi)部的管理規(guī)范相聯(lián)系，把企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作為主要內(nèi)容。在企業(yè)的日常運(yùn)營中，要充分利用自己的社會功能，對企業(yè)的資本進(jìn)行有效的控制，從而達(dá)到提高企業(yè)的整體效益。因此，這就需要與會計(jì)工作的具體內(nèi)容相聯(lián)系，對其進(jìn)行成本和內(nèi)部風(fēng)險的控制。只有如此，才能讓會計(jì)工作的效率得到更高的提升，為企業(yè)的日常資金運(yùn)作和運(yùn)營管理提出參考性的建議。所以，對會計(jì)內(nèi)部控制體制進(jìn)行的改革，是對電力企業(yè)總體內(nèi)部控制體制進(jìn)行優(yōu)化的重要環(huán)節(jié)，也是提高電力企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

二、現(xiàn)階段電力企業(yè)會計(jì)內(nèi)部控制存在的問題

（一）缺乏健全的會計(jì)內(nèi)部控制體系

從會計(jì)自身的工作特點(diǎn)、工作要求等方面出發(fā)對其進(jìn)一步的完善，并構(gòu)建一套較為完善的會計(jì)信息系統(tǒng)。目前，一些中小電力企業(yè)在發(fā)展的時候，出于內(nèi)部規(guī)章制度的原因，往往流于表面形式，缺少了科學(xué)合理的內(nèi)容，沒有形成相應(yīng)的會計(jì)體系。這就造成了在進(jìn)行優(yōu)化的時候，并沒有引起其他部門的關(guān)注，也沒有引起審計(jì)機(jī)關(guān)的注意，沒有充分地體現(xiàn)出它的作用。為了回應(yīng)政府的要求，許多企業(yè)已經(jīng)建立了自己的會計(jì)管理系統(tǒng)，但是很多企業(yè)的會計(jì)管理還沒有建立起完善的會計(jì)管理制度。當(dāng)前，我國的電力企業(yè)在會計(jì)內(nèi)部控制方面還沒有建立起一套科學(xué)合理的會計(jì)核算體系。

（二）管理機(jī)制缺乏系統(tǒng)性

作為電力企業(yè)的一個關(guān)鍵的組成部分，會計(jì)部門是一個為電力企業(yè)的未來生產(chǎn)經(jīng)營提供數(shù)據(jù)和指示的關(guān)鍵部門，所以其自身的權(quán)威性比較高。但是，也正由于這樣的權(quán)威，造成了會計(jì)與其他各部門的分離。總體上，會計(jì)內(nèi)部管理機(jī)制沒有很好的體系，它是從會計(jì)部門自身的內(nèi)部控制的角度來建立起來的，但是它與其他部門和其他業(yè)務(wù)的關(guān)系并不密切。這就直接造成了在進(jìn)行會計(jì)工作時，會計(jì)工作會被孤立，沒有辦法從其他系統(tǒng)中獲得更多的數(shù)據(jù)，同時，會計(jì)部門所提供的意見和所得到的有關(guān)的結(jié)論，也不能迅速地影響到其他部門業(yè)務(wù)的運(yùn)營發(fā)展。

（三）電力企業(yè)會計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)思想認(rèn)知不足

主要的一個問題就是缺少對會計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)的正確認(rèn)識，因?yàn)檫@個問題的出現(xiàn)，使得電力企業(yè)會計(jì)內(nèi)部控制體系的每一個步驟和過程都不能順利地進(jìn)行，也就不能對電力企業(yè)的各種會計(jì)信息進(jìn)行科學(xué)的管理，從而在某種意義上影響到了電力企業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)生活中，執(zhí)行層工作人員并沒有對這項(xiàng)工作予以足夠的關(guān)注，從而造成了內(nèi)部控制措施不能得到有效的落實(shí)。而且，在日常工作中，執(zhí)行層工作人員也不注重對會計(jì)內(nèi)部控制體系的建設(shè)，從而造成這項(xiàng)工作的流于形式，并不利于提高電力企業(yè)的會計(jì)管控水平，也不能保證電力企業(yè)各項(xiàng)會計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，這對增強(qiáng)電力企業(yè)的市場核心競爭力沒有幫助。

（四）會計(jì)資產(chǎn)核心問題

首先，我國電力企業(yè)的會計(jì)報告出現(xiàn)了嚴(yán)重的失真情況。目前，一些電力企業(yè)沒有形成完善的會計(jì)控制體系，使得一些會計(jì)報告的核查不夠精確，一些模棱兩可的資料在經(jīng)過審核后，還會對未來的會計(jì)工作產(chǎn)生一些不利的影響。而造成這種狀況的最大原因就是會計(jì)內(nèi)部的制度不健全，員工的文化素質(zhì)沒有達(dá)標(biāo)。與此同時，一些企業(yè)為節(jié)約運(yùn)營成本，企業(yè)的會計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常是身兼數(shù)職，而他們?nèi)鄙傧到y(tǒng)的基本知識，也沒有相應(yīng)的資質(zhì)證明，從而造成一些關(guān)鍵的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了失真甚至丟失的情況。

其次，在我國電力企業(yè)中，收取電費(fèi)是一個很大的難點(diǎn)問題。目前，雖然在電力企業(yè)的會計(jì)管理中已經(jīng)得到了普遍的運(yùn)用。然而，一些電力企業(yè)仍然沒有對會計(jì)管理體制加以改進(jìn)，少數(shù)企業(yè)還使用著原來的、傳統(tǒng)的、不合理的電價收繳方法，因此就會相應(yīng)地出現(xiàn)一些問題，這種問題將會對電力企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面作用，也給會計(jì)管理工作造成了很大的難度。

（五）電力企業(yè)會計(jì)內(nèi)部控制體系專業(yè)人才水平差距較大

在電力企業(yè)的日常經(jīng)營和發(fā)展過程中，人才起著非常關(guān)鍵的作用，而他們的專業(yè)水平也在某種意義上對電力企業(yè)會計(jì)內(nèi)部控制體系起到了一定的影響。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，一個比較明顯的問題是，電力企業(yè)內(nèi)部控制人員的專業(yè)化程度不高，因此，也使得電力企業(yè)會計(jì)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建缺少了實(shí)效性，不能對企業(yè)的各種會計(jì)行為進(jìn)行高效的管理，這不利于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)實(shí)情況是，在電力企業(yè)中，高級人才通常都是集中在總部，而在基層部門，人才的層次比較低。并且，這一現(xiàn)象也與企業(yè)所處區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，人才的層次比較高，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的區(qū)域，人才的層次比較低。因此，造成了電力企業(yè)會計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)的質(zhì)量差距，不能有效地實(shí)現(xiàn)對企業(yè)之中各項(xiàng)會計(jì)活動的科學(xué)管控，從而影響了電力企業(yè)發(fā)展的水平和效率，也限制了其市場核心競爭力。

三、電力企業(yè)會計(jì)內(nèi)部控制體系優(yōu)化策略

（一）強(qiáng)化內(nèi)控思想建設(shè)，完善會計(jì)內(nèi)控監(jiān)督管控

在發(fā)展過程中，要努力建立一套科學(xué)、健全的會計(jì)內(nèi)部控制體系。只有如此，我們就可以及時地找到會計(jì)工作中出現(xiàn)的問題，從而采取有針對性的改進(jìn)措施。因此，最重要的就是加強(qiáng)對企業(yè)會計(jì)內(nèi)部控制工作的觀念，讓企業(yè)里的每一個工作人員都能對會計(jì)內(nèi)部控制系統(tǒng)給予足夠的關(guān)注，在平時的工作過程中注意根據(jù)企業(yè)的內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行各種會計(jì)工作，以推動企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

健全的會計(jì)內(nèi)部控制體系能夠保證企業(yè)會計(jì)管理工作的正確性，但是企業(yè)還必須健全對企業(yè)會計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)管體系。要使企業(yè)的會計(jì)工作合理化和規(guī)范化，必須有健全的內(nèi)審制度。通過建立內(nèi)部審核機(jī)制，來完成對會計(jì)部門的督導(dǎo)，使會計(jì)內(nèi)部控制體系在監(jiān)管中得到改進(jìn)，也能確保在會計(jì)部門存在問題的時候，可以及時地對企業(yè)的會計(jì)體系進(jìn)行調(diào)整，從而確保企業(yè)的正常運(yùn)行。會計(jì)評審制度既是對會計(jì)單位的一種監(jiān)管，也是對其進(jìn)行貫徹，保證其工作的正常進(jìn)行。所以，如果企業(yè)要對其進(jìn)行完善，就必須對其進(jìn)行嚴(yán)格的審核，使其充分地發(fā)揮出會計(jì)內(nèi)部控制應(yīng)有的功能。

（二）完善會計(jì)內(nèi)部控制的相關(guān)制度

為了加強(qiáng)會計(jì)的內(nèi)控系統(tǒng)，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)發(fā)展情況對會計(jì)的內(nèi)控系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，按照合理科學(xué)的會計(jì)制度，對各個單位之間的工作進(jìn)行統(tǒng)籌，以確保企業(yè)的經(jīng)營能夠順暢高效地進(jìn)行。由于會計(jì)內(nèi)部控制體系要對電力企業(yè)的各個部門進(jìn)行監(jiān)管和約束，所以，構(gòu)建一套科學(xué)的會計(jì)內(nèi)部控制系統(tǒng)，也能夠在企業(yè)運(yùn)作的時候順利地將工作中遇到的問題一一處理掉。而且，一個科學(xué)的、有效的會計(jì)系統(tǒng)，可以幫助會計(jì)部門在進(jìn)行工作的時候，將企業(yè)的資源落實(shí)到企業(yè)發(fā)展所需的各個環(huán)節(jié)上。除此之外，一個合理的、健全的會計(jì)內(nèi)部控制系統(tǒng)，還能對企業(yè)的會計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范，有效地處理企業(yè)在運(yùn)作中出現(xiàn)的各種突發(fā)情況，從而減少企業(yè)的會計(jì)風(fēng)險。與此同時，健全的會計(jì)內(nèi)部控制系統(tǒng)不但可以對電力企業(yè)的會計(jì)部門的工作起到一定的作用，還可以對會計(jì)工作進(jìn)行一定的規(guī)范，從而確保在開展核算工作的時候，能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?jì)體系還可以增強(qiáng)會計(jì)人員對自己工作的重視，并對會計(jì)工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，在某種意義上，可以確保會計(jì)工作具有良好的執(zhí)行能力，從而提高會計(jì)工作的效率。

（三）定位會計(jì)內(nèi)部控制體系的內(nèi)容

目前，國內(nèi)的用電需求越來越大，而在此過程中，電力行業(yè)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也正在進(jìn)一步地優(yōu)化和調(diào)整，因此，在進(jìn)行自身的優(yōu)化與生產(chǎn)運(yùn)營時，需要始終適應(yīng)社會的發(fā)展需要，并與相關(guān)政策相一致。所以，要想對會計(jì)內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行最優(yōu)的改進(jìn)，就一定要與企業(yè)在各個階段的發(fā)展需求相適應(yīng)，不斷地對會計(jì)內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，構(gòu)建出事前監(jiān)控、事中監(jiān)督、事后預(yù)防的內(nèi)控系統(tǒng)，并且將其貫徹到整個會計(jì)工作中。一方面，要根據(jù)電力企業(yè)的會計(jì)管理工作的現(xiàn)實(shí)要求和各單位的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)會計(jì)管理的動態(tài)控制。通過相互制約和監(jiān)督的方式，保證會計(jì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并為其他各部門的利益服務(wù)。另一方面，要根據(jù)各階段的工作情況，有目的地進(jìn)行調(diào)節(jié)，建立全方位的監(jiān)管制度。特別是要根據(jù)新的會計(jì)制度，對會計(jì)工作進(jìn)行科學(xué)的安排，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)安排，強(qiáng)化會計(jì)的統(tǒng)計(jì)和日常工作，保證企業(yè)的資金安全性，建立一個清晰的會計(jì)工作系統(tǒng)。最終，要充分地利用好監(jiān)管體制，以會計(jì)審計(jì)部門為目標(biāo)，強(qiáng)化其整體的監(jiān)管，為會計(jì)工作賦予相應(yīng)的權(quán)力，保證有關(guān)工作可以順利地進(jìn)行，并將其付諸實(shí)施。會計(jì)工作應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層及下級職工共同參與，使會計(jì)工作規(guī)范化、透明化、公正化。

（四）強(qiáng)化內(nèi)控人才培養(yǎng)，提升會計(jì)人員綜合素質(zhì)

在電力企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)作過程中，最重要的就是人才。在某種意義上，人才的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)對會計(jì)內(nèi)部控制體系的實(shí)際效果起到了至關(guān)重要的作用。所以，要想更深層次地推動電力企業(yè)的高效發(fā)展，就必須對內(nèi)部控制的人才進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高會計(jì)工作人員的整體素質(zhì)和專業(yè)水平，讓他們可以更好地履行自己的職責(zé)，從而可以更好地推動會計(jì)內(nèi)部控制體系的建設(shè)，獲得更好的效果。在此過程中，會計(jì)人員可以從中吸取經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)工作方法，更新工作觀念，進(jìn)而推動電力企業(yè)的會計(jì)管理工作，使其在會計(jì)管理工作中獲得更大的成功。此外，還必須在電力企業(yè)會計(jì)部門構(gòu)建出一個擇優(yōu)挑選的人才晉級機(jī)制，每年都要對會計(jì)人員業(yè)務(wù)進(jìn)行考核和評估，對業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)水平強(qiáng)的工作人員予以相應(yīng)的獎勵制度，從而可以有效地調(diào)動電力企業(yè)內(nèi)部會計(jì)人員的工作熱情，推動他們在業(yè)余時間進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，并在工作過程中始終維持著工作的主動權(quán)，進(jìn)而可以有效地推動電力企業(yè)會計(jì)部門內(nèi)部的良性競爭，確保電力企業(yè)可以高質(zhì)量地進(jìn)行會計(jì)內(nèi)部控制體系的建設(shè)，幫助電力企業(yè)提高市場核心競爭力，使之可以為社會的建設(shè)和發(fā)展提供持久的優(yōu)質(zhì)電能。

四、結(jié)束語

作為一個民族發(fā)展的中流砥柱，電力行業(yè)與人民的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)。在電力企業(yè)中，構(gòu)建會計(jì)內(nèi)部控制體系是電力企業(yè)可以有效地進(jìn)行經(jīng)營和發(fā)展科學(xué)化企業(yè)的管理依據(jù)，從而推動了電力企業(yè)的各種會計(jì)工作變得更具科學(xué)性和規(guī)范性，讓電力企業(yè)可以將各種資金進(jìn)行有效地利用起來，從而進(jìn)行更好的發(fā)展。因此，構(gòu)建一個適合于電力企業(yè)的會計(jì)內(nèi)部控制系統(tǒng)，能夠能更好地幫助企業(yè)高效地經(jīng)營和發(fā)展。

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