新時代基層部隊凝聚力構建的調查與思考

黃三陸 王 智

習主席強調，要增強部隊凝聚力和向心力，最大限度激發官兵履行使命的積極性和創造性。進入新時代，影響部隊凝聚力生成的因素增多，如何把官兵團結成一塊堅硬的鋼鐵，既是時代所需也是形勢所迫，必須系統施策、體系發力。

一、思想引領力是凝聚力構建的源泉，要靠崇高事業追求保證“價值同向”

一個有凝聚力的集體首先是志同道合的集體，前提是靠強有力的思想引領凝聚投身強軍實踐的廣泛共識。調研感到，廣大官兵在這方面做得總體是好的，但少數官兵在“信什么、為什么”上還存在知之不深、知之不真、知之不切的問題。具體表現在：理想信念扎根不是那么深。面對急難險重任務，廣大“90后”“00后”敢寫血書請戰、敢守生命禁區，但有的回到常態信仰高地也隨之回落，對網絡庸俗文化“圍獵”、“溫水煮青蛙”式滲透缺乏政治敏感和抵制力，少數官兵深陷網上不正當交往、網賭網貸等泥潭不能自拔。強軍實踐投入不是那么真。有的對習近平強軍思想基本觀點能掌握、目標要求能記住，但沒有深度觸及“為什么要強、怎么強、靠誰強”等深層邏輯，思維和行動跟不上多任務交織、多戰線用兵、多狀態并行的新常態新節奏。改革陣痛認識不是那么準。主要是對政策制度改革效能釋放周期過程缺乏辯證理解，少數青年官兵相較于改革的長期紅利更在意眼前得利，把發展中的困擾、階段性的難題放大化，看眼前多、看前景少，不能正確對待暫時性矛盾問題。

凝聚力構建的核心是與黨同心同德，沒有共同的信念追求，就不可能真正走到一起，即便走到一起也是形聚神散。必須加強對青年官兵的思想引領，在內心根植遠大理想信念、篤定崇高事業追求。建強理論武裝“供給側”。抓原味提純，把讀原著、學原文、悟原理、知原義作為基本方法，在原汁原味中讓官兵領悟習主席思想要義、跟上習主席思想步伐；抓精準提質，突出核心要義、基本觀點、崗位必需，搞好訂單化、差異化、分眾化精準推送，打造真正屬于官兵的精品課堂；抓沉浸提效，堅持用小切口呈現大主題、用大眾話解讀大道理，開展“浸潤式”教學，提高理論武裝與受眾官兵的“契合度”。聚焦教育引導“需求側”。從官兵的時代需求、現實需求、動態需求出發對癥下藥、靶向治療。針對官兵自我分析、自我判斷、自我認知主觀性強的特點，設計“熱點辨析式”課堂，用群眾感悟說服群眾；針對官兵習慣用網絡隱蔽自己的特點，推動定向播報的“眾聽式”教育向網絡匯聚的“眾籌式”教育轉變，把思想的“背光面”主動亮出來、曬出來；針對官兵思想多元化、動態化的特點，走開群眾性自我教育路子，實現政治教員從主講到主持、從主演到導演的身份轉換，變“獨角戲”為“群英會”。創新優良傳統“使用側”。深挖基因的“閃光點”，解碼提煉黨史故事、英模事跡、光輝歷程背后蘊含的忠誠、血性、擔當、奉獻等特有精神因子，讓基因富礦從史籍資料中走出來點亮官兵；找準傳承的“結合點”，用好用活軍史場館和駐地革命紀念館、戰斗遺址，引導官兵在歷史重現中傳承心路歷程；抓住情感的“共鳴點”，采取“英模講述+主持引導+官兵對話”的方式，創新英模對話式、故事啟發式、文藝情景式教育，開辟優良傳統教育新陣地。

二、法治生命力是凝聚力構建的保障，要靠治軍方式轉變助推“向戰同行”

官兵積極性主動性創造性是一支部隊的寶貴財富，也是對凝聚力戰斗力的直接檢驗。調研感到，個別不合法規、不按法度、不遵法令的積弊陋習，已經成為影響部隊凝聚力的負面推手。無限拔高的標準，影響了積極性。有的大事小事都拉個清單、定個細則、建個臺賬，用簡單的“一刀切”代替正規化高標準，特別是少數“小事高標準、大事低標準”現象，讓基層產生了“標準疲勞”，甚至對法規制度產生了“群體免疫”。有官兵講，“事事拉清單，就是不埋單；事事高標準，實則沒標準”。層層加碼的指導，妨害了創造性。有的對上級部署的工作“加碼加戲”傳導壓力，甚至一味求全求細，沖淡了主題；習慣搞煩瑣哲學，偏離了重點，導致服務指導“層層失守”、末端落實“層層注水”，用有害的積極性打擊有效的創造性。有的主官講，“戰士不怕任務一線吃苦受累，就怕回到營區折騰受罪”。泛化錯位的問責，挫傷了能動性。當前，一些泛化、簡單化的追責問責，讓少數官兵產生了顧慮羈絆，選擇了自我保護。有干部坦言，“錢不敢花、事不愿抓，就是怕無原則的上綱上線、煩沒完沒了的審查調查”。有的領導機關只問責不擔責，把還權放權搞成了撒手不管，任由權力“自由落體”。有單位反映，“以前出事情有‘高個子’頂著，現在出問題拿‘小角色’開刀”。

推進治軍方式根本性轉變，關鍵在強調法治生命力，調動官兵內生動力。硬實“嚴”的落點。廣大官兵講，落實戰斗力標準再嚴都應該，投身戰斗力建設再苦也值得。但在一些單位調研發現，與戰斗力提高越遠的工作反而越活躍，對戰斗力建設損害也越大，官兵也最反感。必須下大力糾治分散消耗練兵備戰精力的“領導滿意標準”“迎檢過關標準”“消極安全標準”，堅決擠掉水分，去除假大空的“無用功”。樹起“優”的導向。既要大抓廉政勤政，也要大抓簡政優政。對標新法新規，把握好工作統與放、標準高與低、落實簡與繁、節奏快與慢、問責輕與重的關系，切實從“提法越鮮越好、安排越滿越好、要求越嚴越好、落實越快越好、問責越重越好”的僵化思維、不良習慣、陳舊套路中走出來。像抓廉政建設一樣抓工作優化，加大“五多”問題和形式主義官僚主義頑疾通報糾治力度，讓喊口號、務虛功等不得兵心、不聚兵心的人和事沒有市場。培育“活”的主體。對新生事物不能與時代別著勁，一味“封禁堵”；對基層官兵不能離開信任搞管理，當成“假想敵”；對服務指導不能“我說你聽”死規定，制造“對立面”。清除一切脫離實際、干擾基層、束縛官兵的土政策土規定土辦法，下大力培育有活力、有生機的落實主體，讓團結緊張嚴肅活潑的生動局面真正回歸基層。

三、組織公信力是凝聚力構建的基石，要靠強固戰斗堡壘確保“共建同進”

群眾信任、部屬信服、官兵信賴的基層黨組織是匯聚共建合力的“神經末梢”，如果“神經元”發生病變，必然導致肌肉“乏力壞死”。調研感到，組織功能有所弱化。主要是營從“中間地帶”向“中堅力量”職能轉變不夠，對“體型變大”“體系變雜”新課題研究不深、破解不力，有的抓建理念還停留在“過去時”，抓建部隊還缺乏清晰藍圖，以致出現“上邊瞎折騰、下邊瞎忙活”。到基層檢查發現，個別主官明明不重視集體領導，還要拉上組織給個人說了算“背書”、出了問題讓組織“背鍋”，嚴重拉低了組織威信。創爭勁頭有所淡化。一些官兵把“立功”搞成了“功利”，導致對榮譽無念無視無感。有官兵講，單位榮譽不像個人榮譽既加賦分項又添形象值那樣實惠。有的單位評功評獎把“聽群眾公論”搞成了“靠群眾定論”，簡單用“得票率”決定“上榜人”，評偏了導向，評壞了風氣，看似群眾說了算，實則大家都在怨。少數基層干部對政策改革很上心、對單位建設不關心，導致官兵跟著“佛系躺平”、照著“自甘平庸”。不正之風有所異化。隨著正風肅紀越往后越嚴，“重癥患者”少了，“無癥狀”隱形變異病例越來越多。有的機關只給錢放權但服務指導、監督監管卻沒跟上，基層經費漲了但使用率反而低了，還給基層的權力成了“幸福的包袱”。有的基層干部雖然不貪不占，但暗地里搞庸俗交往、情感賄賂，看似公正廉潔，實際上影響很壞。模范作用有所矮化。有的黨員干部把一直領先搞成了一時冒尖，認為關鍵時刻能“沖在前、頂上去”就行，平時甘愿做“透明人”。有的把政治平等搞成了身份等同，走進群眾就走失了自我，甚至成了“群眾的尾巴”。有的只有崗位恐慌沒有本領恐慌，埋怨個人進步慢，強調部隊不好帶，不反思自身能力素質有短板。

顧思勇／攝

凝聚力構建的末端在基層，源頭也在基層，必須以公信立起組織威信，用堡壘凝聚共建合力。增強“真當家”的歸屬感。凝聚官兵首先要讓“主體”回歸“主場”，多用集體智慧，破除事不關己的“看客”心態；多聽群眾呼聲，破除人微言輕的“訪客”心態；多抓積極因素，破除臨時停靠的“過客”心態；多用欣賞眼光，破除隨波逐流的“游客”心態，用“人人當主人、個個敢擔當”的歸屬感畫出單位建設最大“同心圓”。增強“真信服”的認同感。實踐感到，官兵一旦對組織失去信任，就會“全面退場”，要想贏得信任關鍵要做到勝任。基層黨組織必須在群眾中牢固立起有任務就能看到的模范形象、有工作就能找到的實干形象、有疑惑就能想到的公道形象、有難事就能辦到的服務形象，用令人信服的“形象指數”提升官兵的“滿意指數”。增強“真自豪”的榮譽感。榮譽回歸打仗本真才能彰顯力量。要警惕社會上崇尚與軍營里迷失的反差，引導官兵在戰位上作為、在本職中履職，深度喚醒軍人的自豪感榮譽感；要警惕集體榮譽遇冷與個人榮譽趨熱的錯位，從適當增加賦分權重、調增獎勵指標、規范獲獎待遇等方面入手，實現兩者同向同步；要警惕表彰導向與實戰導向的脫離，加快推進軍隊功勛榮譽表彰作戰導向、實績導向和精神導向落地見效，打破平衡、平均、平庸進一步規范“雙爭”評比，讓更多實干有為、備戰有功的官兵走上領獎臺。

四、官兵共情力是凝聚力構建的紐帶，要靠密切內部關系實現“上下同欲”

凝聚力源自零距離。官兵感情土壤的“沙化”，必然帶來內部關系的惡化，給凝聚力造成“難以痊愈的傷疤”。當前，隨著信息網絡發展、官兵成分變化，密切內部關系面臨新挑戰新考驗。主要表現在：情因網而淡，不遠不疏不親近。隨著網絡技術快速發展，“信息繭房”“媒體投喂”“奶嘴文化”不僅影響著官兵的用網習慣，而且束縛了他們的認知視角和處事方式。有的官兵寧可“獨樂樂”不愿“眾樂樂”、寧可交網友不愿交戰友，喜歡在“一人一機一世界”中自得其樂，對身邊戰友親近感、信任度大不如前。心因隔而遠，知人知事知心難。客觀上，難在認知代溝不易跨過，“代差”不再靠年齡段劃分，以往幾茬兵才有代溝，現在一茬兵幾條代溝，“同齡人”反而不一定是“同代人”。主觀上，難在思想離兵不易察覺，有的不缺走近缺走進、不缺談心缺交心、不缺身同缺心同，根源是知兵愛兵用心用情不深，有的看起來每天“面對面”，實則內心“背對背”。信因利而失，走形走樣走過場。有的官兵不愿掏心窩，認為言多必失、少說為妙，不輕易放下心防、敞開心扉；有的干部不愿多管事，怕說多了招人煩、管嚴了遭人恨、做過了被人告，傾訴苦悶不敢接，疑難問題推拖繞，逐漸冷了戰士的心。少數官兵之間相互客氣、相互躲避、相互設防，導致官兵關系“近而不信”變了味、“清而不親”走了樣。

團結友愛和諧純潔的新時代官兵關系，是凝聚軍心士氣的“同心結”。面對時代之變、任務之變、基層之變，只有準確識變、科學應變、主動求變，才能真正筑牢新時代官兵關系的“情感基石”。走進內心世界拉近。讀懂“心世界”才能拉近“心距離”，“三互”“五同”“雙四一”等傳統知兵方法，是一代代帶兵人的智慧結晶，蘊含著大量解兵心的“密碼”。有的主官感覺不管用是因為不會用、不真用，要善于用網絡助力好傳統釋放新效能，把知兵“探頭”延伸到官兵習慣活動的新領域，打通深度知兵的“最后一層隔膜”。搶占網絡陣地融入。新時代官兵離不開網絡、放不下手機已經成為不可逆的潮流，過好網絡關必須轉變用網觀。一方面，要走好網上群眾路線，用好融媒體矩陣平臺，拓展網絡新“五同”，主動出擊拉近與官兵的“時代差”，讓帶兵人成為“網上知心人”。另一方面，通過有實感的教育、接地氣的引導，逐漸把官兵從“云端活動”拉回到集體活動、從“虛擬空間”拉回到戰友之間、從“網絡秀場”拉回到練兵操場。搭建成長舞臺吸引。處于“拔節孕穗期”的青年官兵“成才夢想”一旦被點燃，必定會結出累累碩果。一線帶兵人要當好官兵成才設計師，鋪好助推成長快車道，因人而異規劃成長“路線圖”，量身定制提供成才“自助餐”，主動“引”著成才、主動“幫”著成才、主動“促”著成才，真正讓官兵體會到在部隊有干頭、有勁頭、有奔頭。提供暖心服務聚能。當前，個別單位為基層辦實事，已經進入“上級要求要辦好，基層官兵不叫好，機關不知道怎么辦才好”的死胡同，政策允許的不用辦，規定之外的辦不了，如何解難題成了大難題。實踐感到，只有把實事辦出時代感，才能辦到官兵心坎上。比如，網絡進班排、物業進軍營、公寓房集中統建等官兵所盼所期的新事物，就要抓緊推廣，切實抓出質量、抓出便利。同時，要緊盯利軍惠兵政策落地不充分不平衡的“腸梗阻”問題，依托退役軍人事務部門完善軍地協調機制、優化簡化辦理程序，打造專屬“為兵服務大廳”，最大限度讓官兵享受子女入托入學、家屬就業就醫等政策紅利。