《陜西省養老服務條例》施行

※文/李新怡

2022年12月1日上午，陜西省十三屆人大常委會第三十七次會議第二次全體會議（閉幕會）召開，表決通過了《陜西省養老服務條例》。《條例》規定，縣級以上人民政府可以通過補貼、補助、購買服務等方式，對經濟困難的老年人逐步給予養老服務補貼，為經濟困難的失能老年人提供護理補貼。《條例》自2023年1月1日起施行。

《條例》規定，縣級以上人民政府應當將無障礙環境建設和適老化改造納入城市更新、城鎮老舊小區改造，農村危房改造、農村人居環境整治提升統籌推進。加快推進與老年人日常生活密切相關的交通、文化等公共服務設施無障礙改造，支持已建成的多層住宅及養老服務設施加裝電梯，在公共活動空間增設適合老年人活動、休息的設施。

《條例》規定，縣級以上人民政府應當完善居家社區養老服務政策和基本公共服務，加強對居家社區養老服務工作的統籌協調，支持企業事業單位、社會組織等為城鄉老年人提供多樣化居家社區養老服務。

鄉鎮人民政府、街道辦事處可以通過購買服務等方式，為經濟困難的失能老年人提供必要的探訪照料服務。

《條例》規定，居民委員會、村民委員會應當對轄區內老年人的健康狀況、家庭情況和服務需求等進行調查登記，對有特殊照顧需求的老年人定期巡訪，宣傳養老服務政策，組織開展互助養老、志愿服務等活動，為各類養老服務組織開展養老服務活動提供便利。

《條例》規定，支持對分散供養特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，配備輔助器具和防走失裝置等設施設備，有條件的地區可以將居家適老化改造向其他困難家庭延伸。

支持專業性的社會組織依法為有需要的老年人擔任監護人或者提供相關服務。

支持醫療機構與養老服務機構雙向合作

《條例》規定，縣級以上衛生健康、民政等部門應當支持醫療機構與養老服務機構開展雙向合作，通過簽訂合作協議等形式，形成醫療護理服務與養老服務之間的相互嵌入。引導和支持養老機構、從事居家社區養老服務的組織引入醫療資源，在醫療護理技術、轉診服務等方面建立合作關系。引導和支持醫療衛生機構為養老機構開通預約就診便捷通道，為入住養老機構的老年人提供醫療巡診、遠程會診、健康管理、保健咨詢、預約就診、急診急救等服務。

《條例》規定，縣級以上衛生健康、醫療保障、市場監督管理等部門應當按照各自職責，完善基層用藥管理制度和基本醫療保險用藥報銷政策，健全藥品配送渠道，保障開展養老服務的醫療衛生機構藥品配備，為老年人治療常見病、慢性病的用藥提供方便。

《條例》規定，縣級以上衛生健康、民政等部門應當支持醫療衛生機構按照規定設立養老機構、建設養老服務設施，為老年人提供集中居住、生活照料、康復護理、醫療保健等服務。

醫療衛生機構依法設立養老機構的，應當向民政部門備案，按照規定享受養老機構相關補貼和扶持政策。

《條例》規定，縣級以上人民政府應當加大對養老服務的財政投入，將養老服務事業經費納入同級財政預算，建立穩定的經費保障機制，使養老服務事業與經濟、社會協調發展。

縣級以上人民政府留成的用于社會福利事業的彩票公益金，用于支持發展養老服務的資金應當不低于百分之六十。

縣級以上人民政府可以通過政府補貼、稅費減免、政府與社會資本合作、股權投資等方式，支持和引導社會資本投入養老服務。

《條例》規定，縣級以上醫療保障部門應當按照國家有關規定，逐步建立長期護理保險制度，合理確定保障范圍和待遇標準，滿足失能老年人照護服務和長期護理保障需求。

《條例》規定，縣級以上人民政府給予社會力量舉辦的養老機構一次性床位建設補貼。

設區的市、縣（市、區）人民政府根據本地實際，可以對社會力量舉辦的非營利性養老服務機構給予運營補貼。

《條例》規定，縣級以上人民政府可以通過補貼、補助、購買服務等方式，對經濟困難的老年人逐步給予養老服務補貼，為經濟困難的失能老年人提供護理補貼。

《條例》規定，養老服務機構使用水、電、燃氣、熱，按照居民生活類價格標準收費；安裝、使用和維護固定電話、有線（數字）電視、寬帶互聯網，按照國家和本省有關規定給予優惠。

政府投資興建的居家社區養老服務設施可以無償或優惠交由養老服務機構運營。

《條例》規定，老年人患病住院治療期間或者其中夫妻一方去世的，子女所在單位應當支持其護理照料老年人，給予適當陪護時間。