財政如何保障教育經(jīng)費

“十四五”時期，國家確定了公共服務(wù)發(fā)展方向：健全完善公共服務(wù)體系，持續(xù)推進基本公共服務(wù)均等化，著力擴大普惠性非基本公共服務(wù)供給，豐富多層次多樣化生活服務(wù)。其中，“幼有所育，學(xué)有所教”是教育類公共服務(wù)的主要內(nèi)容，以高質(zhì)量教育體系建設(shè)為主要目標。完成上述任務(wù)，如期實現(xiàn)愿景，財政經(jīng)費保障是前提。值得注意的是，2022年12月15日至16日舉行的中央經(jīng)濟工作會議指出：當前我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟帶來的影響加深。在這樣的形勢下，未來一段時期教育公共服務(wù)財政經(jīng)費保障會不會出現(xiàn)一些令人擔(dān)憂的跡象呢？對各方面因素應(yīng)加以分析，預(yù)防風(fēng)險、積極應(yīng)對顯然十分必要。

需要繼續(xù)維持財政性教育經(jīng)費增長

在過去十余年，財政教育投入增長是各級政府不斷努力的結(jié)果。2011年，在經(jīng)濟快速增長的大背景下，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步加大財政教育投入的意見》，要求各地政府公共財政支出預(yù)算保證財政性教育支出的法定增長，預(yù)算執(zhí)行超收部分優(yōu)先用于教育，各地開展教育投入保障機制改革的新探索。此舉使得國家財政性教育經(jīng)費在2012年首次實現(xiàn)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%，成為中國邁向教育強國的里程碑事件。

在財政經(jīng)費增長的同時，政策鼓勵大力吸納社會資金，也加快了教育的發(fā)展。2012年6月，教育部印發(fā)《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資金進入教育領(lǐng)域促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》，民間投資辦教育的熱情高漲，促進了若干年內(nèi)各級各類教育快速發(fā)展，尤其在學(xué)前教育中承擔(dān)了在校生中過半人數(shù)的教育責(zé)任。……