國企改革三年行動的“中銅實踐”

李楊 趙桐｜文

近年來,中國銅業把國企改革三年行動作為內涵式高質量發展的重要抓手,創新“1331”工作機制,堅持高目標引領、高站位推進、高效率落地,書寫了改革推動企業發展新篇章的“中銅實踐”。2020-2022 年，中國銅業取得了經營業績“三連增”、成本費用“三連降”、虧損治理“三連降”的良好成績。

黨的十八大以來，黨中央強化國企改革頂層設計，深化國企改革戰略布局，相繼出臺了“1+N”等國企改革政策。特別是2020年啟動的國企改革三年行動，為新時代國企改革搭建起了四梁八柱，掀起了國企改革的嶄新篇章。按照國企改革三年行動總體安排部署，中國銅業有限公司（以下簡稱“中國銅業”）把國企改革三年行動作為內涵式高質量發展的重要抓手，堅持高目標引領、高站位推進、高效率落地，書寫了改革推動企業發展新篇章的“中銅實踐”。2020-2022年，中國銅業取得了經營業績“三連增”、成本費用“三連降”、虧損治理“三連降”的良好成績。經營業績——營業收入、利潤總額、凈利潤、ROE復合增長率分別達到11.94%、71.90%、83.68%、87.54%；成本費用——成費比、資產負債率、短期債務占比、帶息負債規模年均下降率分別達到2.2%、3.2%、14.7%、4.6%。虧損治理——虧損企業從29戶降到7戶，虧損額從22.1億元降至4.47億元，“兩非”企業累計“剝離”49戶。

創新機制 落實責任 形成抓工作“一盤棋”

在推進改革三年行動工作過程中，中國銅業創新“1331”工作機制，形成了密切配合、通力合作，“一盤棋”抓工作的局面。“1”，即定好“作戰圖”“施工圖”，做實做細推進方案和任務清單；“3”，即壓實分管領導、牽頭單位、實體企業三級責任，加強壓力傳導，既抓時間節點，也抓改革成效，切實解決一些長期制約公司發展的“老大難”問題；“3”，即完善月度例會、宣傳培訓、動態督辦3個機制，將公司改革臺賬中的218個分項目標全部納入督辦系統進行每月跟蹤落實，同時將國務院國資委考核中鋁集團的12項重點工作每月進行督查，并將改革成效與經營業績考核、領導班子考核評價掛鉤，以“真督實察”倒逼“真抓實干”；“1”，即創辦并編發《中銅改革動態》12期，宣傳國家政策、通報工作進展、推廣先進經驗、講好中銅改革故事，8個改革案例被國務院國資委改革局網站等省部級載體刊用。截至2022年末，中國銅業國企改革三年行動任務清單6類71項措施，218個分項目標，完成率100%；國務院國資委考核的11項重點任務完成率100%。

明確權責 健全體系 把準公司治理“方向盤”

中國銅業根據國資委及中鋁集團工作要求，修訂完善公司章程，進一步加強董事會建設，落實外部董事占多數治理要求，充分借鑒內外部同類型先進企業經驗，形成黨委把方向、管大局、保落實，董事會定戰略、做決策、防風險，經理層謀經營、抓落實、強管理的高效治理主體運作模式。先后3次修訂完善“三重一大”事項決策權責清單和相關議事規則，明確“三重一大”事項權責劃分要求，落實董事會向經理層授權的管理制度。完成全級次企業黨建進章程；39戶企業在董事會應建盡建、董事會向經理層授權、外部董事占多數方面實現了100%；“三重一大”決策運行管理實現流程化、表單化、信息化。不斷完善現代企業制度體系和管理體系，持續推進制度優化，修訂完善制度163件。

破冰攻堅 聚焦發力 牽好三項制度“牛鼻子”

中國銅業以完善市場化經營機制為突破口，緊扣“干部能上能下，員工能進能出，收入能增能減”，推廣經理層成員任期制和契約化管理，推進市場化用工，健全激勵約束機制，著力構建充滿活力的市場化經營機制。立下“軍令狀”，做實契約化管理。完成經理層成員任期制和契約化管理改革53 戶，經理層成員按照“一人一表”原則簽訂“一議兩書”267人，實現100%市場化選聘，實現干部能上能下。推倒“鐵交椅”，做活市場化用工。遵循“公開、公正、競爭、擇優”原則，不斷完善市場化用工制度，強化優勝劣汰機制，實現員工能進能出。三年累計實現管理人員退出111人，員工市場化退出2044人。打破“大鍋飯”，做深差異化薪酬。聚焦企業功能定位和特點，一企一策實行差異化工資總額掛鉤管理機制，做實精準考核激勵；健全完善科技工作配套激勵制度，建立工資總額“激勵池”，用于“5類18項”激勵工資，激發科技創新動力活力。

轉變思維 聚集資源 激活科技創新“動力源”

中國銅業緊緊圍繞打造原創技術“策源地”，以技術創新、協同創新、模式創新相結合為抓手，以“揭榜掛帥”、薪酬激勵等機制為保障，形成了“企業協同、部門協作、全員參與”的工作局面。聚焦“卡脖子”科技難題，加大產學研合作，推進重點產業、重大科技項目攻關和科技成果轉化。組建中銅研究院，推進“國重”重組，建成多個科技成果孵化平臺，形成了“1+1+4+N”科技創新體系。聚焦重點產業發展關鍵核心技術需求，夯實創新基礎，加大科技機制改革，加快創新體系重構，提升了要素優化配置能力，科技創新動能持續增強。聚焦全員創新創效，廣泛開展“科技創新”勞動競賽和技能提升、職工創新平臺建設、基層自主創新創效活動等，持續提升科技創新價值創造力。聚焦人才支撐，始終堅持黨管人才原則，壓實一把手抓人才工作責任，不斷完善科技人才發展機制，不斷創造科技人才干事創業平臺，營造科技人才成長發展的良好氛圍。

躺平不可取，躺贏不可能，惟撐篙不已方能逆水行舟，惟奮斗不止方能沖出重圍。未來，中國銅業將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握改革的突破口和關鍵抓手，以國企改革三年行動的“中銅實踐”為基礎，為推動新一輪國企全面深化改革提供“中銅模式”。