服務(wù)全民終身學(xué)習(xí) 繼續(xù)教育應(yīng)發(fā)揮重要作用

張冠華

黨的二十大明確了我國教育的歷史方位、戰(zhàn)略地位和行動(dòng)方略，并具體提出了我國繼續(xù)教育的發(fā)展方向和目標(biāo)。新征程上，繼續(xù)教育從業(yè)者要在新時(shí)代中奮進(jìn)，在大變局中前行。

關(guān)鍵詞 繼續(xù)教育 開放大學(xué) 終身教育教育數(shù)字化

黨的二十大提出，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國。當(dāng)前，我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，人口素質(zhì)不斷提高。教育部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到4655萬，毛入學(xué)率達(dá)到59.6%；新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)14年。與此同時(shí)，在高質(zhì)量發(fā)展的主題下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才素質(zhì)的要求也在不斷提升。

面對新的教育形勢，作為終身教育的重要組成部分，繼續(xù)教育該如何作為？近日在烏蘭察布市舉辦的第九屆（2023年）“內(nèi)蒙古終身教育論壇”對此進(jìn)行了深入的探討和回答。與會(huì)者表示，在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，在百年未有之大變局及產(chǎn)業(yè)變革的背景下，繼續(xù)教育領(lǐng)域需進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌三教協(xié)同創(chuàng)新，為建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國助力。

路向：規(guī)范辦學(xué)、數(shù)字賦能、內(nèi)涵提升

繼續(xù)教育是構(gòu)建終身教育體系的重要內(nèi)容，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)學(xué)習(xí)型大國的重要支柱。中國礦業(yè)大學(xué)（北京）鄉(xiāng)村振興研究中心副主任、教授鄔躍在論壇主題報(bào)告中認(rèn)為，可以從以下四個(gè)角度理解黨的二十大報(bào)告中關(guān)于繼續(xù)教育的精神：繼續(xù)教育是高質(zhì)量教育體系的重要組成部分，應(yīng)擺在教育全局的重要位置；繼續(xù)教育的改革發(fā)展應(yīng)統(tǒng)籌謀劃，以系統(tǒng)思維推進(jìn)綜合改革，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，繼續(xù)教育應(yīng)與職業(yè)教育、高等教育協(xié)同創(chuàng)新形成合力；推進(jìn)教育數(shù)字化，數(shù)字賦能、資源共享，提升繼續(xù)教育的覆蓋性、惠及面，為建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國提供重要支撐；堅(jiān)持繼續(xù)教育的教育屬性，堅(jiān)持以人民為中心的立場。

為推進(jìn)繼續(xù)教育改革，近年來，國家密集出臺文件，增加政策供給，加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)，推動(dòng)繼續(xù)教育的規(guī)范、有序、健康發(fā)展。梳理新政條文可見，改革旨在強(qiáng)化學(xué)歷繼續(xù)教育的公益屬性，優(yōu)化辦學(xué)形式，推進(jìn)中央部委所屬高校、地方高校、高等職業(yè)學(xué)校分類發(fā)展；教育行政部門結(jié)束現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育（網(wǎng)絡(luò)教育）試點(diǎn)有關(guān)工作，對非學(xué)歷教育和社會(huì)培訓(xùn)開展整改整治、完善機(jī)構(gòu)，并對專業(yè)設(shè)置、教材管理、社會(huì)培訓(xùn)和廣告管理等進(jìn)行全面規(guī)范?！皬?qiáng)化改革、突出監(jiān)管、規(guī)范行為是本次繼教改革的關(guān)鍵詞”，鄔躍表示。

關(guān)于繼續(xù)教育的未來發(fā)展，鄔躍認(rèn)為，新時(shí)代繼續(xù)教育在提高勞動(dòng)者素質(zhì)、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)方面仍具有巨大空間和潛力。繼續(xù)教育應(yīng)通過規(guī)范辦學(xué)、數(shù)字賦能、內(nèi)涵提升，實(shí)現(xiàn)從“學(xué)歷補(bǔ)償”向“能力素質(zhì)提升”的轉(zhuǎn)變、從追求“規(guī)模擴(kuò)張”向注重“內(nèi)涵發(fā)展”的轉(zhuǎn)變、從粗放管理向規(guī)范管理的轉(zhuǎn)變，形成辦學(xué)規(guī)范、社會(huì)認(rèn)可的繼續(xù)教育新生態(tài)。

一是規(guī)范辦學(xué)。繼續(xù)教育的需求是多樣的，繼續(xù)教育不僅要提供教育機(jī)會(huì)，更要提供符合國家戰(zhàn)略和滿足民眾需求的教育機(jī)會(huì)。堅(jiān)守教育初心，強(qiáng)化公益屬性。高校要統(tǒng)籌發(fā)展全日制教育與繼續(xù)教育。明確辦學(xué)定位，中央部委所屬高校、地方高校、高等職業(yè)學(xué)校錯(cuò)位發(fā)展，突出特色。規(guī)范校外教學(xué)點(diǎn)的設(shè)立和管理，加強(qiáng)辦學(xué)監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)測。

二是數(shù)字賦能。推進(jìn)繼續(xù)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分利用全國繼續(xù)教育智慧管理與公共服務(wù)平臺，試點(diǎn)自學(xué)考試信息化考試，推進(jìn)繼續(xù)教育數(shù)字化升級，積極運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)助學(xué)、助教、助管、助研，加快優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源共建共享，推進(jìn)過程管理數(shù)字化、智能化。

三是內(nèi)涵提升。增強(qiáng)思想政治教育，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向；規(guī)范教學(xué)組織實(shí)施，建立完善繼續(xù)教育教學(xué)管理制度；提升教育教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，結(jié)合建設(shè)好教師隊(duì)伍；健全質(zhì)量保證體系。

預(yù)變而變、主動(dòng)求變，建設(shè)數(shù)字化大學(xué)

凡益之道，與時(shí)偕行。從廣播電視到數(shù)字化，四十余年來，開放大學(xué)始終站在教育技術(shù)變革的前沿，以信息技術(shù)為引領(lǐng)，面向社會(huì)大眾開展終身學(xué)習(xí)、終身教育，為促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量、創(chuàng)新教育治理貢獻(xiàn)力量。新時(shí)代新征程，國家開放大學(xué)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，提出了“建設(shè)一所鏈接世界的數(shù)字化大學(xué)”的宏偉目標(biāo)，以更好地服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國建設(shè)。

“數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是某一個(gè)領(lǐng)域、某一個(gè)區(qū)域、某一個(gè)行業(yè)的變化，而是整體的、全局性的、革命性的變化趨勢?！眹议_放大學(xué)副校長范賢睿表示，面對變革，國家開放大學(xué)的選擇是主動(dòng)擁抱和引領(lǐng)變革。她在論壇主題報(bào)告中提出，數(shù)字化大學(xué)的發(fā)展趨勢是終身教育、扁平化的組織結(jié)構(gòu)和以混合式課程為主，強(qiáng)調(diào)個(gè)性化教學(xué)和自律自主學(xué)習(xí)；開放大學(xué)要適應(yīng)這一發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的邊界拓展、架構(gòu)創(chuàng)新、AI賦能、流程再造，以及生態(tài)的共生共贏，最終目標(biāo)是要通過數(shù)字化實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域的變革。

2022年，國家開放大學(xué)堅(jiān)定貫徹落實(shí)國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，重點(diǎn)在學(xué)習(xí)資源、教學(xué)過程、考試測評和管理服務(wù)等方面發(fā)力，為數(shù)字化大學(xué)的建設(shè)探索了初步的路徑。2023年，圍繞數(shù)字化大學(xué)建設(shè)，國家開放大學(xué)將重點(diǎn)推進(jìn)七項(xiàng)工作：一是用數(shù)字化推進(jìn)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)；二是用數(shù)字化倒逼教育教學(xué)改革，提升教學(xué)過程數(shù)字化；三是用數(shù)字化學(xué)習(xí)資源滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求；四是用數(shù)字化提升開放教育人才培養(yǎng)的適應(yīng)性；五是用數(shù)字化促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提升核心素養(yǎng)；六是用數(shù)字化改革教育評價(jià)模式；七是加快推動(dòng)終身教育、老年教育平臺的共建共享，加快推進(jìn)AI能力建設(shè)?！皵?shù)字化是開放教育安身立命的基礎(chǔ)支撐，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在?！狈顿t睿說。

推進(jìn)省級開大教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

“黨的二十大報(bào)告明確提出要‘推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國，這給開放大學(xué)以極大鼓舞，為開放大學(xué)事業(yè)的發(fā)展與改革確立了新的行動(dòng)指南?！眱?nèi)蒙古開放大學(xué)黨委副書記、校長賽音德力根在論壇致辭中分享了該校教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作經(jīng)驗(yàn)。他指出，數(shù)字化讓教育系統(tǒng)的復(fù)雜性和不確定性特征愈加明顯，給開放大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源供給、教學(xué)模式創(chuàng)新、學(xué)習(xí)平臺建設(shè)等帶來了新的挑戰(zhàn)。面對此番考驗(yàn)，開放大學(xué)需要深化改革創(chuàng)新，以技術(shù)為支撐，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)開放大學(xué)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前內(nèi)蒙古開放大學(xué)重點(diǎn)抓好了三項(xiàng)工作：

一是深化數(shù)字技術(shù)與課程融合，彌合教育數(shù)字鴻溝。為堅(jiān)定落實(shí)國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，向?qū)W習(xí)者個(gè)性化、終身化學(xué)習(xí)提供更加有利的環(huán)境，解決優(yōu)質(zhì)教育的普及問題，內(nèi)蒙古開放大學(xué)加快數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，全速推進(jìn)內(nèi)蒙古終身教育網(wǎng)的運(yùn)營和建設(shè)。積極探索新型教學(xué)和服務(wù)模式，向社會(huì)開放更多的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源及服務(wù)，以數(shù)字化賦能教與學(xué)，打通優(yōu)質(zhì)教育資源與學(xué)習(xí)者之間的最后一公里。在多項(xiàng)舉措的共同推進(jìn)下，內(nèi)蒙古終身教育網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了訪問量與用戶量的新突破。截至2022年年底，內(nèi)蒙古終身教育網(wǎng)共上傳視頻資源9020個(gè)，訪問量達(dá)52萬人次，搭建起了師生教與學(xué)的智慧立交橋。

二是持續(xù)提升教師數(shù)字化能力素養(yǎng)。教師是教育數(shù)字化戰(zhàn)略落地、教育理念創(chuàng)新與教育模式變革的關(guān)鍵力量。未來，教師的角色將呈現(xiàn)出多樣性與專業(yè)性結(jié)合的特點(diǎn)，要尊重并發(fā)揮教師在推動(dòng)教育變革中的主導(dǎo)作用，讓技術(shù)為教師所用，為教師教學(xué)賦能。在過去的一年中，學(xué)校多次開展培訓(xùn)，以國家智慧教育平臺應(yīng)用為抓手，開展了全校專兼職教師在線研修活動(dòng)。讓教師掌握信息化課堂教學(xué)技能和數(shù)字公民教育的知識，鼓勵(lì)教師成為數(shù)字公民典范，為學(xué)校的教育改革發(fā)展注入動(dòng)力、激發(fā)活力、增添效力。

三是用數(shù)字手段優(yōu)化管理服務(wù)。發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)作用，優(yōu)化學(xué)習(xí)服務(wù)流程。目前，國家開放大學(xué)推行的“一網(wǎng)一平臺”已經(jīng)能夠?qū)熒鷮W(xué)習(xí)狀態(tài)、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)業(yè)進(jìn)度、師資水平等數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和分析，為推進(jìn)內(nèi)蒙古開放大學(xué)教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量提升提供支撐?？梢灶A(yù)見，數(shù)據(jù)化管理平臺能夠從整體上優(yōu)化學(xué)習(xí)管理模式，以更加客觀的方式統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從而對學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀有更為全面的把握。

內(nèi)蒙古自治區(qū)12所盟市電大校長和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，以及征文獲獎(jiǎng)作者代表參加了論壇。

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