岳池縣農作物病蟲害綠色防控體系建設措施與成效

唐敏慧

（岳池縣農業農村局，四川岳池 638300）

岳池縣隸屬于四川省廣安市，處于四川盆地東部，渠江和嘉陵江匯合處的三角臺地，位于成渝經濟區1 小時經濟圈內；東鄰廣安區，東南接華鎣市，南毗重慶市合川區，西南靠武勝縣，西界南充市嘉陵區，北枕南充市高坪區、蓬安縣。岳池縣地理位置優越，但農藥市場較為雜亂，特別是村組市場較為混亂，再加上該地區為糧油生產基地，農藥使用量大，因此有必要大力推廣綠色植保技術，以利于保障農產品質量安全、生態環境及人畜的安全[1]。

1 建設措施

為了切實保障農產品質量與安全，確保農藥零增長，岳池縣相關部門大力推廣綠色植保技術，對農藥市場進行全方位監管，加大對新修訂的《中華人民共和國農產品質量安全法》的宣貫工作力度[2]。

1.1 多渠道宣傳發動，增強農藥經營和使用人員懂法守法意識

農藥的使用情況直接關系到農產品的產量及質量安全，更關系到人們的生命健康。為了使農藥生產者、經營者及使用者更加全面地了解《農藥管理條例》及其配套規章，岳池縣定期開展“打假保春耕”“農藥專項治理”“放心農資下鄉進村”“食用農產品治違禁、控藥殘、促提升”等一系列活動，同時巧妙地借助電視、手機、報紙、廣播、海報、展板、掛圖等方式，擴大了宣傳范圍。近年來，岳池縣相關部門每年網絡發帖200 多次、電視報道10 余次、報紙與板報宣傳20余次，共發放《農藥管理條例》《農產品質量安全法》及其配套規章、國家禁限用農藥名錄明白紙等宣傳材料10.5 萬余份。通過持續、廣泛的宣傳，當地農民、企業遵法守法的意識和農產品質量安全意識得以強化。

1.2 嚴把經營許可關，提高農藥經營企業整體服務能力和水平

《農藥管理條例》明確指出，農藥經營者必須取得農藥經營許可證才能開展運營活動[3]。在農藥經營者提出農藥經營許可證辦理申請后，岳池縣積極組織相關農藥生產者、經營者與使用者參與相關培訓班活動18 次，培訓人員高達1 500 人次，引導其對國家相關法律、法規進行全面了解。在許可證審查過程中，相關部門參照《農藥管理條例》《農藥經營許可管理辦法》《四川省限制使用農藥定點經營規定》《四川省農藥管理條例》等相關政策，依法、嚴格審查從事農藥經營企業的資格。若不符合條件，一律不得頒發許可證，有效避免了一些素質差、經營條件差的經營單位進入農藥經營隊伍。

1.3 加大巡查監管力度，有效遏制違法違規事件的發生和發展

對于農藥管理，岳池縣始終保持嚴打高壓的態度，假冒偽劣農藥、禁限用農藥、進銷存臺賬和農藥標簽等整治是日常監督工作的重點，堅持發現一起、查處一起。2020年，岳池縣抽調50余名執法人員參與監察管理工作，共檢查1 000 余家企業，其中農藥經營企業、種植大戶、防治組織是主要檢查對象，查處農藥殘留超標案6 起，同時將6 家生產單位納入重點監控名單管理。

1.3.1 加大抽檢力度

為了充分掌握農藥產品質量動態，抽檢農藥產品質量尤為必要。市、縣監管執法部門每年開展抽檢活動，規范農藥市場，嚴格禁止假冒偽劣產品的銷售與使用，對違法行為起到了震懾作用。近年來，岳池縣累計抽檢60余批次，辦理農藥相關案件5起。

1.3.2 加大標簽整治力度

農藥標簽是指緊貼或印制在農藥包裝物上，采取圖形、文字、符號等方式對農藥內容進行闡明的說明物。相關規定與要求明確指出，農藥標簽是消費者了解產品性能、使用范圍、防治方法、注意事項等內容的主要渠道，嚴禁出現虛假、誤導消費者的相關內容[4]。所以，在整個執法過程中，岳池縣積極踐行《農藥標簽和說明書管理辦法》，對市場中流通的農藥標簽進行細致核對，每年核查農藥標簽3 000 多個，嚴格處理違規標簽。

1.3.3 加強企業和產品追溯管理

基于《農藥管理條例》相關要求，實行售前備案制度，制定印發《農藥經營臺賬和購買索證索票制度》《高毒農藥定點經營管理制度》，建立檔案信息化管理農藥經營主體183 家。1）農藥經營人員應針對農藥的進、銷、存、儲開展臺賬管理，如實記錄農藥的名稱、規格、數量、生產企業、購買人、銷售日期和聯系方式等內容，追蹤農藥去向，若出現問題可立即召回與處理。2）將岳池縣農藥經營企業和生產企業納入追溯平臺系統管理，建立種植業生產主體監管名錄650 家，生產企業追溯覆蓋率90%以上。3）落實農產品生產記錄檔案制度，記載在生產過程中農藥購進和使用情況，嚴格執行農（獸）藥安全間隔期和休藥期的規定，加大上市產品抽檢力度，努力把農藥殘留風險降到最低，杜絕不合格產品上市。4）督促生產企業、農民合作社、家庭農場對產品開具合格證，做到產品產地帶證上市，實現農產品全過程追溯，每年指導上市產品開具承諾達標合格證10 萬余張。

1.4 推行綠色防控理念，確保農產品質量安全

為了有效控制農藥使用量，保障農產品質量，岳池縣認真貫徹執行綠色植保理念，開展農藥零增長行動，加大病蟲害綠色防控工作力度，扎實開展科學安全用藥行動，盡可能實現農藥減量目標。目前，岳池縣農藥使用量已連續5年實現負增長，減藥增效作用顯著。

1.4.1 高標準打造綠色防控示范基地

岳池縣共建立水稻、柑橘、蔬菜、中藥材等農作物病蟲害綠色防控示范區4 個，面積1.24 萬hm2，輻射帶動綠色防控面積4.39 萬hm2，綠色防控覆蓋率達40.1%；建立農作物病蟲害專業化統防統治與綠色防控融合示范區0.58 萬hm2，輻射帶動農作物病蟲害專業化統防統治面積4.08 萬hm2，專業化統防統治覆蓋率達56.5%。2019 年11 月，岳池縣獲得國家農產品質量安全縣榮譽，并于2020年躋身全國農作物病蟲害專業化“統防統治百縣”和第一批全國農作物病蟲害“綠色防控示范縣”創建推評名單，是四川省唯一獲得這兩項殊榮的縣。

1.4.2 推廣應用多項集成綠色植保技術

在“控、替、精、統”4 個方面下功夫，大力推廣農作物病蟲害專業化統防統治，全面推進農作物病蟲害綠色防控，努力實現農藥減量控害，保障農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全[5]。大力推廣應用燈誘、性誘、色誘、食誘等技術，建立以農業防治為基礎，生物防治、物理防控、生態調控和科學用藥為核心的農作物病蟲害綜合防治技術體系，創建有利于作物、害蟲天敵生長而不利于農作物病蟲害發生、為害的環境條件，進行生態調控。

1.4.3 快速推進專業化統防統治

加大政策和資金扶持，組建裝備現代化、服務社會化的農作物病蟲害防治社會化服務組織36個，通過政府購買社會化服務項目，組織召開現場會、觀摩會等，實現整片、整鄉、整村推進專業化統防統治，開展農作物病蟲害統防統治面積達4.08 萬hm2，統防統治覆蓋率56.5%，農藥包裝廢棄物回收率100%。

2 取得的成效

隨著“公共植保，綠色植保、科學植?！崩砟畹纳钊胪茝V，岳池縣廣泛開展了綠色植保技術示范推廣活動，經濟效益、社會效益、生態效益顯著。

2.1 綠色植保技術基本得到認可

隨著綠色植保技術推廣的逐漸深入，岳池縣農民及生產者對其的接受度日益提高，尤其是以公司、合作社等規?；M織為經營主體的種植基地通過廣泛運用了綠色植保技術，提高了產品質量，吸引了更多的消費者，增強了產品的市場競爭力[6]。

2.2 “公共植?！蓖度肓Χ仍絹碓酱?/h3>

隨著綠色植保技術推廣活動的深入開展，政府機構越來越重視綠色植保技術，增加了資金和物資投入。近年來，岳池縣綠色防治物資投入持續增長（見表1）。

表1 岳池縣綠色防治物資投放情況

2.3 綠色植保技術示范區面積不斷擴大

據調查，岳池縣水稻、柑橘、蔬菜、中藥材等重要作物開展了綠色植保技術示范區建設，且示范區數量及面積持續增加（2019 年示范區2 個，面積1.00 萬hm2；2020 年示范區4 個，面積1.12 萬hm2）。尤其是2020 年3 月26 日國務院頒布的《農作物病蟲害防治條例》、2021 年8 月23 日農業農村部等6 部門聯合頒發的《“十四五”全國農業綠色發展規劃》，均明確要求各地區全方位開展綠色防控工作，并明確了“十四五”時期的目標任務，提出了相關技術與措施；再加上食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”活動的開展，有力促進了生產標準化技術示范推進。

2.4 綠色植保技術應用面積不斷擴大

目前，岳池縣綠色植保技術應用面積持續擴大，逐年增長趨勢明顯（見表2）。

表2 岳池縣綠色植保技術推廣應用面積 單位：hm2

2.5 綠色植保技術推廣獲得顯著成效

1）深入開展食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，積極開展新修訂的《中華人民共和國農產品質量安全法》《食品安全國家標準食品中獸藥最大殘留限量》（GB 31650—2019）和《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》（GB 2763—2021）宣傳貫徹活動，聚焦12個重點品種的治理，制定印發標準生產管控意見，管理規范化率達100%。2）實現標準化生產落地應用，開展農作物標準園推廣行動，促進多種作物種類創建綠色植保技術示范基地，已制定主要農產品生產操作規程37個，標準入戶率100%。目前，岳池縣建成現代農業標準化生產示范園2.67 萬hm2，培育省級園區1 個，市級園區4 個，縣級園區7個。3）實施農作物病蟲害綠色防控示范區面積2.8 萬hm2，帶動綠色防控推廣面積6.02 萬hm2，創造經濟效益上億元，田間農藥使用量降低，對環境的污染有所減少。持續推進農產品質量安全風險監測，年完成定量監測不低于1 000 個，快速檢測不低于1萬個。4）創建一批綠色農產品品牌，不斷做大做強“黃龍貢米”“稻漁香米”“粽粑油米”“排樓香米”“銀康大米”“銀優香米”“九口井大米”等7個“岳池稻米”產品品牌，進一步創建完善“銀特蔬菜”“辰農蔬菜”“富民蔬菜”“紫晶葡萄”“同綠蔬菜”“成富蔬菜”“中和柚”“雙鄢臍橙”“龍孔李子”“安佛蜜柚”“富興柑橘”等產品品牌，提高其在省內外的知名度和影響力。2022 年，“岳池大米”品牌榮獲全國名特新優稱號；目前岳池縣已發展種植業綠色食品19 個、477.2 hm2、16 667 t，養殖業綠色食品1 個、4.5萬羽、900 t。

3 結語

通過多年的實踐，綠色防控技術已基本覆蓋岳池全縣，“公共植保、綠色植?！鄙钊肴诵?，不斷推進農產品生產標準化生產，推進農作物病蟲害防控規范進入專業化統防統治階段，逐漸構建了符合當地實際情況的農業生產病蟲害專業防控體系，綠色防控工作協調、可持續健康開展，農產品質量與安全得以有效保障。