“十四五”時期,國家確定了公共服務(wù)發(fā)展方向:健全完善公共服務(wù)體系,持續(xù)推進基本公共服務(wù)均等化,著力擴大普惠性非基本公共服務(wù)供給,豐富多層次多樣化生活服務(wù)。其中,“幼有所育,學(xué)有所教”是教育類公共服務(wù)的主要內(nèi)容,以高質(zhì)量教育體系建設(shè)為主要目標。完成上述任務(wù),如期實現(xiàn)愿景,財政經(jīng)費保障是前提。值得注意的是,2022年12月15日至16日舉行的中央經(jīng)濟工作會議指出:當前我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,外部環(huán)境動蕩不安,給我國經(jīng)濟帶來的影響加深。在這樣的形勢下,未來一段時期教育公共服務(wù)財政經(jīng)費保障會不會出現(xiàn)一些令人擔(dān)憂的跡象呢?對各方面因素應(yīng)加以分析,預(yù)防風(fēng)險、積極應(yīng)對顯然十分必要。
需要繼續(xù)維持財政性教育經(jīng)費增長
在過去十余年,財政教育投入增長是各級政府不斷努力的結(jié)果。2011年,在經(jīng)濟快速增長的大背景下,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步加大財政教育投入的意見》,要求各地政府公共財政支出預(yù)算保證財政性教育支出的法定增長,預(yù)算執(zhí)行超收部分優(yōu)先用于教育,各地開展教育投入保障機制改革的新探索。此舉使得國家財政性教育經(jīng)費在2012年首次實現(xiàn)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%,成為中國邁向教育強國的里程碑事件。
在財政經(jīng)費增長的同時,政策鼓勵大力吸納社會資金,也加快了教育的發(fā)展。2012年6月,教育部印發(fā)《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資金進入教育領(lǐng)域促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》,民間投資辦教育的熱情高漲,促進了若干年內(nèi)各級各類教育快速發(fā)展,尤其在學(xué)前教育中承擔(dān)了在校生中過半人數(shù)的教育責(zé)任。……