執法檢查助推全民健身

曹衛霞 何史思

隨著杭州亞運會臨近，浙江各地的全民健身熱情被充分調動。2023年4月初至5月，浙江省人大常委會執法檢查組在全省范圍開展《浙江省全民健身條例》貫徹執行情況檢查，助推加快打造全民健身公共服務示范區，營造全民迎亞運的良好氛圍。

2023年5月，浙江省十四屆人大常委會第三次會議聽取和審議了執法檢查組關于檢查全民健身條例貫徹執行情況的報告，并聽取和審議了省政府的實施情況報告。執法檢查報告顯示，條例得到了較好地貫徹執行，助推了我省體育事業蓬勃發展，促進了體育產業培育壯大。

精心部署 ?特色鮮明

3月27日下午，一場特殊的會議——《浙江省全民健身條例》執法檢查動員部署視頻會議在省人民大會堂召開。

“要準確把握執法檢查的重點關鍵。突出法定職責的履行落實，對照法規規定，加大監督工作力度。突出基礎設施的布局完善，推動制度安排執行到位、法規規定落實落細。突出公共服務的優質共享，推動健全覆蓋全省、均衡普惠、城鄉一體的全民健身公共服務體系。突出體育產業的融合發展，促進我省體育產業集群發展、走在前列。”省人大常委會黨組書記、副主任陳金彪在會上強調。

省人大常委會高度重視，加強統籌領導。4月，各位副主任帶隊，分別赴杭州、溫州、紹興等6市，聽取政府匯報，與相關部門、專家、人大代表、群眾座談，聚焦場館、社區、學校等“七個一”地點（場景），定向或隨機檢查。同時，委托其他5個設區市人大常委會檢查，實現了11個設區市及縣（市、區）檢查全覆蓋。

本次執法檢查圍繞人大監督定位和條例重點，亮點紛呈。一是緊扣熱點。助力營造全民迎接亞運、參與亞運的良好氛圍。二是靶向檢查。圍繞條例6章45條，聚焦62個“應當”規定，條條對照檢查，發揮“法律巡視”作用。三是多元參與。省、市、縣三級人大常委會共邀請1696名人大代表參加檢查，近千名人大代表參與“隨手拍”活動。四是數字賦能。通過“浙江人大”微信公眾號等平臺，征集公眾調查問卷近3萬份，征集學生調查問卷2.6萬余份，公眾參與度明顯提高。五是閉環推進。對反映不全面、不準確的問題，進行二次檢查，督促相關部門提出下一步工作打算。

全民健身服務水平走在全國前列

報告顯示，條例實施以來，我省全民健身事業有了長足進步，全民健身服務水平走在全國前列。

打造浙江特色全民健身政策體系。檢查表明，省政府高度重視全民健身工作，成立實施全民健身計劃領導小組，將全民健身事業納入“十四五”規劃，出臺全民健身實施計劃，人均體育場地面積等多個指標納入共同富裕示范區實施方案主要指標體系。多數設區市、縣（市、區）政府加大保障力度，增加體育事業專項經費，提高全民健身經費投入比例。體育部門積極履行職責，發改、教育、民政等部門各司其職。

全民健身活動有序展開。報告顯示，各相關部門積極開展全民健身賽事活動，教育部門重視青少年體育工作。我省不斷加強體育社會組織建設，在全國率先探索制定體育社團活力指數。

全民健身設施方面，檢查表明，各級人民政府統籌推進全民健身設施建設，優化城鄉公共體育場館資源配置，推動“一場兩館”等重大體育設施建設。同時，各地加強社區公共體育設施配套建設，重視公共體育設施運維，完善社會力量參與全民健身的支持政策。

全民健身服務方面，檢查表明，體育部門會同教育、衛生健康等部門，開展體質健康測試與健康指導服務，各地構建“兩員”基層體育治理組織體系。值得一提的是，我省以國家公共體育場館開放使用綜合試點這一契機，結合亞運場館改造，提高119家公共體育場館開放服務水平。同時，教育部門采取積極措施，明確任務目標，努力推進學校體育設施向社會開放共享。

助力全民健身工作邁上新臺階

報告認為，對標全民健身國家戰略和健康中國國家戰略要求，對照“兩個先行”賦予全民健身事業發展的新任務，對比人民群眾更加科學健康、豐富優質體育服務的新需求，我省全民健身工作既充滿機遇又面臨挑戰。為此，檢查組提出如下意見建議：

進一步提高全民健身工作戰略認識。各級政府要強化對全民健身國家戰略重要意義的理解共識，把全民健身工作作為重要工程擺在突出位置。要全面加強對全民健身工作的組織領導，嚴格依法制定全民健身實施計劃，切實完善全民健身工作協調機制，持續加大全民健身經費投入。

進一步提升全民健身工作水平。相關部門要按照“十四五”體育發展及全民健身工作要求，強化工作保障。要構建清晰的部門責任體系，健全融合發展機制，形成社會支持格局。

進一步優化公共體育設施供給。加強全民健身設施的建設保護，提高利用率。做好公共體育設施布局，建立全生命周期管理機制，完善公共體育設施開放政策。

進一步統籌全民健身活動。大力舉辦各類全民健身活動，完善全民健身活動體系。要高度重視青少年體育活動開展。要大力推動全民健身活動向基層延伸。開展與城鄉生產勞動和文化生活相適應的全民健身活動，提升群眾參與度。要充分發揮機關企事業單位的組織作用。開展經常性健身活動和體育競賽，鼓勵開展工間操。

此外，報告建議，進一步增強科學健身指導實效，全面提升全民健身指導的規范化科學化水平。進一步引導全民健身健康理念，加強宣傳引導，推動全民健身和全民健康深度融合。進一步強化全民健身數字賦能，全力構建線上線下融合互動的全民健身數字化工作體系，提供智慧化服務，深化數字化治理，創新智能健身產品。

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