“精準(zhǔn)扶貧”不能變成“精準(zhǔn)扶親”

孫現(xiàn)富

近日，媒體報(bào)道了云南省宣威市紀(jì)西澤鄉(xiāng)睦樂村黨總支副書記趙真敏違規(guī)享受扶貧資金的典型案例。經(jīng)查，趙真敏利用職務(wù)便利，未經(jīng)村組群眾評議、公示和村委會開會研究等程序，擅自將自家三口人確定為貧困戶，違規(guī)享受扶貧資金3767元。目前，趙真敏被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)資金被收繳。

以權(quán)謀私，肥親厚友，這已成為近年來扶貧領(lǐng)域最容易滋生、查處最多的案例。這種亂象也被群眾形象地稱為“精準(zhǔn)扶親”。“精準(zhǔn)扶貧”變“精準(zhǔn)扶親”，一字之差，天壤之別，前者是真扶貧，后者既擾亂扶貧秩序，浪費(fèi)扶貧資源，又違背扶貧公正，于國于民百害而無一益。

可以說，國家為了使困難群眾早日擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)全面小康，出臺多項(xiàng)有力舉措，拿出大量財(cái)政資金和公共資源，目的就是要堅(jiān)守住貧中之貧、困中之困的最后一道防線，真正解決困難群眾的“兩不愁三保障”問題。

然而，一邊是困難群眾的渴求急需，一邊是惠民政策被“蹭油”。“精準(zhǔn)扶親”“損公肥友”案件的頻發(fā)，傷害的豈止是群眾感情，更損害了政府公信力，敗壞了黨的形象。在老百姓心里，基層黨員干部就是黨的代表。如果他們在“最后一公里”心存雜念，任性用權(quán)，把黨的好政策變?yōu)樗腿饲椤⒅\私利的工具，把國家的財(cái)政資金和寶貴資源想方設(shè)法騙為己有，老百姓傷的不僅是心，更是對黨和政府的信任。

黨的十八大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大了對扶貧領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象和作風(fēng)問題的查處力度，嚴(yán)重腐敗案件明顯減少，但“微腐敗”“小蒼蠅”仍然屢見不鮮，暴露出某些方面還存在問題，需要多措并舉，下力根治。首先要對制度進(jìn)行“加固”完善。雖然在扶貧管理上制定了不少規(guī)則，但在一定程度上還存在不規(guī)范、不細(xì)致、不科學(xué)的弊端。尤其是公益崗位的選派、扶貧資金和資源的分配、使用等，都需要有一套規(guī)范的法律法規(guī)。比如，可以建立扶貧公益崗位從業(yè)人員信息庫，強(qiáng)化公益崗位人員“進(jìn)出口”管理，什么樣的人可以上崗、工作中怎么考核、不合格的怎么辭退等，都要有法可依、有章可循。

再比如，在貧困戶識別、危房改造、生活救助、物資捐贈等扶貧環(huán)節(jié)，也可以嘗試將司法審判領(lǐng)域的回避制度引入扶貧機(jī)制，凡是涉及基層干部本人或親屬的扶貧事項(xiàng)，基層干部要主動申請回避，不參與扶貧流程，不發(fā)表具體意見，由群眾和相關(guān)部門公示評議后再組織實(shí)施，既可避免“精準(zhǔn)扶親”現(xiàn)象的發(fā)生，又可確保扶貧工作的公平公正。

其實(shí)，再完善的規(guī)章制度如果監(jiān)管不到位都會形同虛設(shè)，毫無意義。有些問題不是沒有發(fā)現(xiàn)，而是監(jiān)管不到位，甚至個別地方存在民不告官不究、民少告官輕查的現(xiàn)象。該監(jiān)督的沒監(jiān)督、該發(fā)現(xiàn)的沒發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督機(jī)制變成了空氣。扶貧領(lǐng)域的每一分錢、每一項(xiàng)政策都涉及群眾切身利益，容不得一絲一毫懈怠，必須落實(shí)好監(jiān)督機(jī)制。既要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)機(jī)關(guān)的專業(yè)監(jiān)督，也要借助社會輿論的影響;既要日常管，也要適時開展專項(xiàng)整治，形成監(jiān)督無盲區(qū)，管理常態(tài)化，用科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)管機(jī)制筑牢“不敢腐”的防線。

同時，加大問責(zé)懲處力度。出了問題，上繳非法所得，受個處分就完事，嚴(yán)重的也就是撤職，不僅起不到震懾作用，某種程度上還助長了個別黨員干部的違法心理，甚至讓他們多了一些僥幸。要想從根本上構(gòu)建“不敢腐”“不想腐”的底線，就必須要有凡是涉及扶貧的腐敗，問責(zé)必須更嚴(yán)，處罰必須更狠的思想，對違規(guī)違紀(jì)者要給予黨紀(jì)黨規(guī)處理，并且達(dá)到一定數(shù)額、涉及違法的一定要追究法律責(zé)任，真正讓那些中飽私囊、以權(quán)謀私、弄虛作假的人付出沉重代價，只有這樣才能起到懲處一個人、教育一大片的警示作用。對負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)，也要追究相關(guān)責(zé)任，倒逼各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制的嚴(yán)格落實(shí)，力爭從根本上杜絕“精準(zhǔn)扶親”“損公肥友”案件的再次發(fā)生，還“精準(zhǔn)扶貧”之清白，給富民之策以力量，確保脫貧攻堅(jiān)贏得最后勝利。

摘自《光明日報(bào)》2019年12月4日