習近平生態文明思想融入“地籍管理”課程的路徑探究

趙茜宇

（四川大學，四川 成都 610065）

一、引言

黨的二十大報告指出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，明確了我國新時代生態文明建設的戰略任務。保護生態環境、實現人與自然和諧共生已成為各國在社會經濟發展過程中凝聚的共識。如何在發展社會經濟的同時處理好其與保護生態環境的關系，實現二者的協調發展，成為各國實現可持續發展面臨的挑戰。與其他國家相比，我國有著特定的歷史發展階段和特殊的土地制度安排，也有著更加鮮明的生態文明建設思想。自黨的十八大將生態文明建設納入“四個文明”格局至黨的二十大重申“推動綠色發展，推進美麗中國建設”，黨中央結合我國生態文明建設進程和目標進一步回答了當前生態文明建設亟須解決的理論問題和實踐問題，圍繞生態文明建設邏輯體系的出發點“為什么建設”、落腳點“建設成什么樣”、支撐點“怎樣去建設”等核心內容提出了一系列新思路、新觀點、新使命，構建起習近平生態文明思想的框架體系[1]。這一框架體系，在對馬克思主義生態觀進行繼承和發展的同時，也豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想，成為指引新時代生態文明治理的思想指引，也成為新階段指引美麗中國建設的價值遵循和科學指南[2]。

在向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻，推動生態文明建設實現新進步成為全黨全社會的新目標和新任務。為了確保這一新目標和新任務的順利實現，切實讓生態文明建設思想走進教室、融入教學、扎根課堂，對培養負責任、有擔當的新時代資源管理建設者和接班人，加強新時代中國特色社會主義思想入腦入心，意義重大而深遠。此外，作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，生態文明建設如何融入本科教學培養工作中，發揮協同育人效應，也應成為當前資源管理類專業課程發展和課程思政建設的核心內容。

土地資源是生態文明建設的空間載體和基礎性資源，具有重要的經濟、社會和生態價值。以獲取和管理土地單元信息為主要內容的“地籍管理”課程是土地資源管理專業的核心和基礎，通過地籍管理，能夠充分發揮土地資源的經濟、社會和生態價值，加強土地資源對生態文明建設的支撐作用。然而，相對于生態文明建設的新要求而言，“地籍管理”課程內容體系建立較早，在內容安排、主題設置和價值導向方面需要進一步結合生態文明建設的新要求進行豐富和拓展。因此，將習近平生態文明思想融入到已經相對成熟的“地籍管理”課程教學框架體系中，需要進行從教學大綱到課堂形式的融合路徑再設計。

二、習近平生態文明思想的內在邏輯與核心內容

明晰內在邏輯與核心內容是厘清習近平生態文明思想的基礎，也是將其與課程思政相融合的前提。高校應在學習和梳理《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》《論堅持人與自然和諧共生》等重要著作和黨的二十大以來習近平總書記關于生態文明發展的新觀點、新論斷的基礎上，把握習近平生態文明思想與課程思政融合的觸點和邏輯?？傮w而言，促進社會經濟的可持續發展、實現中華民族偉大復興是習近平生態文明思想的根本目的，實現人與自然和諧共生的現代化是黨的二十大確立的生態文明戰略任務，其內在邏輯是在社會經濟發展過程中加強生態環境的保護，促進人與自然在發展的過程中協調、在協調的過程中發展，形成良性互動與循環往復。“綠水青山就是金山銀山”是習近平生態文明思想的核心理念，是充分認識資源的生態價值并將其轉化為社會和經濟價值的依據。這一理念也在黨的二十大報告中得到重申，并要求必須牢固樹立這一理念和站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。習近平生態文明思想的核心內容包括以生態環境的作用與人類文明興衰的關系為核心的生態文明興衰論、以保護生態和發展生產力邏輯辯證關系為核心的生態生產力論、以生態環境和民生福祉關系為核心的生態民生論、以生態環境系統特征為核心的生態系統工程論和以生態文明法治保障為核心的生態法治論[3-4]。為了將習近平生態文明思想融入“地籍管理”課程的內容框架中，有必要進一步解構和分析其內在邏輯和核心內容（圖1）。

圖1 習近平生態文明思想的內在邏輯與核心內容

（一）習近平生態文明思想的內在邏輯

內在邏輯是構成習近平生態文明思想的基石，也是進一步厘清習近平生態文明思想內容體系的關鍵，在體系上包含3 個邏輯的內容，分別是“為什么建設生態文明”“建設成什么樣的生態文明”“怎樣去建設生態文明”。習近平生態文明思想的內在邏輯融合了對國內和國際發展歷史的反思，并從黨、國家和民族命運的視角闡釋了生態文明建設的邏輯內涵、方向指引及方法依據。其中，“為什么建設生態文明”是這一思想內在邏輯體系的出發點，與馬克思主義生態觀具有密切的關聯，反映了前者對后者的繼承和發展，是生態文明建設思想世界觀和歷史觀的重要體現，也是對“五位一體”總體布局納入生態文明建設內容的深刻闡釋；“建設成什么樣的生態文明”是這一思想內在邏輯體系的落腳點，深刻而集中地反映了生態文明建設這一思想價值觀的內涵和邏輯，從根本上擘畫描繪了保護生態和建設美麗中國的遠闊前景，成為各級政府加強生態文明建設的目標指向和價值遵循；“怎樣去建設生態文明”是這一思想內在邏輯體系的支撐點，是生態文明建設思想工具論和方法論的集中反映，也代表了實現生態文明建設總體目標的各種政策工具集合，從戰術上回答了如何建設生態文明的系列問題，為推動生態文明建設提供了行動遵循準則和實踐范式方向。

（二）習近平生態文明思想的核心內容

按照內在邏輯進行展開，回應內在邏輯涉及的一系列關鍵問題，形成了生態文明建設思想的核心內容。這些核心內容，經歷了一個與中國新時代新階段現狀相結合與發展的過程。這一結合和發展的過程，一方面充分體現在黨的二十大基于對社會主義建設階段和規律的把握而提出的關于生態文明建設的新觀點、新論述中；另一方面還與黨的十八大以前習近平總書記主政地方時期形成的生態文明論述和黨的十八大以來發展的生態文明建設思想一脈相承。其中，相關核心內容涉及和論證的觀點，也是在總結中國和世界在建設生態文明過程中的經驗和教訓基礎上形成的哲學思考，具有時代的應然性和歷史的必然性，系統闡釋了科學和深入認識生態文明的內容體系。具體而言，包括以下幾個方面。

2.生態生產力論。在發展生產力的過程中協調生產力與生態環境保護的關系成為人類社會面臨的一大命題。生態生產力論為科學認識發展生產力與生態環境保護的關系提供了方向指引。發展生產力與生態環境保護的關系是辯證統一、協調互促的，而非矛盾對立的。只有明確了生態和生產力的這一邏輯辯證關系，才能深刻認識到保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力的重要意義。在面臨世界百年未有之大變局的背景下，推動綠色發展、實現生產力發展和生態環境保護的協調是我國實現高質量發展的重要路徑，也是擦亮美麗中國底色的可行方法。在繼續大力發展生產力的過程中堅持這些新思想、新論斷、新理念，科學認識、正確處理、明確方向，方可實現生產力發展和生態環境保護的協調。此外，生態生產力論也賦予了生產力理論這一歷史唯物主義最根本的理論基石以新的時代內涵，對于我國在更高的層次上發展生產力和協調人與自然和諧發展的關系具有方向性意義。

3.生態民生論。生態環境是黨為人民謀幸福這一使命宗旨的重要體現。生態環境的問題也常常涉及與民生指向密切相關的重大政治問題和社會問題，這是因為生態環境的質量關系到廣大人民的生活質量，二者息息相關，損益相從。生態環境具有非排他性，若處于良好狀態則可以成為最公平的公共產品，為民生福祉帶來最普惠的增進。提升政府的環境治理能力，將“為人民提供良好生態環境”作為公共產品供給的必要部分，成為生態民生論的應有之義。這一新論斷、新要求充分體現了以習近平同志為核心的黨中央執政為民、全心全意為人民服務、始終為人民利益和幸福不懈奮斗的宗旨。保護生態環境、加強生態治理、實施生態文明、建設美麗中國，是提高和改善人民生活水平、滿足人民對美好生活和優美環境的需要，也是踐行生態惠民思想的集中體現。

4.生態系統工程論。生態系統是多元的、復雜的和相互聯系的。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，要推進美麗中國建設，堅持山水林田湖草沙一體化防護和系統治理。在生態文明建設的過程中以系統工程的思維，結合生態系統自身的特征來整體推動，可避免單兵突進。一方面，山水林田湖草沙是一個生命共同體，相互聯系，生態系統既有各自的組成、功能和發展變化規律，又在發展演變的過程中與其他組成要素相互作用、相互關聯與相互影響，構成一個完整有機的體系；另一方面，生態文明建設和治理需要根據生態系統內外部聯系的復雜性、普遍性和系統性，進行協同性的頂層設計和統籌規劃。生態系統工程論蘊含了普遍聯系的觀點，彰顯了唯物辯證法的理論本質，解決了推動生態文明建設的方法論問題，強調了以大局觀進行生態系統保護和修復的視角，算大賬、算長遠賬和算整體賬。

5.生態法治論。在加強生態文明建設過程中，需要最嚴格的生態法治作為保障，來協調生態環境保護和經濟發展之間可能遇到的問題。最嚴格的生態法治是確保生態文明建設有效推進的重要政策工具和國家意志力的體現。推進生態法治既是全面依法治國的核心內容和主要途徑，也是全面依法治國的現實要求和這一要求在建設生態文明中的體現。生態環境保護與經濟發展之間可能存在難以調和的矛盾，這時候就需要嚴格的制度、嚴密的法治來推動生態環境的保護。生態法治論強調生態文明建設的剛性制度保障體系建設，強調以強有力的措施解決違法問題，依法對各種經濟行為進行監督，是生態文明思想能夠有效落實的政策保障工具。

三、習近平生態文明思想融入“地籍管理”課程的路徑

在土地資源管理專業培養方案日漸完善的背景下，“地籍管理”課程逐漸成為該專業的基礎與必修課程。土地資源管理專業分屬于公共管理學科，專業開設目標為“為社會培養具備交叉學科理論（包括管理學、經濟學、政治學和法學等），具有不動產登記、地理信息制圖、國土空間規劃、不動產估價等專業技能，可在國土、住建、房地產及相關領域從事國土空間規劃、土地調查與評價、不動產登記等方面工作的管理型人才”[5]?！暗丶芾怼闭n程涉及的內容歷史久遠，在土地資源管理專業創設之前國內外高校均已開設地籍管理相關課程?！暗丶芾怼敝猿蔀橥恋刭Y源管理專業的基礎課與核心課是由“地籍管理”課程內容的性質決定的，即政府實現國土資源有效管理是基于對地籍信息的科學建構，而“地籍管理”課程的內容性質則是以地籍信息為基礎講授地籍單元的管理，從而為土地資源管理提供臺賬、系統、圖件等基礎資料。將習近平生態文明思想融入“地籍管理”課程，需要將其內在邏輯和核心內容與“地籍管理”課程大綱安排的邏輯和知識點聯系起來，尋找課程思政的觸點，還應在進一步明晰其必要性的基礎上對教學目標和教學大綱，以及教學方法結合生態文明思想進行優化設計。

（一）習近平生態文明思想融入“地籍管理”課程的必要性

在發展社會經濟的同時協調其與保護生態環境之間的關系，尋求社會經濟發展與生態環境保護的良性互動，成為各國實現可持續發展面臨的重大挑戰。為了更好地應對這一挑戰，各國逐漸建立起以碳匯交易、資源利用和環境保護、土地整治與生態修復、國土規劃與管制等內容為核心的專業人才培養體系。土地資源是生態文明建設的空間載體和基礎性資源。自1986年國家成立土地管理局到2018年國土資源部重組為自然資源部，自1985年土地管理專業初創到2021年國家自然科學基金“土地科學與自然資源管理”代碼新設，土地事業的漸次發展對人才培養的要求日益多元化、綜合化，因此，人才培養需要與自然資源管理水平的逐步提升相統一，與生態文明建設的戰略部署相協調。高校作為人才培養的基礎平臺和主要陣地，在課程的設置和教學內容的安排上也應與現實的需求相適應。在“以本為本、四個回歸”教學目標的指導下，作為“五位一體”總體布局和中國特色社會主義思想的重要內容，生態文明建設如何融入本科教學培養工作，發揮協同育人效應，成為當前“地籍管理”課程建設和改革的核心內容。土地是自然經濟綜合體，包含了人類過去和現在的勞動成果，構成要素包括氣候、地貌、土壤、水文、巖石、植被等。因此，土地包括了山水林田湖草沙，具有生命共同體的豐富內涵。地籍管理則是圍繞這一生命共同體的不同類型，建立和維護土地單元的信息，從而為合理利用土地資源和保護生態環境奠定基礎。目前，“地籍管理”課程的內容框架比較完善，但隨著土地管理事業的發展和生態文明建設的推進，課程相關內容體系、主體設置和價值導向的更新則相對滯后，亟須以習近平生態文明思想為引領，加強課程思政建設，將新時代生態文明建設的理論和思想體系融入到整個課程的內容框架中來。

（二）習近平生態文明思想融入“地籍管理”課程的路徑設計

1.教學思路的融入。“地籍管理”課程內容在演變的過程中逐漸形成了8 個方面的框架結構：土地產權、土地分類、土地調查、地籍測量、土地分等定級、土地登記、土地統計和土地信息系統。在“地籍管理”課程既有框架結構中融入習近平生態文明思想，首先需要從課程思政建設需求的角度對該思想進行內在邏輯和核心內容的解構，并與“地籍管理”課程8 個方面的框架內容進行融合，形成新的教學大綱，在實際教學中進行實踐。具體而言，是要將習近平生態文明思想的核心要義、精神實質、重大意義、實現路徑融合進“地籍管理”課程8 個方面的內容中，并結合教學方法的針對性進行創新實踐。

2.教學目標的融入。“地籍管理”課程的教學目標主要是通過對地籍管理理論與實踐的講授，使學生了解政府進行地籍管理改制的機構、制度和內容，掌握地籍管理的基本內容、基本原則、理論和手段，進而為其科學認識地籍管理制度變遷和識別現實地籍管理問題提供知識儲備，服務國家和地方發展戰略，為社會培養具有遠見、求實、創新、奉獻精神的管理者和建設者[6]。我國的經濟進入高質量發展的新階段，作為新時代的資源管理者需要具備協調經濟發展和環境保護的關系的素養。在這種背景下，“地籍管理”課程的教學目標應將培養具備習近平生態文明思想，并投身生態文明建設的土地資源管理后備人才納入其中。

3.教學大綱的融入。依托“地籍管理”課程的框架結構，以生態文明建設思想為牽引進行全過程、全課程教學大綱的再設計。具體而言，在第一章《地籍管理總論》中，教師應在梳理地籍管理概念、分類及歷史沿革的基礎上，增加地籍管理面臨的新形勢、新問題等相關內容的講授，結合生態文明興衰論引入習近平生態文明思想；在第二章《土地分類》中，應從山水林田湖草沙是生命共同體的視角，結合生態系統工程論，引導學生掌握我國土地分類系統；在第三章《土地產權》中，應結合“綠水青山就是金山銀山”的論斷加強學生對排污權、發展權，以及生態保護責任體系的認知，加強生態法治論的學習；在第四章《土地利用現狀調查》、第五章《地籍調查》和第六章《地籍變更調查和土地利用動態監測》中，應結合土地生態評價、生態系統工程論，以及山水林田湖草沙是生命共同體的內容引導學生掌握調查的方法、程序和調查重點；在第七章《土地分等定級》、第八章《土地登記》和第九章《土地統計》中，應結合生態產品價值核算和“綠水青山就是金山銀山”的內容，依托生態民生論講授土地分等定級的思路和方法、土地登記和統計的體系；在第十章《土地信息系統》中，可結合全球3D 地籍的發展趨勢和生態生產力論引導學生探討加入全球環境治理的路徑。通過將習近平生態文明思想的核心內容融入“地籍管理”課程內容框架結構中，實現教學大綱的重構。

由于資源限制，此研究受試樣本不充足，實驗沒有長期跟蹤記錄導致數據不夠有說服力。此實驗只能初步發現睡眠質量對語篇記憶存在影響，將醫學知識與心理學結合進行探討，如果能深入解釋睡眠對學習類別的控制，二語習得將會是重大突破，為獲取更多真實準確的信息還要付出許多努力。

4.教學方法的融入。在融入習近平生態文明思想的基礎上，圍繞課程大綱進行知識點的重構和挖掘，以探究式、沉浸式為方向探索教學形式的多樣性[7]。具體而言，主要結合“講授式專題+案例式專題”的形式，綜合采取翻轉課堂、小組辯論、知識點競答和微劇場等教學方法，以更好地將分散的課程知識點融入到課堂內外的教學中，以知識點的思政觸點為基礎，引導習近平生態文明思想走進課堂、走進思維、入腦入心。

（1）翻轉課堂。以小組為單位，結合課程知識點邏輯脈絡，進行課題內容的陣列式設計。該方法適用于具有探索性知識點的教學設計，難點在于課下的引導。涉及議題主要包括“山水林田湖草是生命共同體：土地調查與土地分類”“綠水青山就是金山銀山：土地產權與土地分等定級”。通過引導學生課下查詢，并結合課上討論、講解答疑和知識拓展，使得課下與課上內容緊密結合，創新習近平生態文明思想走進課堂的形式。

（2）小組辯論。選取課程內容中在生態文明建設方面具有辯論性的知識點，預先布置議題，小組課下準備辯論內容。該方法適用于具有爭議性的、需要通過辯論形式使得具有爭議性的內容明晰化的知識點，難點在于議題的選擇，可涉及“土地產權關系與生態環境保護責任分擔”“土地登記中的生態產品社會價值核算范圍”。通過思辨可以使模糊的知識點明晰化，關鍵的知識點深入化，從而實現生態文明建設的核心內容入腦入心的效果。

（3）知識點競答。對于“地籍管理”課程中需要重點掌握的概念、觀點及其他相關內容，采用知識點競答的方法有利于及時了解學生對課程內容的掌握情況，尤其是對重點概念的理解，其是即時課堂反饋的重要方法。知識點競答的難點在于如何根據隨堂情況調動學生參與知識點競答的積極性。涉及的概念包括不動產、地籍、土地生態評價和碳達峰等。

（4）微劇場。主要以“共謀全球生態文明建設，深度參與全球環境治理”為主線，探討如何依托土地信息系統和3D 地籍的建設，將地籍管理納入生態系統建設的監管體系中，進而納入全球可持續發展內容體系中。該方式的挑戰性在于學生專業課程體系尚未建立，而相關議題內容需要在更高的層面上對綜合知識有宏觀的把握。這一方式對提升學生參與生態文明建設的責任意識和大國擔當具有重要意義。

四、結束語

黨的二十大開啟了生態文明建設的新征程。面對國內外可持續發展的新形勢，以習近平同志為核心的黨中央進一步加強了對生態文明建設的重視，深刻而系統地提出了一系列生態文明建設的新思路、新論斷、新要求，形成了新時代生態文明建設的思想邏輯體系，回答了一系列重大理論和實踐問題，包括邏輯出發點“為什么建設”、落腳點“建設成什么樣”、支撐點“怎樣去建設”等內容。習近平生態文明思想既繼承了馬克思主義生態觀，與其一脈相承，又結合中國實際對其進行了拓展，主要內容包括以生態環境的作用與人類文明興衰的關系為核心的生態文明興衰論、以保護生態和發展生產力邏輯辯證關系為核心的生態生產力論、以生態環境和民生福祉關系為核心的生態民生論、以生態環境系統特征為核心的生態系統工程論和以生態文明法治保障為核心的生態法治論。文章在梳理和分析習近平生態文明思想內在邏輯和核心內容的基礎上，分析了其在教學思路、教學目標、教學大綱和教學方法4 個方面融入“地籍管理”課程的路徑，為優化“地籍管理”課程內容進而優化土地資源管理專業課程體系提供了改進的路徑和方向，有利于為社會培養具有遠見、求實、創新、奉獻精神的新時代管理者和建設者。