“點面雙控”的貴州探索

3月29日至31日，由自然資源部地質勘查管理司舉辦的全國地質災害防治試點工作經驗交流會在重慶召開。會上，貴州省做了“隱患點+風險區”點面雙控的經驗交流。

“隱患點+風險區”點面雙控，是貴州地質災害防治部門主動擔責，準確識變、科學應變、主動求變的結果。從近幾年數據來看，貴州地質災害很多都是發生在臺賬之外。貴州省自然資源廳決定在危機中育先機，于變局中開新局，在全省范圍內開啟了“點面雙控”的貴州探索。

“點面雙控”的勢在必行

貴州山高坡陡、河谷切深、溝壑縱橫。在貴州的地質構造中，碳酸鹽巖和陸源碎屑巖交替分布，巖體結構復雜，穩定性較差，全省地質災害高中易發區占全省國土面積的77%。

通常情況，貴州省各地降雨量一般在850-1600毫米，大部分地區在1100-1300毫米。全年汛期集中于5-9月，全年大部分降雨集中在汛期，強對流、短時強降雨及持續降雨天氣頻繁。全年80%的降水量集中在5-9月，而80%的地質災害發生在此時段內。

截至目前，全省共有地質災害隱患10475處，同時圈定具備成災條件，尚未發生形變的風險區（也稱風險斜坡）17697處，潛在受威脅群眾200余萬人。全省88個縣（市、區、特區）均有分布。

在這樣的自然條件下，加上人類工程活動的影響，貴州的地質災害防治形勢較為復雜。

貴州省地質災害防治指揮部辦公室相關負責人介紹，2011～2012年，開展了《貴州省重點地區重大地質災害隱患詳細調查》，2018年，開展了《貴州省高位隱蔽性地質災害專業排查》，2020年，又啟動了新

一輪地質災害詳細調查及風險評價。

據統計，2016～2020年，全省發生地質災害332起，發生在臺賬之外的災害占比約80%。這個數據讓地質災害防治部門的專家感到心驚，因為這說明很多地質災害的發生都在防災部門的掌控之外。

針對大量災害發生在臺賬外的問題，轉變現行防治管理方式，拓寬風險管控范圍，轉變成以隱患點和風險斜坡為對象的“點面雙控”風險管理，顯得尤為緊迫和必要。

擴大風險管控范圍，雖然增加了地災防治部門的責任和工作，但是大家知道，只有“點面雙控”方能最大限度的確保人民群眾的生命財產安全。

于是，以坡度、覆蓋層厚度、巖性與巖體組合、斜坡結構類型以及地下水作用等孕災因素為主要評價指標，開展具備成災條件尚未發生形變的風險斜坡識別和動態調查，推動貴州地質災害防控體制機制的全面升級。

2020年5月，貴州啟動了全省88個縣（市、區、特區）優于1：5萬精度的地質災害詳細調查及風險評價工作，切實查清全省各縣域的基礎地質條件，并對各類隱患點和存在孕災可能且存在發展變化跡象的風險斜坡進行定量定性評價。

“點面雙控”的探索路徑

開展“隱患點+風險區”點面雙控成了地災防治的共識，然而，面對貴州如此大的國土面積，如何排查地災隱患？以什么標準去排查？成為擺在大家面前的難題。

經過地質災害防治專家們的多輪會商研討，最終確定了“點面雙控”的技術路徑。

一是制定技術標準。基于貴州近10年地質災害樣本庫數據，通過加權確定系數法分析地質災害影響因子敏感性，劃分出4個危險性值域。結合專家經驗，各因子影響權重排序依次為人類工程活動、斜坡結構、坡度、地下水特征、坡形、坡高。采用層次分析法獲得7項影響因子的權重大小，形成危險性打分系統。采取回溯法及比較法，對風險斜坡調查前發生的地質災害采取歷史回溯，提取災害數據，對地質災害點進行孕災條件復盤，驗證災前斜坡危險性，不斷優化修正斜坡危險性打分模型，建立了風險斜坡野外快速定量評價體系，編制了《貴州省地質災害詳細調查及風險評價技術指南》，從而提高大規模、大面積的區域地質災害調查工作的時效性。

二是發揮綜合遙感效用。2017年以來，我省持續開展全覆蓋InSAR地表形變測量工作。2021年，在此基礎上，整合省地質環境監測院，省第一、第三測繪院，省測繪資料檔案館等技術力量，聯合武漢大學、航遙中心、成都理工大學等科研院所，按照“產學研用”一體化的原則，建立我省地質災害綜合遙感識別中心，在算法優化、隱患識別、重要靶區時序跟蹤分析等方面不斷探索，對室內劃定的10萬余處斜坡單元（靶區）開展時序分析和跟蹤。

三是全面排查隱患。充分利用光學、雷達數據、“三調”成果等相關資料對調查區開展斜坡單元劃分，對具備孕災地質環境條件的斜坡單元進行室內初步判別。按照風險評價技術標準，對具備孕災地質條件且具有進一步發展為地質災害趨勢的斜坡單元進行半定量判別，按照《技術要求》中的風險斜坡評判標準，結合各地區地質災害發育特征進行綜合打分，在野外現場快速判定，確定其風險等級。現全省88個縣域地質災害風險調查工作已全面完成，經室內解譯+現場核查判定，共確定風險斜坡18196個，分批次向各市、縣人民政府移交管控。

“點面雙控”的防災實踐

技術路徑確定后，隱患點的管控和風險斜坡的管控開始步入正軌。