淺議歙縣松材線蟲病枯死疫木專項(xiàng)清理實(shí)施方案及成效

張 真

（歙縣林業(yè)局，安徽歙縣 245200）

在松樹生長(zhǎng)過程中，松材線蟲病屬于毀滅性病害，會(huì)造成松樹迅速枯萎死亡。歙縣是安徽省重點(diǎn)林區(qū)縣之一，當(dāng)?shù)厮闪置娣e約13.6 萬hm2，占黃山市森林總面積的20%左右，占黃山市松林總面積的近50%。近年來，歙縣多次發(fā)生松材線蟲疫病，導(dǎo)致松林大面積死亡的同時(shí)，直接威脅黃山風(fēng)景區(qū)松林的安全。面對(duì)嚴(yán)峻的松材線蟲病防治形勢(shì)，黃山市林業(yè)局下發(fā)《黃山市松材線蟲病防治“清窗”行動(dòng)實(shí)施方案》，要求松材線蟲病枯死疫木清除率達(dá)到100%。為響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，及時(shí)、有效遏制松材線蟲病傳播，歙縣組織開展松材線蟲病枯死疫木專項(xiàng)清理工作，為森林生態(tài)安全提供保護(hù)。

1 松材線蟲病發(fā)生情況

歙縣位于黃山腳下，地處安徽省南部山區(qū)，境內(nèi)丘陵起伏、地貌多樣，環(huán)境氣候適宜，擁有豐富的森林資源。歙縣屬于中亞熱帶和北亞熱帶過渡區(qū)，年均氣溫16.4 ℃，冬季平均氣溫3.8 ℃，夏季平均氣溫27.9 ℃，具有氣候溫和、雨量充沛等特點(diǎn)，給松材線蟲病的大面積發(fā)生創(chuàng)造了有利條件。為掌握歙縣松林松材線蟲病的發(fā)生情況，2022 年9 月，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局通過無人機(jī)航拍監(jiān)測(cè)和人工地面踏勘方式完成全面摸底調(diào)查，共發(fā)現(xiàn)10.5 萬株枯死疫木。從總體來看，歙縣多年來堅(jiān)持常態(tài)化防控，積極開展檢疫檢查、監(jiān)測(cè)普查等工作，有效延緩了松材線蟲病入侵。但由于相鄰地區(qū)陸續(xù)暴發(fā)松材線蟲病疫情，歙縣局部地區(qū)仍發(fā)生了松林大面積染病枯死的現(xiàn)象。為避免松墨天牛通過枯死疫木持續(xù)繁殖擴(kuò)群，造成松材線蟲病不斷蔓延，歙縣林業(yè)局發(fā)布《歙縣2022—2023年度枯死松樹清理除治實(shí)施細(xì)則》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)編制松材線蟲枯死疫木專項(xiàng)清理方案，做到有效組織和實(shí)施疫木清理工作。

2 枯死疫木專項(xiàng)清理方案編制

2.1 編制思路

松樹染松材線蟲病后，最快將在40 d 內(nèi)死亡，整個(gè)松樹林從最初染病到毀滅僅需3～5年。結(jié)合黃山市松材線蟲病防治經(jīng)驗(yàn)可知，及時(shí)清理枯死疫木能有效遏制疫病蔓延。以往通過清理黃山市高速公路、國(guó)道、省道及高鐵等干線沿線的枯死疫木，同時(shí)開展A級(jí)以上的旅游景區(qū)及周邊枯死木清除，實(shí)現(xiàn)疫木集中焚燒處理和常態(tài)化清除，可以大量殺死殘留在疫木中的松墨天牛，降低周圍松林媒介昆蟲密度，達(dá)到有效防治松材線蟲病傳播的效果[1]。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合上級(jí)文件和歙縣松材線蟲病發(fā)生情況，決定由各地疫情防控指揮辦牽頭制訂枯死疫木專項(xiàng)清理行動(dòng)方案，針對(duì)主要交通干線及旅游景區(qū)周邊枯死疫木實(shí)施清理，通過建立各區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制優(yōu)化落實(shí)清理行動(dòng)，保證枯死疫木專項(xiàng)清理工作全面、高效開展。

2.2 清理方案

根據(jù)松材線蟲病發(fā)生規(guī)律，需在松墨天牛越冬后和羽化前集中清理枯死疫木。結(jié)合歙縣氣候條件，歙縣林業(yè)局決定在2022 年10 月初至2023 年3 月底開展專項(xiàng)清理行動(dòng)。考慮到歙縣山區(qū)地形條件復(fù)雜，采取單一清理方法難以取得理想效果，需采用綜合處理方式清理疫木。具體來講，針對(duì)低矮山坡和交通便利的地區(qū)，可在清運(yùn)下山后實(shí)施切片處理，運(yùn)輸至指定地點(diǎn)后完成無害化處理；針對(duì)高山、大嶺等清運(yùn)困難的松林，對(duì)集中連片枯死疫木進(jìn)行焚燒處理；對(duì)零星分布的枯死疫木，采用網(wǎng)罩法處理。為確保疫病被徹底清除，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求清理疫木的同時(shí)，應(yīng)將山場(chǎng)清理干凈，用土將地膜覆蓋嚴(yán)實(shí)，防止松墨天牛羽化飛出[2]。針對(duì)伐樁在雜竹林內(nèi)的情況，需在周圍噴灑草甘膦，防止地膜被筍芽戳破。

2.3 組織管理

在專項(xiàng)清理行動(dòng)組織管理方面，需要在明確各部門責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)照總體實(shí)施細(xì)則細(xì)化方案內(nèi)容，明確工作重點(diǎn)。1）由各防控指揮辦公室根據(jù)年度方案實(shí)施疫木采伐治理工作統(tǒng)籌管理，按照規(guī)定針對(duì)特定區(qū)域枯死疫木辦理采伐手續(xù)，嚴(yán)格限制采伐數(shù)量。2）考慮到需要清理的枯死疫木面積較大，由縣委、縣政府撥款，編制財(cái)政預(yù)算和成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立轉(zhuǎn)型行動(dòng)組織，開展具體清理工作。3）為保證清理工作高質(zhì)量開展，由林業(yè)部門負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)松材線蟲病防控報(bào)告內(nèi)容定期檢查相關(guān)工作開展效果，編制和上報(bào)檢查報(bào)告。4）由縣委、縣政府聯(lián)合開展定期監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)清理工作未落實(shí)等情況及時(shí)追究責(zé)任和實(shí)施懲處，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)規(guī)范開展。在防治區(qū)域內(nèi)設(shè)置相應(yīng)標(biāo)識(shí)，記錄防治地點(diǎn)、面積、數(shù)量、監(jiān)督電話等信息，并通過林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)監(jiān)督管理平臺(tái)獲取枯死疫木清理信息，上報(bào)專項(xiàng)清理行動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)，掌握疫木清理效果，為調(diào)整清理方案提供依據(jù)，保證清理工作有效開展。

3 枯死疫木專項(xiàng)清理方案實(shí)施

3.1 合理應(yīng)用清理技術(shù)

在開展清理枯死松樹工作中，為保證清理效果，需根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)、規(guī)范應(yīng)用各種清理技術(shù)，保證清理質(zhì)量合格。

3.1.1 切片清理技術(shù)

應(yīng)用切片清理技術(shù)處理連片疫木，需完成枯死木采伐和集中處理。具體來講，是使用粉碎機(jī)對(duì)直徑1 cm 以上枝丫進(jìn)行粉碎、削片，確保粉碎物粒徑不超1 cm，削片厚度不超0.6 cm，并實(shí)現(xiàn)粉碎全過程監(jiān)督，確保清運(yùn)時(shí)疫木未發(fā)生遺落、流失等問題。采用旋切方式處理疫木，需要在疫區(qū)就近設(shè)置集中處理點(diǎn)，確認(rèn)旋切厚度不超0.3 cm，并做好木芯、邊角料等剩余物粉碎、碳化處理，全過程錄像[3]。針對(duì)伐樁按照順序編號(hào)，噴施16%喹硫磷·丁硫克百威乳劑100 倍液，直至地面濕透后覆蓋地膜并壓實(shí)。但針對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)，禁止使用覆膜處理方式。

3.1.2 焚燒清理技術(shù)

對(duì)不具備切片條件的疫木除治區(qū)，可將疫木就地?zé)龤В贌^程中要加強(qiáng)全過程監(jiān)督管理，保證用火安全。在防火期間或存在安全隱患的地區(qū)，應(yīng)在遵守森林防火要求的基礎(chǔ)上開展焚燒處理工作。在技術(shù)應(yīng)用過程中，應(yīng)就地采伐直徑1 cm 以上枝丫，并全部焚燒。將枯死疫木伐倒后，將主干截?cái)啵⒆龊弥ρ菊恚x擇山坳避風(fēng)、空曠位置分堆堆放，焚燒時(shí)應(yīng)燒透、燒凈[4]。針對(duì)伐樁部位，在削平后進(jìn)行無害化處理，確認(rèn)伐樁高不超5 cm，伐樁地徑不超20 cm。在伐樁橫截面位置，使用刀刻“十”字的方式刻槽，內(nèi)部放入1 粒磷化鋁。針對(duì)地徑超20 cm 的伐樁，用刀在橫截面刻“井”字，內(nèi)部放入2 粒磷化鋁。完成伐樁處理后，地表覆蓋厚0.8 mm 以上的地膜，四周用土壓實(shí)。

3.1.3 網(wǎng)罩處理技術(shù)

在無法采取上述處理技術(shù)的高山陡坡等區(qū)域，可采用鋼絲網(wǎng)罩處理技術(shù)清理疫木。應(yīng)用該技術(shù)時(shí)，需準(zhǔn)備直徑在0.12 mm 以上的鋼絲，確認(rèn)網(wǎng)目數(shù)量在20目以上，且為鍛壓鋼絲網(wǎng)罩，對(duì)采伐清理疫木和直徑超1 cm 枝丫進(jìn)行鎖邊。在技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐中，將枯死疫木伐倒后分段截?cái)啵R堆放成立方柱，將網(wǎng)罩固定在伐樁上方，完成對(duì)應(yīng)編號(hào)標(biāo)注，四周覆土壓實(shí)。

3.2 行動(dòng)過程監(jiān)管

在方案實(shí)施的整個(gè)過程中，通過招標(biāo)方式選定專業(yè)化防治公司，配合各地清理團(tuán)隊(duì)開展松材線蟲病枯死疫木清理，全面提高疫木清理效率，確保能夠取得更徹底的防控成果。為避免出現(xiàn)行動(dòng)不及時(shí)、不徹底等情況，需建立第三方驗(yàn)收制度加強(qiáng)行動(dòng)過程監(jiān)管，同時(shí)開展檢疫管理、巡檢等工作，有效打擊違規(guī)清運(yùn)疫木和非法利用疫木謀利等行為，保證疫木專項(xiàng)清理方案有效落實(shí)，徹底消除松材線蟲傳播隱患。

3.2.1 建立第三方驗(yàn)收制度

1）在歙縣范圍內(nèi)開展清理枯死松樹第三方驗(yàn)收活動(dòng)，聘請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)疫木清理效果進(jìn)行驗(yàn)收、評(píng)價(jià)，降低清理組織人員主觀因素的影響，提高清理枯死松樹的透明度、公正性。在制度實(shí)施過程中，每年通過公開招標(biāo)的方式選擇監(jiān)管單位。2）在面向各地疫木清理任務(wù)承包單位實(shí)施監(jiān)管時(shí)，建立誠(chéng)信黑名單機(jī)制，將以往在清理枯死松樹行動(dòng)中出現(xiàn)不規(guī)范行為的承包單位納入黑名單，根據(jù)問題嚴(yán)重程度劃分黑名單等級(jí)，做到擇優(yōu)聘請(qǐng)承包商開展疫木清理工作的同時(shí)，對(duì)行業(yè)企業(yè)起到教育警示作用。在專項(xiàng)清理方案實(shí)施過程中，將中標(biāo)但毀約承包商納入黑名單，今后嚴(yán)禁任用。根據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定路線運(yùn)輸疫木、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成疫木清理等行為，需納入黑名單，并勒令承包單位返工。針對(duì)返工后第3 次驗(yàn)收不合格的承包單位，在2 年內(nèi)禁止參與同類項(xiàng)目。

3.2.2 加大檢疫管理力度

對(duì)成片疫木進(jìn)行集中處理時(shí)，按規(guī)定應(yīng)執(zhí)行無害化標(biāo)準(zhǔn)。為防止不法人員偷運(yùn)疫木牟利、造成疫情傳播，建立3 個(gè)森林植物檢疫檢查站堅(jiān)持實(shí)行24 h 值班制，嚴(yán)查過往運(yùn)有森林植物及其制品的車輛，對(duì)調(diào)入、運(yùn)經(jīng)松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的松木及其制品進(jìn)行重點(diǎn)檢疫檢查，并對(duì)周圍木材加工廠實(shí)施定期檢疫。一旦發(fā)現(xiàn)木材加工廠中存在使用疫木的現(xiàn)象，立即立案調(diào)查，追究不法人員刑事責(zé)任。根據(jù)疫木的范圍和病死松樹數(shù)量等信息，遵循就近處理及數(shù)量均衡等原則，合理選擇疫木處理企業(yè)，安排專門運(yùn)輸車輛清運(yùn)枯死疫木，并做好相關(guān)信息記錄，憑借疫木運(yùn)輸指示牌進(jìn)出。當(dāng)天清理的枯死疫木應(yīng)在當(dāng)天完成運(yùn)輸，并設(shè)置卡點(diǎn)實(shí)施檢疫，保證每個(gè)運(yùn)輸車輛按照規(guī)定的路線完成運(yùn)輸。

3.2.3 加強(qiáng)任務(wù)范圍巡檢

在疫木清理方案實(shí)施期間，應(yīng)對(duì)任務(wù)開展范圍實(shí)施巡檢，制訂清理跟班監(jiān)督管理制度，保證相關(guān)行動(dòng)合規(guī)、合法。1）日常由巡查員開展每日巡檢工作，由監(jiān)督管理人員在疫木裝車后簽發(fā)運(yùn)輸證明，標(biāo)明發(fā)車時(shí)間，將運(yùn)輸車輛的照片錄入管理系統(tǒng)，由相關(guān)人員核對(duì)信息，降低疫木在運(yùn)輸中出現(xiàn)流失的概率。2）考慮到山林范圍較大，為防止出現(xiàn)人為傳播疫情情況，需聯(lián)合森林派出所、檢查站等執(zhí)法力量開展巡檢工作，并通過街頭宣傳、全媒體宣傳及懸掛橫幅等方式使相關(guān)人員積極配合疫木專項(xiàng)清理隊(duì)伍開展清理工作，同時(shí)廣泛宣傳號(hào)召周圍農(nóng)戶參與監(jiān)管活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法盜運(yùn)疫木等行為。3）定期邀請(qǐng)專家組對(duì)枯死松樹清理工作展開綜合評(píng)估，確認(rèn)無法達(dá)到疫木清理要求的，需結(jié)合實(shí)際情況提出整改建議。通過跟蹤管理，加大巡檢力度，保證整改工作有效落實(shí)，能夠?yàn)閷ｍ?xiàng)方案實(shí)施提供保障[5]。

3.3 實(shí)施成效

在本次清理枯死松樹行動(dòng)過程中，歙縣對(duì)山場(chǎng)周邊村莊及房屋前后的松樹進(jìn)行排查，按照行動(dòng)要求中的標(biāo)準(zhǔn)，從2022年10月開始，每個(gè)月開展1次地毯式排查活動(dòng)，截至2023年3月，歙縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)有林業(yè)單位，共組織8 000 余人參與本次行動(dòng)，集中排查52 788 處（戶），及時(shí)收繳并集中焚燒銷毀松材制品563 件、枯死松樹剩余物36 538 kg。歙縣檢疫執(zhí)法機(jī)動(dòng)組與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，不定期對(duì)縣內(nèi)登記的125 家涉木加工企業(yè)和40個(gè)重點(diǎn)建設(shè)工程、物流領(lǐng)域開展疫木排查整治行動(dòng)，方案實(shí)施期內(nèi)共查處違規(guī)調(diào)運(yùn)涉疫松材案件3起，銷毀松木3.96 m3，罰款15 000元。

針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)植物依法辦理相應(yīng)的植物檢疫證書及許可證明等，對(duì)調(diào)出歙縣的松樹實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫，避免轄區(qū)出現(xiàn)松材線蟲病木材流失。行動(dòng)期間，下發(fā)檢疫證書477 份，并對(duì)進(jìn)入轄區(qū)中的樹木進(jìn)行復(fù)檢處理，核對(duì)檢疫證書與實(shí)際木材符合情況，明確植物類別、產(chǎn)地及調(diào)運(yùn)信息等，判斷其是否屬于松樹及其相關(guān)制品，避免出現(xiàn)外部疫情輸入的現(xiàn)象。

歙縣針對(duì)枯死松樹清理工作開展了大力宣傳，行動(dòng)期間共發(fā)出通告2 000 多份，發(fā)放技術(shù)宣傳冊(cè)500本，發(fā)放信件46 428 份，營(yíng)造了良好的氛圍環(huán)境。經(jīng)過各級(jí)人員共同努力，最終達(dá)到100%清理松材線蟲病枯死疫木的目標(biāo)。

4 結(jié)語

在開展松材線蟲病枯死疫木專項(xiàng)清理工作的過程中，為了取得理想的防治效果，需要在前期做好當(dāng)?shù)厮刹木€蟲病發(fā)生情況的全面調(diào)查，為科學(xué)制訂疫木清理方案提供依據(jù)。在提出科學(xué)厘清思路和專項(xiàng)行動(dòng)組織管理措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況加強(qiáng)各種清理技術(shù)綜合運(yùn)用，并通過開展巡檢、驗(yàn)收等工作保證方案有效落實(shí)，以取得理想的疫木清理成效，提升地區(qū)松材線蟲疫情整體防治水平。