危險源識別及評價工作要點

樊華偉 中國五環工程有限公司 武漢 430074

危險源識別及評價是職業健康安全管理工作的前提與基礎，與安全生產風險分級管控的核心含義一致。危險源識別是尋找職業健康安全管理工作的“管控對象”；危險源評價則是確定“管控對象”的嚴重等級。做好危險源識別與及評價，才能確保職業健康安全管理工作的有效性，實現風險受控，安全平穩的狀態。

在進一步了解危險源識別及評價的核心內容前，我們先了解兩個相關理論：“能量意外釋放理論”、“奶酪模型理論”。

“能量意外釋放理論”認為：所有事故的發生都是能量在不受控時釋放帶來的后果。比如高速路上奔馳的汽車帶有強大的動能，當駕駛不當或車輛故障時會導致撞損事故。

“奶酪模型理論”的深層次含義與“能量意外釋放理論”一致，但該理論更加強調危險源控制措施的失效，也就是屏障失效，或者說能量控制措施失效，這種失效就是另外一種形式的危險源。比如高處作業時，如果作業人員也沒有規范使用安全帶，此時平臺出現缺陷，就極可能造成作業人員的高處墜落事故。

這兩種理論都清晰地表明了事故發生的兩個核心：一是有意外釋放的能量（危險源形式一），二是能量失控（危險源形式二）。

因此，如何準確地識別潛在的能量物質，并對能量物質現有的防護措施情況進行研究和評價，再采取針對性改進措施，確保能量物質的穩定狀態，是預防職業健康安全事故的最有效手段。

在工作中，識別出各類潛在的能量物質，還要對能量物質現有的防護措施有效性進行識別，并結合能量物質的能量大小與防護措施的有效性進行綜合評價，確認風險大小，這項工作就是危險源識別與評價。

1 危險源的基本概念

《職業健康安全管理體系要求GB/T 45001-2020》明確提出了“危險源”的定義是： “可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態或行為，或其組合”。

對危險源的概念進一步分析，結合“能量意外釋放理論”、“奶酪模型理論”，可以將危險源分為兩類：

第一類危險源是：能量或具有能量的物質。如堆放的炸藥具有化學能，運轉的齒輪具有機械動能，站在高處的人具有勢能等等，都屬于第一類危險源，它是導致事故發生的根源。

第二類危險源是：能量物質的防護措施缺陷。通常把這類缺陷歸為三種方式：人的不安全行為、物的不安全狀態、環境因素。比如在堆放的炸藥附近抽煙，導致爆炸事故，這里面就存在抽煙人的不安全行為、還存在堆放企業管理過程中的缺陷等。

危險源的識別及評價工作，就是要找到這兩類性質的危險源，并對其存在失控的可能性進行評價。

需要注意本文的“危險源”與“危險化學品行業中的危險源”的區別。《危險化學品重大危險源辨識（GB18218-2009）》中對于重大危險源的識別和評價標準僅僅適用于危險化學品的生產、使用、儲存和經營。

2 危險源的識別

2.1 危險源識別準備

（1）危險源識別的輸入信息主要有：事故發生機理，企業內部信息，相關的法律、法規、規程、條例，相關的技術標準。

（2）危險源識別要確保兩個要點：一是全員開展危險源識別工作，危險源識別是系統工程，不是一個部門、一個專業的事情，需要全系統涉及的全體人員的參與；二是保證必要的人力、物力和資金，尤其是如果缺少領導力的支撐，工作的開展不會落到實處。

（3）危險源識別要關注五個因素，包括：①所有的人員和設備，包括涉及到的所有作業及活動類型；②三種狀態，包括正常、異常和緊急；③三個時態，包括過去、現在和將來；④非常規活動；⑤變更。

2.2 危險源識別的主要流程

（1）確定識別對象。

識別對象一般指業務所覆蓋的范圍，以及可能會影響業務的外在范圍。業務可以指一個整體的區域，如某項工程，某個工廠，某家企業；也可以指一項活動，如某個特定主題的活動，某項施工作業等；還可以指某個事件。

以工程建設活動為例，識別時需要包括：①所有工作現場的活動和服務中存在或可能存在的危險源；②與變更相關的危險源；③外部組織對工作場所產生不利影響的危險源。

具體來說，識別對象可以是一個生產系統，也可以是非生產系統；可以是所有的工作任務集合體，也可以是某項任務；可以是一個生產工藝，也可以針對生產過程中的某個緊急與意外情況。識別對象根據需求來進行選擇。

（2）分析識別第一類危險源（機、料），包括：產生能量的設備、能量載體。

常見的第一類危險源示例說明見表1。

表1 常見第一類危險源示例

第一類危險源就是能量物質，判斷的簡單方法就是：有能量或有危害。

（3）分析識別第二類危險源（人、機、法、環）。這類危險源可以分為三類：

①人的問題。

“人失誤”：人的行為的結果偏離了預訂的標準。

“人失誤”的后果：可能會直接破壞能量物質的防護措施，造成能量意外釋放；也可能間接造成物的故障，如防護措施失效，再引起能量意外釋放。

②物的問題。

“物故障”：機械設備、防護設施喪失其規定功能的現象。

“物故障”的后果：直接導致約束能量的各類防護措施失效，導致能量意外釋放。

③環境的問題（含管理缺陷）。

環境問題包括兩個方面：一是物理環境存在的問題，比如系統運行環境，包括溫度、濕度、照明等；二是指企業和社會的軟環境，即管理缺陷。

“環境問題”的后果：不良的物理環境會引起物的故障或人的失誤。

第二類危險源就是人的不安全行為、物的不安全狀況、環境問題（含管理缺陷）。

2.3 危險源識別的常見方法

危險源識別的常用方法分為兩類：一是直觀經驗法；二是系統安全分析方法。

2.3.1 直觀經驗法

常用的有對照經驗法、類比法。

目前，在工程建設行業，大家最常用的還是“直觀經驗法”。這種方法簡單、容易掌握，因此成為行業主要使用的方法。使用“直觀經驗法”要注意：①所識別的業務范圍必須準確，要系統性地進行全過程識別，不能漏項。比如一項施工活動的危險源分析，可以從施工準備、施工工藝前后全流程、施工收尾等各個階段著手，并覆蓋“人機料法環”各方面；②注意識別活動的科學性和預測性，危險源識別其實就是對可能導致事故發生的原因進行預測，識別越準確，預測質量就越高。

2.3.2 系統安全分析方法

“安全系統工程”提供了“系統安全分析方法”，包括“定性分析方法”和“定量分析方法”，其中“定性分析方法”中的安全檢查表、工作危害分析等方法在一些企業使用率也比較高。

（1）定性分析方法①安全檢查表SCL

安全檢查表為表格式檢查工具，運用集體智慧，參照類似工廠、工程、工藝，依據相關標準、規程、規范、規定、有關事故案例，從“人機料法環”各個方面進行總結分析，按順序羅列出需要檢查的內容。在需要進行危險源識別時，可以對照事先編制的檢查表，彌補知識、經驗不足的缺陷。

一個好的現場檢查表不代表就是適用于危險源辨識的檢查表，現場檢查表是對現狀檢查的參考用表，而危險源辨識的檢查表更關注將來可能會出現的問題、情況；因此，編制危險源辨識檢查表時，不僅僅依據標準、規程、規范、規定，更重要的是本行業發生的各類事故分析，包括未遂事件分析。

②工作危害分析JHA

嚴格來說，工作危害分析并不是危險源的識別方法，它與工作安全分析（JSA）類似，是一種作業活動常用的基本風險管理工具。包括了“危險源識別、評價、控制”全過程。但因其包含了“危險源識別”要求，因此，也逐漸成為工程行業常用的方法之一。

采用JHA 方法時，要注意分析人員必須熟悉分析對象的工藝、操作流程及要求；依據工藝流程逐步分解，分析出在不同時態和狀態下可能出現的危害類別，進一步找出潛在的危險源。

（2）定量分析方法

“定量分析方法”對人員的專業技術、經驗和能力要求都比較高，除了在安全性能要求較高的加工制造業使用較多之外，工程行業使用很少。常見的定量分析方法有事件樹分析方法（ETA）和事故樹分析方法（ATA）。

3 危險源的評價

在危險源識別和評價中，評價的難度往往比識別更高一些，就現階段而言，對于危險源風險評級的認識也不統一。目前，常用的評價方面有兩種：LEC 評價法和LS 評價法。

（1）LEC 評價法（作業條件危險性分析法）

LEC 評價法是一種簡單易行的評價人們在具有潛在危險性環境中作業時的危險性的半定量評價方法，它是用與系統風險率有關的三種因素指標值之積來評價系統人員傷亡風險大小的。這三種因素是：①L——發生事故的可能性大小；②E——人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度；③C——一旦發生事故會造成的損失后果。

但是，要取得這三種因素的科學準確的數據，卻是相當繁瑣的過程。為了簡化評價過程，可采取半定量計值法，給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D（D=L×E×C）的大小來評價危險性的大小。

（2）LS 評價法（風險矩陣分析法）

該方法常用于工作危害分析（JHA）。

LS 評價法的計算公式為：

式中，R 為風險程度；L 為事故發生的可能性；S為事故發生結果的嚴重性。

4 結語

危險源的識別和評價方法有很多，本文只列出了幾種最常用的方法。在選擇方法時，要根據識別對象的性質、特點和實際情況進行選擇。但無論用哪種方法，如果想做好危險源的識別評價，就必須做到領導支持和全員參與，各專業識別和評價各個環節的潛在危險源，才能達到有效開展危險源識別評價的目的。