助力世界一流強港和交通強省建設

林曉莎

港口，在習近平總書記心中始終有著沉甸甸的分量。早在2002年12月，習近平總書記在浙江工作期間就鮮明指出，在浙江什么可以搞全國之最、全世界之最，那就是港口。2020年春天，習近平總書記再次親臨浙江，作出“寧波舟山港是‘硬核力量”“努力打造世界一流強港”的重要指示，賦予浙江重大的戰(zhàn)略使命。

為切實推動世界一流強港和交通強省建設不斷邁向更高水平，省人大常委會部署開展專項監(jiān)督。2023年3月以來，省人大財經(jīng)委赴寧波舟山港等地開展調(diào)研，實地考察港口和交通項目，形成了一份“干貨滿滿”的調(diào)研報告和翔實的問題清單。報告顯示，省政府各項工作舉措有力，取得明顯成效。

構建全省高效聯(lián)動強力推進之勢

當前，省委省政府把世界一流強港和交通強省建設作為三個“一號工程”的重要抓手和我省今后五年十項重大工程之一，這是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的實際行動，也是推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、奮力推進“兩個先行”的內(nèi)在要求。

2022年9月全省召開高水平交通強省建設推進會；2023年2月召開加快實施世界一流強港建設工程動員部署會；2023年5月16日召開世界一流強港和交通強省建設工程推進會……省委省政府連續(xù)高規(guī)格高頻次召開部署推進會，吹響了新時代奮力打造世界一流強港和交通強省的號角。

與此同時，省政府高規(guī)格成立領導小組，制定出臺《全面落實“兩個先行”奮斗目標加快建設高水平交通強省實施方案》《浙江省世界一流強港建設工程實施方案（2023—2027年）》，配套出臺支持四港聯(lián)動、山區(qū)海島交通發(fā)展等多個專項政策，構建形成了“1+N”的政策體系。

全省各地貫徹落實省委決策部署高效有力，相繼編制實施方案，完善工作推進機制，強力推進重大項目建設，交通、發(fā)改、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門通力合作，積極配合，全省上下形成“一把手”帶頭，全員攻堅的濃厚氛圍。

重大項目建設跑出“加速度”

“2023年1—4月，全省累計完成綜合交通投資1222億元，同比增長1.7%。”“一季度172個重大交通項目，累計開工率達54.6%。”“一季度55個強港重大產(chǎn)業(yè)項目累計完成投資255億元，完成年度計劃投資的38.7%。”……一組組亮眼的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)在省人大財經(jīng)委的調(diào)研報告中。

除了主要指標，重大項目建設也跑出了“加速度”。報告顯示，截至3月底，六橫大橋二期、甬臺溫高速改擴建、浙北集裝箱主通道等一批“十年甚至二十年磨一劍”重大項目實現(xiàn)歷史性突破。梅山—佛渡—六橫區(qū)域一體化作為寧波舟山港實質(zhì)性一體化的先行區(qū)，已基本明確開發(fā)原則，正式啟動佛渡作業(yè)區(qū)陸域先行工程前期，海河聯(lián)運的關鍵節(jié)點——魚腥腦航道已正式開工建設，寧波舟山港核心港區(qū)第二進港航道條帚門航道完成項建書批復和工可招標。

此外，政府有關部門不斷加強指導服務，對172個交通強省重大項目進行系統(tǒng)排摸、逐項對接，共梳理形成47個重大項目推進問題清單，建立掛號協(xié)調(diào)機制，已成功協(xié)調(diào)解決甬金高速公路出資路徑、乍嘉蘇高速改擴建項目收費年限、合溫高速桐浦義段投融資模式等11個項目難題。

重點任務扎實推進

對照省政府兩個實施方案，過去一年各地各部門繪出了清晰的“路線圖”“作戰(zhàn)書”，每個領域重點突出，成效顯著。

關鍵集疏運通道加快建設，金甬鐵路雙高示范線45座隧道全線貫通，北侖鐵路支線復線、梅山鐵路支線先行推進土地征遷、項目報批等工作，京杭運河二通道基本具備通航條件。

航運服務業(yè)水平進一步提升，代理服務、船舶管理等傳統(tǒng)業(yè)務形成一定規(guī)模，船舶供應、船舶交易、外輪維修等特色航運服務產(chǎn)業(yè)位居全國前列，信息服務、航運金融等新型業(yè)態(tài)逐步成長。

“四港”聯(lián)動持續(xù)推進，智慧化服務平臺上線運行，寧波西樞紐、嘉興航空聯(lián)運中心、金華中歐班列集結中心等樞紐建設加速推進，打造一批多式聯(lián)運示范樣板。

港產(chǎn)城融合發(fā)展取得新進展，舟山海事服務產(chǎn)業(yè)園加快建設，寧波“兩場”項目取得重要進展，寧波舟山港作為離境港獲批啟運港退稅政策。

交通服務共富有力有效，積極打造“四好農(nóng)村路”2.0版，大力支持山區(qū)海島交通發(fā)展，3個“1小時交通圈”建設實現(xiàn)人口覆蓋率超90%。

綠色低碳轉型不斷深入，截至2022年底，公交、出租（含網(wǎng)約車）新能源車輛比例達74.8%。交通領域數(shù)字化改革加快推進，綠色智慧港口建設走在前列，梅山港區(qū)成為全國首個集裝箱進出口全程操作無紙化、物流節(jié)點可視化的港口。

推進建設仍需久久為功

我省世界一流強港和交通強省建設取得了積極成效，但仍存在港航服務業(yè)能級不高、集疏運體系不夠完善、甬舟港區(qū)一體化推進緩慢等問題。

對此，調(diào)研報告給出如下建議：

進一步提升綜合交通樞紐整體能級。加快推動構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，加快建設連片化、高效化、智能化的世界級集裝箱泊位群，不斷增強綜合交通運輸體系的整體性、協(xié)同性、穩(wěn)定性。

堅持港航貨城協(xié)同系統(tǒng)推進。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，在做強做大港口規(guī)模這一關鍵基礎的同時，協(xié)同推進高端航運服務業(yè)發(fā)展，加快建設現(xiàn)代港航物流體系，提升港口所在城市服務能級水平，吸引更多的資源要素集聚，構建港、航、貨、城良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。

進一步加大交通建設改革攻堅力度。對標“世界一流”“全球第一”的目標，多做前瞻性、戰(zhàn)略性謀劃。以破解“一港兩引”問題為切入口，加快理順體制機制，推動寧波舟山港一體化取得實質(zhì)性成果。以集疏運項目投融資體制改革為突破口，以點帶面，打造港口優(yōu)良營商環(huán)境。以數(shù)字交通、新型交通基礎設施建設、交通便民服務優(yōu)化改革等方面為著力點，謀劃一系列突破性舉措，實現(xiàn)交通領域改革整體提升。