柯橋：?jiǎn)栐\議事 為民解難

趙曉思 陳仲華

在柯橋區(qū)華舍街道人大代表聯(lián)絡(luò)站門口，兩棵高約2米、枝干粗壯的鐵樹“守衛(wèi)”兩旁，這是一位拆遷遺留戶贈(zèng)送的；

走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站，接待室的墻上掛著一面錦旗，“情系教育，造福后代”這8個(gè)金色大字格外引人注目，這是柯橋區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)坂湖校區(qū)的學(xué)生家長(zhǎng)送來的。

一面錦旗、兩棵鐵樹，是柯橋區(qū)人大華舍街道工委組織開展“代表問診議事”結(jié)出的碩果。

兩件難事辦成了

說起代表聯(lián)絡(luò)站門口的兩棵鐵樹，人大華舍街道工委主任徐建慶總是十分感動(dòng)：“這是湖門居一位拆遷遺留戶贈(zèng)送的，已經(jīng)種植了30多年?！?/p>

2017年，湖門村整村征遷，這戶居民因不滿補(bǔ)償條件未簽訂征遷協(xié)議。2022年10月，徐建慶和幾位區(qū)人大代表、街道議政會(huì)議成員組成問診議事小組，多次上門拜訪，了解他們的訴求，并召開問診議事會(huì)，與相關(guān)部門協(xié)商解決方案，終于讓拆遷戶放下了抵觸情緒。如今，這家人已搬進(jìn)了新小區(qū)，男主人還成了小區(qū)志愿者，免費(fèi)幫居民修電器。

而“一面錦旗”的背后則是解決遺留6年之久的“老大難”問題的故事。

華舍街道人大代表聯(lián)絡(luò)站隔壁是柯橋區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)坂湖校區(qū)，區(qū)人大代表宋建華每天進(jìn)出這里。2022年3月的一天傍晚，正值學(xué)生放學(xué)高峰，幾位家長(zhǎng)拉住了宋建華吐槽他們的煩心事。原來學(xué)校門口的華墟路一直是單車道通行，每天上下學(xué)道路堵得水泄不通，根源就在路中央的電力設(shè)備站。

“這個(gè)情況我看在眼里，急在心里?！绷私鈫栴}癥結(jié)后，宋建華和其他幾位人大代表開展實(shí)地調(diào)研，了解具體情況。人大華舍街道工委召開問診議事會(huì)，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行深入交流溝通，并將該問題列入了問診議事庫。

2022年9月5日，人大華舍街道工委在代表聯(lián)絡(luò)站召開“局長(zhǎng)·代表面對(duì)面”專題協(xié)商會(huì)，邀請(qǐng)區(qū)建設(shè)集團(tuán)、柯橋供電分局、街道拆遷辦、城建辦和多位人大代表參與。在協(xié)商會(huì)上，各單位就搬遷事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)，并表示馬上簽訂協(xié)議動(dòng)工搬遷。在人大代表持續(xù)跟蹤監(jiān)督下，電力設(shè)備站成功拆除，還通過綠化改造增加了一個(gè)車道。

六個(gè)環(huán)節(jié)成閉環(huán)

近年來，華舍街道城中村改造不斷加快，一些歷史遺留問題亟待解決。在此背景下，人大華舍街道工委探索開展“代表問診議事”，旨在組織代表深入群眾、查找矛盾癥結(jié)，以代表作用發(fā)揮助力共性問題解決。

徐建慶介紹，目前已經(jīng)形成組建問診議事小組、走訪調(diào)研征集問題、召開問診議事會(huì)議、協(xié)調(diào)交辦分解責(zé)任、視察督查壓實(shí)責(zé)任、辦結(jié)回復(fù)閉環(huán)管理等6個(gè)環(huán)節(jié)。

問診議事小組由人大代表和街道議政會(huì)成員組成，每月至少一次到社區(qū)、企業(yè)等開展調(diào)研，認(rèn)真傾聽選民呼聲，深入了解選民意見，努力掌握基層一線實(shí)際問題和民生需求，積累問診議事問題素材。

對(duì)代表走訪調(diào)研掌握的問題素材，人大華舍街道工委通過召開問診議事會(huì)議，同問題關(guān)聯(lián)部門一起分析問題癥結(jié)，提出解決辦法，能當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的由人大華舍街道工委建立問診議事問題庫。

“對(duì)進(jìn)入問診議事問題庫的問題，屬于街道相關(guān)部門職能的，直接交辦限期辦結(jié)；屬于上級(jí)部門職能的，協(xié)調(diào)相關(guān)代表通過閉會(huì)期間代表建議‘直通車、線上‘局長(zhǎng)·代表面對(duì)面等形式反映交辦?！毙旖☉c說，針對(duì)個(gè)別特別復(fù)雜的問題，人大街道工委會(huì)同區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)工委直接或以線下“局長(zhǎng)·代表面對(duì)面”形式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)辦理。

交辦問題并不是終點(diǎn)。人大街道工委組織問診議事小組成員開展視察督查，切實(shí)壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，確保問題得到有效解決。同時(shí)，辦理結(jié)果由街道人大代表聯(lián)絡(luò)站通知問診議事小組相關(guān)代表或議政會(huì)成員，以適當(dāng)?shù)男问交貜?fù)問題關(guān)聯(lián)人員，并進(jìn)一步征求對(duì)辦結(jié)問題的滿意度以及后續(xù)的意見建議。

推行“代表問診議事”至今，華舍街道各級(jí)人大代表和街道議政會(huì)成員人均參加問診議事5次以上，累計(jì)為百姓解決問題70余個(gè)，有力激發(fā)了代表履職能動(dòng)性，推進(jìn)了街道各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了基層治理現(xiàn)代化。

全區(qū)推廣促善治

“一面錦旗、兩棵鐵樹”是“代表問診議事”最好的代言，也證明了這項(xiàng)工作探索有力度、有溫度。2023年4月28日，柯橋區(qū)人大常委會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)推行“代表問診議事”工作的通知》，部署在全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）推行這項(xiàng)工作。

“我們?cè)诳偨Y(jié)人大華舍街道工委試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了問診議事工作相關(guān)制度、臺(tái)賬和流程?！笨聵騾^(qū)人大常委會(huì)副主任沈祖衛(wèi)表示，下一步將在制度化規(guī)范化的軌道上持續(xù)推動(dòng)該項(xiàng)工作提檔升級(jí)。

比如，在召開問診議事會(huì)議環(huán)節(jié)，增加了依托“智能化議事平臺(tái)”進(jìn)行線上議事這一程序，根據(jù)網(wǎng)上議事情況，再召開線下問診議事會(huì)議，充分發(fā)揮數(shù)字化平臺(tái)的作用，提升工作質(zhì)效。

又如，對(duì)問題交辦落實(shí)的時(shí)限進(jìn)行了明確規(guī)定。對(duì)列入問診議事重點(diǎn)問題庫的事項(xiàng)，承辦單位原則上應(yīng)在10天內(nèi)提出問題處理方案，3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)答復(fù)，個(gè)別特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)，最長(zhǎng)不超過半年。

“我們要求各鎮(zhèn)（街道）人大在推行過程中，將制度流程貫徹落實(shí)到位，同時(shí)也鼓勵(lì)他們不斷創(chuàng)新完善。”沈祖衛(wèi)說，目前，各地立足實(shí)際，廣泛開展“代表問診議事”活動(dòng)，也涌現(xiàn)出一批有特色有亮點(diǎn)的實(shí)踐案例。

人大安昌街道工委立足古鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮安昌街道代表聯(lián)絡(luò)站“代表茶座”優(yōu)勢(shì)，聚焦醬制品行業(yè)發(fā)展，開展問診議事，助力擦亮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)金名片。

稽東鎮(zhèn)人大將問診議事與領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表進(jìn)選區(qū)活動(dòng)相結(jié)合，組織代表、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人圍坐田間，圍繞“共富項(xiàng)目 健康發(fā)展”主題，獻(xiàn)良策、出實(shí)招。

“黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)‘積極發(fā)展基層民主，‘代表問診議事就是落實(shí)這一要求的生動(dòng)實(shí)踐?！笨聵騾^(qū)人大常委會(huì)黨組書記、主任朱曉董指出，“代表問診議事”，問出實(shí)情、問出民聲，找到問題、辦成實(shí)事，簡(jiǎn)單的“問”“診”兩字，構(gòu)成了基層人大踐行全過程人民民主的最小閉環(huán)。