法治護(hù)航科普高質(zhì)量發(fā)展

吳露萍

2023年5月26日，浙江省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)了《浙江省科學(xué)技術(shù)普及條例》。條例緊扣浙江發(fā)展實(shí)際需求，具有鮮明浙江特色，將于2023年7月1日起施行。

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要論述精神。條例不僅把“堅(jiān)持科普與科技創(chuàng)新并重”寫進(jìn)條文，而且把習(xí)近平總書記關(guān)于科普的重要論述和指示批示精神貫穿到條例制定全過(guò)程。強(qiáng)化全社會(huì)科普責(zé)任，系統(tǒng)加強(qiáng)科普能力建設(shè)，提升全民科學(xué)素質(zhì)，推動(dòng)科普全面融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，融入人民生產(chǎn)生活各個(gè)環(huán)節(jié)，從全局和戰(zhàn)略高度把握我省科普事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、布局，為新時(shí)代科普發(fā)展指明方向。

強(qiáng)化科普的價(jià)值引領(lǐng)作用。針對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》執(zhí)法檢查中指出的“一些地方仍存在重科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及，輕科學(xué)精神、科學(xué)思想和科學(xué)方法普及的現(xiàn)象；一些面向大眾的科普活動(dòng)忽視了對(duì)科學(xué)文化、創(chuàng)新文化的塑造和培育”的問(wèn)題，條例在科普原則中強(qiáng)調(diào)“科普工作應(yīng)當(dāng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳貫徹新發(fā)展理念”，并專門就支持科普教育基地和科學(xué)家精神教育基地建設(shè)、弘揚(yáng)科學(xué)家精神、支持中小學(xué)建立院士科普基地等作出了具體規(guī)定。

明晰職能部門的科普職責(zé)。針對(duì)科普工作實(shí)踐中存在的“工作主體眾多、職能分割重疊、組織力量分散”等問(wèn)題，條例設(shè)立專章，對(duì)有關(guān)部門和單位的科普職責(zé)盡可能地進(jìn)行明晰。條例指出，縣級(jí)以上人民政府建立科普工作聯(lián)席會(huì)議制度，并明確了召集人和日常工作承擔(dān)部門。條例在明確政府以及科技、科協(xié)等科普職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)教育、衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門以及宣傳、網(wǎng)信等主管部門依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的組織管理職責(zé)作出具體規(guī)定。

加快促進(jìn)優(yōu)質(zhì)科普資源有效供給。條例專列“科普資源”一章，著力破解科普資源統(tǒng)籌不明、科普設(shè)施建設(shè)規(guī)劃落地難、社會(huì)力量興辦科普事業(yè)不足等問(wèn)題。一是開展科普資源調(diào)查，建設(shè)全省統(tǒng)一的科普資源庫(kù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)科普資源共享共用。二是強(qiáng)化科普設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，規(guī)定設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)建設(shè)綜合性科技館，常住人口超過(guò)一百萬(wàn)的縣（市）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地科技人物、成果和產(chǎn)業(yè)特色建設(shè)專業(yè)科技館，其他縣（市）應(yīng)當(dāng)配備流動(dòng)科技館或者科普大篷車；積極推進(jìn)公共場(chǎng)館科普化，推動(dòng)黨群服務(wù)中心等場(chǎng)所增強(qiáng)科普功能。三是科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門發(fā)布科技項(xiàng)目指南時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立科普項(xiàng)目計(jì)劃。

突出提升科普活動(dòng)實(shí)效。針對(duì)當(dāng)前實(shí)踐中科普活動(dòng)存在針對(duì)性不強(qiáng)、實(shí)效性不佳、創(chuàng)新性不足等問(wèn)題，條例規(guī)定，開展科普活動(dòng)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新傳播載體，注重運(yùn)用新媒體傳播等方式，提升科普宣傳效果；鼓勵(lì)中小學(xué)校通過(guò)組織學(xué)生參觀科學(xué)家精神教育基地、邀請(qǐng)科學(xué)家進(jìn)校園等方式，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，支持中小學(xué)校建立院士科普基地；戶外廣告設(shè)施等載體按照規(guī)定發(fā)布的公益廣告，應(yīng)當(dāng)包含科普內(nèi)容。另外，條例要求科學(xué)技術(shù)主管部門、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)科普示范縣（市、區(qū)）、科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建的指導(dǎo)。

充分發(fā)揮科普人才的主體作用。科普人才隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)科普能力建設(shè)的核心內(nèi)容。當(dāng)前科普工作實(shí)踐中，存在人才總量缺、專業(yè)能力不足、參與積極性不高和科技人才作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題。條例立足教育、科技、人才一體化發(fā)展高度，從培育、使用、激勵(lì)、保障等方面入手，著力補(bǔ)好這一短板。一是規(guī)定加強(qiáng)科普類學(xué)科建設(shè)，建立健全科學(xué)教師培養(yǎng)體系，提高科學(xué)教師科普教育能力和水平。二是規(guī)定完善科普人才教育培訓(xùn)體系，建立科普人才庫(kù)，發(fā)揮科普人才對(duì)科普活動(dòng)的支撐作用。三是規(guī)定本省建立首席科學(xué)傳播專家制度，縣級(jí)以上人民政府可以聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者擔(dān)任首席科學(xué)傳播專家。四是從職務(wù)評(píng)定、科普獎(jiǎng)勵(lì)、單位支持等角度采取系列措施，對(duì)科技人員做科普予以保障和支持。

建立健全科學(xué)證偽辟謠工作機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前存在的“網(wǎng)絡(luò)偽科普流傳”等問(wèn)題，條例從正反兩個(gè)方面予以具體規(guī)定。一是從正面要求，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)證偽辟謠工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科普活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法處理以科普名義欺騙群眾、擾亂社會(huì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定的行為。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確發(fā)布和傳播科技信息，加強(qiáng)傳播內(nèi)容的科學(xué)性審核，抵制歪曲、不實(shí)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目萍紙?bào)道。二是列出“負(fù)面清單”，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)以科普名義進(jìn)行危害國(guó)家安全、有損社會(huì)公共利益的活動(dòng)，擾亂社會(huì)公共秩序或者騙取財(cái)物，以及發(fā)布虛假科技信息或者反科學(xué)、偽科學(xué)信息等違法行為的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施及時(shí)予以糾正。未及時(shí)予以糾正的，由科技、網(wǎng)信、公安等部門按照規(guī)定職責(zé)責(zé)令限期改正，并依法予以處理。

《浙江省科學(xué)技術(shù)普及條例》的制定和實(shí)施，為促進(jìn)我省科普工作創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。