把握好抓建基層的“五個維度”

呂超強 趙慶良

習主席指出，要強化強基固本思想，牢固樹立大抓基層的鮮明導向。抓好基層建設事關戰斗力根基，一刻也不能放松。當前，基層組織體系、力量編成、職能任務等都發生前所未有的變化，特別是一系列配套政策法規落地實施后，給機關指導抓建基層提供了根本遵循、立起了更高標準，必須主動探索新規律、落實新規定、履行新使命，有效提升抓建基層的質量效益。

一、著眼適應思想統領、體系抓教新格局，把“鑄魂”與“育人”的主體責任扛起來

抓基層千招萬招，把官兵教育培養好是關鍵一招。籌劃落實教育要始終扭住用習近平強軍思想鑄魂育人這個根本，積極適應新時代思想政治教育體系，確保官兵絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。一是用創新理論潤心。關鍵是學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平強軍思想，把習主席帶領我們攻堅克難、化危為機、變革開新的偉大成就講深講透、用足用好，廣泛開展群眾性理論學習活動，引導官兵從理論體系上系統把握、從本質內涵上深鉆細研，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然，不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。二是用紅色血脈凝神。我軍在長期艱苦卓絕的革命斗爭中培育形成了許多光榮傳統和優良作風，大多源于基層、出自戰斗一線，這是我們戰勝一切敵人的法寶。要開展好學傳統、悟傳統、講傳統、用傳統群眾性教育實踐活動，繼承好蘊于其中的忠誠基因、勝戰基因、血性基因、本色基因，讓一代代年輕官兵接受滋養熏陶，產生發自內心的認同感、歸屬感、自豪感，確保紅色基因代代相傳、紅色土壤熠熠生輝。三是用教育實踐聚氣。探索走開以實際成效檢驗學習教育效果的新路子，高質量推進“學習強軍思想、建功強軍事業”教育實踐活動在基層落地生根，主動適應信息網絡時代特征和“網生代”官兵特點教育人培養人，探索互動式、情景式、沉浸式教育方法，推開“觀點+故事”“感悟+實踐”教育模式，奔著現實問題和活思想去，加強一事一議、一事一教、互學互幫互教，匯聚當好兵的強大正能量。

二、深刻把握力量多元、任務多樣新特點，把“敢戰”到“勝戰”的打贏本領強起來

未來戰爭是“班長的戰爭”，作戰單元精干化、模塊化、多能化特征更為明顯，對單個人員崗位素質和分隊整體作戰能力要求更高，必須牢固樹立“重心在戰”導向，始終堅持戰斗力標準，全身心想打仗、務打贏。一是保持引而待發的戒備狀態。基層的戰備狀態決定部隊實戰能力、影響未來戰場勝負，必須時刻緊繃“今晚準備打仗”的戰備之弦，以應對強敵專項準備為牽引，把打仗思想緊起來，把方案計劃實起來，確保一聲令下拉得出、沖得上、打得贏。二是練硬克敵制勝的打仗能力。用實戰實訓鍛造“硬骨頭”，常態開展軍事體能、射擊技能、格斗刺殺等基本技能訓練，不斷提高訓練實戰化水平；以群眾性崗位練兵比武暨“創破紀錄”活動為牽引，探索分級分類、過關升級、突破極限等訓練方法，持續激發官兵訓練熱情；堅持送學培訓、以崗代訓、集中輪訓抓骨干培養，推動人才培養與崗位需求有序銜接、高度匹配。三是激發舍我其誰的戰斗精神。近年來，基層廣泛開展戰斗力標準大討論、和平積弊大糾治、群眾性練兵大比武，官兵血性膽識充盈飽滿。面對嚴峻的現實形勢、復雜的斗爭考驗，戰斗精神培育一刻也不能停，必須針對新生代官兵特點，加大紅色基因灌注力度、加強急難險重任務錘煉，把弘揚“兩不怕”精神貫穿建連育人各領域全過程，切實把官兵帶得很有血性、把部隊帶得虎虎生威。

三、緊盯落實依法抓建、強能自建新要求，把“輸血”變“造血”的幫建理念立起來

旅營體制層級減少、結構扁平，更加考驗機關指導幫建能力。授人以魚不如授人以漁，必須堅持用幫建推動自建、用輸血激發造血，改進指導抓建方式，不斷增強基層自主抓建的動力活力。一是分類抓建強功能。緊盯班子調整較大、大項任務較重、建設底子較弱、問題發生較多、新型作戰力量等5 類對象抓好重點幫建，分類型打造樣板、差異化規范落實，走開“一類一案、一連一策”抓建模式，著力強固一線戰斗堡壘功能作用。黨委機關要落實掛鉤幫帶基層聯系點制度，堅持重點任務指揮在一線、重大項目督辦在一線、重要問題解決在一線，切實在基層最需要的時候出現在最需要的地方。二是統籌抓建強效能。著眼解決機關亂忙、基層忙亂現象，嚴格執行機關抓建基層工作職責和工作清單、指導基層統籌協調制度等規定，堅持用黨委會、辦公會、交班會統住大項活動、階段性和臨時性工作，以作戰值班整合發文統住通知文電，以按綱建連形勢分析統住基層事務，統合人力物力財力，統一安排使用、精準投放部署，切實減少“五多”問題干擾，真正做到籌劃工作精確、下發計劃精細、解決問題精準。三是合力抓建強動能。進一步厘清權責、提質增效，形成分工落實、各司其責、齊抓共管的良好局面。重點是機關各部門要站在全局全域抓籌劃、抓幫建，做到業務融入抓建、抓建促進業務，嚴格落實抓基層工作各項機制，尊重基層自主抓建權力，避免“一哄而上”“工作撞車”，切實讓基層有權力、有精力、有動力自主抓建。

四、鮮明立起尊重主體、減負增效新導向，把“成長”和“成才”的內生動力聚起來

廣大官兵是基層的主體、建設的主力，必須充分尊重官兵主體地位和首創精神，始終把激勵崗位成才、服務解難幫困作為抓建基層的根本指向，最大限度營造拴心留人環境、激發內在動力，讓基層官兵既有奔頭又有盼頭。一是開辟育才新渠道。推進軍事職業教育向縱深發展，豐富拓寬人才培養渠道，積極探索“請進來教、走出去學、結對子幫”的育人路子，充分借鑒運用軍地優質資源抓人才培養，廣泛開展教學互動、資源共享、參觀見學，夯實履職盡責基本功。結合新的軍官軍士政策制度落地，建立完善選拔、培訓、考評、獎懲機制，讓基層官兵職能作用在新體制下充分彰顯。二是匯聚爭創正能量。新時代開展“雙爭”活動，必須把開掘建設動力、激發內在活力作為出發點和落腳點，堅持爭在平時、比在日常、保證經常，挖掘培養更多身邊典型，以點帶面、引領示范，調動官兵爭先創優的積極性主動性創造性。三是辦好惠兵暖心事。牢固樹立“基層至上、士兵第一”理念，凡是事關基層建設需要的事、涉及官兵切身利益的事、亟需反饋答復的事，都要認真研究、及時解決。深入開展“暖心惠兵”工程，科學制訂為基層辦實事計劃，緊盯備戰打仗難題和官兵急難愁盼問題，通過定期梳理、難題會診，拉單列條、掛號銷賬，傾注真情為基層辦實事、解難事，持續激發廣大官兵干事創業動力活力。

五、全面貫徹依法從嚴、一嚴到底新常態，把“人治”向“法治”的根本轉變實起來

依法治軍、從嚴治軍是強軍之基，必須堅持扭住厲行法治抓基層，進一步強化“按綱要建、按大綱訓、按條令管、按制度辦、按職責干”意識，不斷提高正規化精細化管理水平。一是全員額抓法治素養。一些單位在落實條令法規上偷工減料、隨意變通、打擦邊球，根子就在法治觀念不強、法治思維欠缺。嚴字當頭、基礎在法、關鍵在治，必須著力糾治“權大于法”“人治慣性”問題，通過開展“學法規、用法規、守法規”活動，從上到下全面清理土政策土規定土辦法，真正使官兵辦事依法、遇事找法、解決問題用法蔚然成風。二是全方位抓安全管理。分析近年來發生的一些事故案件，個別單位和個人法紀意識不牢、制度落實不嚴、破解難題不力是主要誘因。安全工作是一項經常性、基礎性、綜合性工作，必須始終保持高度警惕、狠抓防范治理，精準掌握官兵現實思想和心理健康狀況，從嚴抓好零散人員管理，著力糾治預防酒駕醉駕、手機網絡違紀、不正當交往、失泄密問題和季節性事故案件，切實織密防控網絡、壓緊責任鏈條、守住安全底線。三是全過程抓風氣純正。風氣連著戰斗力。要深化拓展基層風氣監督聯系點建設，大力糾治官兵身邊的“微腐敗”和不正之風；在基層熱點敏感問題上，堅持聽群眾認不認可、看考核通不通過、問基層推不推薦，切實排除干擾、陽光透明操作；進一步健全重要敏感崗位定期輪換、物資集中采購等機制，真正做到管住權力、防住風險、堵塞漏洞，切實營造風清氣正的良好環境。