加強基層統計管理提高統計數據質量

高燕

摘要：基層統計管理在整體統計工作中占據著重要地位，做好基層統計管理工作，改善統計數據的處理水平，獲得真實、可靠的數據，對國民經濟發展具有指導意義。本文主要圍繞統計數據來展開，基于基層統計管理工作，研究基層統計管理加強的現實意義，探究當前基層統計管理的發展狀態，提出提升統計數據質量的方式改善統計數據的實際質量。

關鍵詞：統計管理工作；基礎服務；數據處理；統計人員

引言

經濟水平明顯進步，統計數據逐漸展現出實際應用價值，各級人員更加關注統計數據的質量，因而，他們將此項工作放在統計工作的核心位置。當前，需要數據信息管理達到科學化水平，精準化統計數據，可以讓政府在制定決策時得到科學指導，從而管理好當地的經濟事務，提升各個階段工作的質量，改善基層統計管理水平。

一、基層統計管理加強的現實意義

統計工作是一項基礎性工作，能夠有效監測國家經濟運行狀態，為國家經濟發展提供信息獲取途徑。統計數據的出現，可以直觀反映出經濟、社會的發展優勢和劣勢，小到個體生活，大到企業生產等，這些都需要統計工作的支持，所以，合理管理基層統計工作，可以有效提升數據質量，只有數據足夠真實，才能準確得到國家經濟的細致情況［1］。在國家經濟、社會發展兩大方面來看，可以將統計比喻成晴雨表，正是由于統計，不僅可以實現科學決策，還有利于宏觀管理，讓國家治理體系變得有序，逐漸實現現代化的治理水平。

二、當前基層統計管理的發展狀態

（一）統計人員自身素質不強，影響了數據采集質量

在統計數據采集工作中，基層統計人員擔負著主要責任，當前社會結構不斷變化，人口結構、所有制形式等更加多樣化，統計指標、報表等出現新內容，大大增加了統計工作量，對統計工作人員提出了更加嚴格的要求。當前，統計人員并沒有較高的社會地位，待遇也不算好，特別是在鄉鎮中，一個工作人員身上可能肩負著不同的職務，他們的任務逐漸繁重，導致實際的基層統計隊伍不固定，很多人才離開統計崗位，故而出現了許多新手，他們的素質水平、經驗都比較低，影響了統計數據的真實性。

（二）責任追究成本不高，調查對象缺乏重視

統計工作的實行，需要不同調查對象的參與，在其支持、配合條件下，結合經濟社會的發展與進步形成統計報表，作為統計工作人員，需要提升自身實力，然而，在某些單位中，主要負責人理念不正確，并沒有認識到統計工作的價值，更加沒有真正弄懂《統計法》，沒有穩固的依法統計認知，沒有全面的統計臺賬，原始記錄不全，填報統計數據時，出現了不規范行為。進行全國經濟調查時，部分不愿意接受調查，缺乏配合意識，在《統計法》條件下，對違法行為沒有依照嚴重程度來處罰，對于調查對象，沒有認識到統計工作的重要性，致使統計數據缺乏準確性。

（三）考核評價體系不正確，對數據產生了負面影響

當前已經應用的考核體系中，很多時候會參考著統計數據來展現當地經濟的政策效果。借助統計數字，使其成為考核指標，此時其意義更加特別，很多單位基于考核績效等內容的考量，從而分析、上報統計數據，導致統計數字不準確［2］。

（四）基礎服務能力低，影響統計工作效率

結合當前設立的工作標準要求，對于工作人員，應掌握服務機制，結合工作流程來落實有關工作，然而，在具體的實施過程中，在基礎服務能力方面出現不足的問題，沒有辦法高效收集信息，不利于全面性分析數據。當前工作人員的流動性比較大，基于統計數據存在的問題，無法展開有效的評估工作，為數據的處理工作增加了挑戰。

（五）統計數據處理分析手段發展不夠平衡

當前，很多基層統計數據處理分析工作不夠先進，不僅效率水平低，整體可靠性也比較低，這些與數據統計工作的及時性要求不符合，很多時候雖然應用了計算機，也只是為了減少工作量，執行匯總、指標計算，并沒有深入落實計算機技術、網絡技術，工作人員進行統計分析時，僅僅是開展事后分析，沒有充分應用網絡信息技術機進行事前分析，在信息收集、整理等方面不夠系統，難以確定統計工作暗含的經濟現象［3］。

三、提升統計數據質量的方式

（一）培養統計人員的素質水平，維護統計隊伍的穩定

增加業務培訓，讓統計人員具有更高的綜合素質水平，對于縣鄉統計人員，他們處于統計工作的基層位置，不僅屬于統計工作的組織成員，還是統計業務的實際操作人員，需要具有較強的綜合素質。對于統計人員來講，基于業務知識，應加強培訓執行力，在特定時間里開展培訓工作或者利用考核的方式，真正為基層工作人員著想，提升其處理業務的素質水平。培訓統計人員，改善他們的報表技能，當遇到統計調查、搜集工作時，可以有序整理數據資料，改善其統計水平，在規定的時間里完成統計任務，促使基層統計工作中的質量趨于標準化。充實統計人員的知識框架，教會他們指標計算、數據收集的技能，掌握統計信息網絡技術，提升他們的專業知識水平，結合操作技能，側重于現代統計調查、計算機應用技術等方面的提升，帶動統計人員不斷突破專業局限，提升自身水平，真正做好基層統計工作。另外，在培訓工作中，還要增強統計人員的道德培訓，讓他們熱愛統計工作的同時忠誠于統計工作，建立正確的責任理念，在統計工作中落實求真務實態度。增加資金投入，不斷改善基層統計水平，為人員建立激勵機制，吸引更多人才，整體性改善統計隊伍的素質水平。

對于工作人員，實行統計工作的資格考試，若考試中取得合格成績，發放資格證后才準許上崗，定期開展考核工作，增強他們的統計分析能力，豐富他們的統計分析方法，比如，回歸分析方式、相關分析方式等。與此同時，為了改善統計人員水平，要保證他們對當代統計分析軟件具備實際操作應用能力，讓工作人員有能力去應用現代技術手段，不斷提升基層統計數據的質量，讓統計人員的業務培訓內容更加規范，真正落實基層統計工作。統計工作需要細致嚴謹的態度，不僅要做好報表，臺賬，還要在平時的工作中注重積累，要求統計人員擁有工作熱情。從原本的憑據開始，在臺賬、報表中探尋規律，理解其中的內在聯系，學會追尋其根源，要明確來源，在規律中總結經驗，完成高質量的統計分析工作，這些都是需要一支穩定的統計隊伍，保證崗位中有足夠多的固定人員，實現統計基礎工作的銜接，建立高水平統計隊伍。

（二）積極宣傳強統計法制，增加執法執行力

針對統計違反法律的案件，加強查處力度，應用綜合行政方式，結合經濟手段，增加懲處執行力，提升違法執行力，真正展現《統計法》的影響力，禁止出現違反法律的行為。大范圍宣傳“統計法”，讓不同級別的領導在統計工作中具有嚴格的統計法律認知，對有關企業進行督促，建立全面的原始記錄，完善統計臺賬，讓統計數據中的內容可以有查詢依據，真正依據法律來實行，促使統計工作順利推進，增強統計數據的真實性。為了促進統計事業發展到新高度，應該增加普法的宣傳執行力，積極宣傳新型統計法，規范各級領導、統計調查對象的思想，讓他們養成統計法制觀念，依據實際情況來報送統計資料、報表，盡到每一個統計調查單位的職責，在統計工作中達到良好的配合效果［4］。

（三）淡化考核制度并加快統計管理體制改革，維持統計機構的行政獨立性

完善考核體系，注重科學合理、客觀公正性，為統計工作建立獨立的處理環境，保證統計數據具有自己的空間，不會受到行政干擾，促進統計工作有序展開。同各個部門進行有效溝通，借助部門中的行政數據，讓其更具有實效性，提升數據應用的便利性，制約應用成本量，提升統計效率，保證統計數據更加客觀清晰。當前，我國的經濟主體變得多樣化，對于統計部門，若依然應用從前的報表方式，沒有辦法與當前階段需求相符合，所以，各個地區應該在較短時間里進行規劃，深度改革統計管理體制。當前，在各個級別的統計局中，應貫徹落實“一邊靠”的形式，這樣的管理機制融入了創新思維。匯集行政、業務，皆歸于國家統計局，實現垂直領導的效果。與此同時，對于各級統計局，要成立統計層面的執法稽查隊，面對產生的統計數據，要有計劃展開督查、檢查工作，讓統計工作可以順利進行。為了保證數據采集達到連續性效果，各級統計部分的人員應聯系現實情況，提升考察能力，依照規章條例來展開統計工作。

（四）鞏固統計基礎，構建監督管理體系

密切關注統計數據的變化，在應用階段應增強基層統計的建設工作，依照統計結構的設立要求，根據配備要求完成后續的工作。加強基礎工作業務指導力度，提高統計人員的綜合能力，將規范化建設思想作為基礎，聯系鄉鎮統計屬性中的具體要求，應用多樣化的處理舉措，增強基礎統計工作，與工作流程要求相符合。鄉鎮要深入了解區域的發展狀況，安排對應的調查人員，應用上下聯動的調查機制，真正落實基層工作。數據源于基層，有關人員在統計環節中，要穩步推進各項統計工作，改善基層調查工作的待遇條件，適當提高補貼，讓統計人員更有工作動力［5］。在基層統計管理中，要明確責任主體，完善監督管理體系，組建一個大型的專業監督組織，對基層不同類型的數據展開細致檢查。在不同檢查工作中，評分標準具有差異性，在基層統計工作中，統計人員要清楚自己的職責，若遇到問題，應追責處理，最大化發揮管理機制的作用。為了整體提高統計管理質量，可以引進新型統計學規劃，比如，典型統計調查方式、重點統計調查方式等，借助不同數據的表達方式，增強數據的客觀性，為數據信息落實帶來借鑒意義，讓政府實現科學決策，達到宏觀管理效果，形成有序的國家治理體系。

（五）有效應用現代信息技術，提升統計數據的自動化處理能力

當前，信息技術快速發展，數據統計工作中，先進的信息手段屬于其中的重點工具，應用計算機技術，發揮對統計信息系統的管理作用，讓原始數據采集更加準確，方便數據的儲存、加工，實現信息傳遞的現代化水平，這樣，不但可以保證數據傳遞更加及時，還能保證基層調查數據足夠真實，在信息技術的帶動下，調查技術發生了改變，一些新調查方式替代了舊調查方式，比如，計算機的輔助調查方式等。完善處理統計指標體系，在統計工作中加強監督管理，促進內部、外部審計工作協調進行，審查大概率存在的影響統計數據質量的因素，將這些風險排除掉，達到動態化監控效果，依據法律建設全面的管理體系，加強問題預警能力，提升基層數據的統計可靠性。另外，實現信息化建設，要建立全面的共享機制，讓操作更加簡單方便，完善統計口徑，達到統一的規范管理形式，合理借助大數據技術，深層挖掘數據，加強安全防護工作，最大化激發信息應用價值。

四、結束語

通過上述分析可知，基層統計工作應遵循實事求是理念，為了更好地提升統計數據真實性，應培養統計人員的專業素質水平，維護統計隊伍的穩定，積極宣傳統計法制，增加執法執行力，淡化考核制度，完善統計部門內部的質量管理，多角度增強統計質量，鞏固統計基礎，構建監督管理體系，有效應用現代信息技術，提升統計數據的自動化處理能力。

參考文獻：

［1］劉國梁.加強統計基層基礎建設?提高統計數據質量［N］.永州日報，2020-06-11（005）.

［2］云麗.加強統計基層基礎建設提高統計數據質量機制研究［C］∥中國環球文化出版社，華教創新（北京）文化傳媒有限公司.全國科研理論學術研究成果匯編（二）.全國科研理論學術研究成果匯編（二），2020：393-397.

［3］徐麗平.加強統計基層基礎建設提高統計數據質量的探討［J］.經濟管理文摘，2020（01）：158-159.

［4］馬師翀.試述加強統計基層基礎建設提高統計數據質量［J］.商訊，2020（01）：183.

［5］郎曉芹.加強基層統計人員管理提高統計數據質量［J］.勞動保障世界，2018（32）：71.