廣州要限電動自行車？

趙越

近幾年，電動自行車問題讓不少城市“頭痛”。一線城市廣州，正打算推出對電動自行車的限制政策。

近期，《廣州市人民政府關(guān)于電動自行車通行管理措施的通告（征求意見稿）》發(fā)布，提出對電動自行車實行分路段分時段限行。根據(jù)公告，全城不少路段被列入限行，而限行時間包括全天限行、白天早7點半到晚7點半限行和早晚高峰限行，限行路段集中在天河區(qū)、海珠區(qū)、越秀區(qū)和白云區(qū)這幾個中心城區(qū)。

一石激起千層浪。不少廣州市民支持這一措施，稱“天下苦‘電雞（廣東話的電動自行車）久矣”。但出行即將受到影響的市民，也對這一新政提出強烈反對，提出“交通擁堵為什么不禁私家車”的反問。

廣州預(yù)計在7月10日，對電動自行車限行問題，召開聽證會。

廣州的電動自行車數(shù)量非常龐大。截至2023年3月底，廣州僅登記上牌的電動自行車的數(shù)量就達(dá)322萬輛，實際保有量可能更高。最近，廣州公安公眾號預(yù)估的數(shù)據(jù)顯示，廣州電動自行車保有量或接近500萬輛，且“漲勢”不斷。

在廣州，近年來電動自行車的違法行為，呈快速上升狀態(tài)。廣州交警發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年廣州全市共查處電動自行車交通違法行為112萬多宗，同比上升169％。而到了2022年，廣州交警全年查處電動自行車交通違法行為逾160萬宗，與2021年相比仍然大幅度增長。廣州公安公眾號發(fā)文稱，甚至這一數(shù)據(jù)也已是“綜合治理、宣教引導(dǎo)后的結(jié)果”。

有廣州交警向《中國新聞周刊》表示，相比私家車，目前交通法律法規(guī)對數(shù)量龐大的電動自行車沒有形成有效限制，所以其在執(zhí)法過程中，“違規(guī)根本抓不過來，就算抓住了罰款較輕，很多人根本不在乎”。

圖／視覺中國

與此同時，廣州購買電動自行車保險的人則“寥寥無幾”，僅有約24萬。

2023年廣州兩會期間，廣州市人大代表、廣州大劇院副總經(jīng)理梁麗珍提出了“加快推進(jìn)劃定廣州市電動自行車限行區(qū)域，加強電動自行車人行道違法通行執(zhí)法”的建議。她表示，廣州核心中心城區(qū)人口集中，如珠江新城建筑密度大，道路通行壓力較大。多數(shù)道路狹窄，暫時難以滿足大量電動自行車安全通行、戶外停放和集中充電的要求。而像花城廣場、臨江帶狀公園、廣州塔等市民娛樂休閑的場所，不適宜電動自行車通行，應(yīng)劃定范圍，制定限、禁行管理規(guī)定。

在不少業(yè)內(nèi)專家看來，廣州電動自行車目前存在的問題，在全國具有普遍性，而造成這一問題的關(guān)鍵點在于現(xiàn)有道路設(shè)置。

目前，符合國家規(guī)定的電動自行車，被納入非機動車管理范疇。

國家發(fā)改委綜合交通運輸所城市交通中心主任程世東告訴《中國新聞周刊》，在城市中，道路優(yōu)先權(quán)從前到后分別是行人、非機動車和機動車，電動自行車的路權(quán)，其實是優(yōu)先于私家小汽車的。“此外，電動自行車本身是一種綠色出行方式，應(yīng)該被鼓勵而不是限制。但目前部分城市的道路設(shè)置，其實沒有為電動自行車出行創(chuàng)造較好條件?！?/p>

清華大學(xué)交通研究所副所長楊新苗表示，北京電動自行車保有量也大，但是與廣州不同的是，北京的非機動車道目前已相對完備。此外，非機動車道與機動車道之間設(shè)置了隔離帶，避免了互相占道的問題。“因此，健康的交通系統(tǒng)首先要做到‘各行其道?！?/p>

相比而言，不少業(yè)內(nèi)專家坦言，廣州、深圳等城市在設(shè)置非機動車道方面，存在一定短板。“建更多非機動車道當(dāng)然是有效解決的辦法之一，但現(xiàn)在廣州路網(wǎng)早已成熟，不少狹窄的道路根本沒辦法改造，即使改造也要花費較大費用，所以短時間基本很難改變?！鼻笆鰪V州交警說出了自己的觀察?？磥?，要解決電動自行車存在的問題，廣州還需要多想辦法。