新時(shí)代習(xí)近平總書記對統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展

朱月紅

摘? 要：黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，在這一新的歷史方位下，統(tǒng)一戰(zhàn)線也進(jìn)入了新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)，對新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要理論指導(dǎo)。新時(shí)代對統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展開啟了統(tǒng)一戰(zhàn)線的新境界，賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的新內(nèi)涵，是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；統(tǒng)一戰(zhàn)線；理論創(chuàng)新；實(shí)踐發(fā)展

中圖分類號(hào)：G640? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1673-7164（2023）12-0034-04

黨的十九大報(bào)告指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅(jiān)持。要高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。”［1］這段話明確了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用，是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶；明確了對統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求是必須長期堅(jiān)持；明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是愛國主義和社會(huì)主義；明確了開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法是找到“最大公約數(shù)”；明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的是畫出最大同心圓，團(tuán)結(jié)凝聚各族人民最大力量。黨的十九大報(bào)告在“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主”部分再次強(qiáng)調(diào)：“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓展民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中。”［1］這充分說明，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，是為了保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)。1949年新中國成立前夕，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，在這次會(huì)議上無黨派人士和民主人士為確立國旗、國歌、國名、國都發(fā)揮了積極的重要作用。大會(huì)選舉產(chǎn)生的6名中央人民政府副主席中3位為民主黨派人士，當(dāng)選的56名中央人民政府委員中27位是民主黨派或無黨派人士。在建立新中國的過程中，民主人士和無黨派人士都發(fā)揮了巨大的作用，這是中國共產(chǎn)黨在新中國成立時(shí)期踐行人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的偉大勝利。在新時(shí)代，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下鞏固和發(fā)展以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟［2］。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國特色社會(huì)主義的政治特色和政治優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是馬克思主義理論的重要組成部分，始終與無產(chǎn)階級(jí)及其政黨的遠(yuǎn)大理想和奮斗目標(biāo)緊密相連，密不可分。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“無產(chǎn)階級(jí)及其政黨要努力奮斗，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件的聯(lián)合體，這個(gè)聯(lián)合體就是共產(chǎn)主義社會(huì)。”［3］共產(chǎn)主義是無產(chǎn)階級(jí)及其政黨的遠(yuǎn)大理想，要實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，僅僅依靠無產(chǎn)階級(jí)及其政黨的單方面的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是不現(xiàn)實(shí)的。所以，馬克思、恩格斯在一開始設(shè)計(jì)共產(chǎn)主義社會(huì)實(shí)現(xiàn)路線時(shí)、在總結(jié)以往空想社會(huì)主義歷史教訓(xùn)時(shí)、在探索和研究科學(xué)社會(huì)主義的實(shí)踐過程中就注意到統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)問題。恩格斯在《知識(shí)界晨報(bào)》中寫道：“在同宗教的黑暗勢力進(jìn)行斗爭的任何情況下，我們都應(yīng)該結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線。”

延安時(shí)期，毛澤東曾經(jīng)說過：“政治就是把擁護(hù)我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。”［4］政治的目的就是團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，化消極因素為積極因素。統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要作用就是凝聚人心、團(tuán)結(jié)力量，所以，統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)是我黨取得革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠凝聚智慧，幫助我們黨科學(xué)決策，優(yōu)化決策；凝聚力量既要鞏固已經(jīng)形成的力量，還要爭取中間力量，團(tuán)結(jié)新生力量，更要分化敵對力量。

在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和中國革命實(shí)踐相結(jié)合，豐富了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。毛澤東在《中國社會(huì)各階級(jí)的分析》中開篇提到：“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個(gè)問題是革命的首要問題。”［5］這一時(shí)期，中國的社會(huì)狀況是“兩頭小，中間大”，社會(huì)階層、階級(jí)十分復(fù)雜，中國民族資產(chǎn)階級(jí)所具有的兩面性，既有反對帝國主義和封建主義，擁護(hù)革命的一面，又有與帝國主義、封建主義千絲萬縷聯(lián)系，妥協(xié)的一面；只有團(tuán)結(jié)了最廣大的中間力量，才能集結(jié)起浩浩蕩蕩的革命大軍，取得新民主主義革命的勝利。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和中國革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，逐步形成了一套中國化的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)行“三三制”政權(quán)，也就是共產(chǎn)黨員占三分之一，代表無產(chǎn)階級(jí)和貧農(nóng)；非黨左派進(jìn)步分子占三分之一，代表小資產(chǎn)階級(jí)；不左不右的中間派占三分之一，代表中等資產(chǎn)階級(jí)和開明紳士［6］。在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線“三三制”政權(quán)的指導(dǎo)下，陜北開明紳士李鼎銘積極參政議政，提出了著名的“精兵簡政”議案，為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)抗日根據(jù)地戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)困難做出了巨大貢獻(xiàn)。精兵簡政就是在軍事上精簡數(shù)量、提高質(zhì)量、提高戰(zhàn)斗力，在政權(quán)上簡化機(jī)構(gòu)、提高效能，目的是通過自身改革，不斷實(shí)現(xiàn)能力提高，自我完善。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨精兵簡政是中國革命和軍政建設(shè)史上的一個(gè)重要里程碑，其當(dāng)時(shí)的地位僅次于對敵斗爭，位于十大政策第二位，克服了當(dāng)時(shí)“魚大水少”的矛盾和“頭重腳輕”的弊端。1945年，應(yīng)毛澤東邀請，黃炎培訪問延安，毛澤東率領(lǐng)幾乎所有中共領(lǐng)導(dǎo)人去機(jī)場迎接黃炎培，黃炎培就問毛主席如何跳出歷史周期率的問題。毛澤東回答：讓人民監(jiān)督政府。這里的人民就包括民主黨派。

中國共產(chǎn)黨高度重視社會(huì)主義時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性。中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督來自多個(gè)方面，民主黨派的監(jiān)督尤為重要。毛澤東說：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督。”［7］所謂互相監(jiān)督就是共產(chǎn)黨可以監(jiān)督民主黨派，民主黨派也可以監(jiān)督共產(chǎn)黨，其中主要是民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨。為什么要讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨呢？因?yàn)橐粋€(gè)黨同一個(gè)人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音。大家知道，主要監(jiān)督共產(chǎn)黨的是勞動(dòng)人民。但有了民主黨派，對我們更為有益［8］。

二、改革開放以來中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和實(shí)踐

改革開放時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線更加重要。1979年，鄧小平指出：“在我國新的歷史時(shí)期，我們的革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。”［9］并且提出“人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)積極開展工作，發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)臺(tái)灣早日回歸祖國，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)”［9］，明確了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線要為祖國統(tǒng)一服務(wù)。1981年十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來若干歷史問題的決議》中明確提出：“一定要毫不動(dòng)搖地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，鞏固和擴(kuò)大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。”［10］1982年，鄧小平提出：“我們一定要堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同各民主黨派、無黨派人士和一切愛國的黨外朋友的合作。”［11］這一基本方針是在中國共產(chǎn)黨糾正“左”傾的錯(cuò)誤的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國實(shí)際的政治狀況提出的戰(zhàn)略方針，是我們在改革開放時(shí)期處理統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系的基本準(zhǔn)則。肝膽相照是講開誠相見，榮辱與共是講共同的事業(yè)把共產(chǎn)黨和民主黨派的命運(yùn)聯(lián)系在一起。“肝膽相照，榮辱與共”不僅表明共產(chǎn)黨對多黨合作的誠意，對過去“左”的錯(cuò)誤的徹底糾正，表明彼此之間要真心相見、誠心以待，而且深刻地表明了在社會(huì)主義政黨制度中，彼此為國家的繁榮、民族的統(tǒng)一，同舟共濟(jì)、共同承擔(dān)民族興衰責(zé)任的特點(diǎn)。

三、新時(shí)代中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)和特征

首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)，也是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢。中共七大上，毛澤東就強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門專門的科學(xué)”［12］，并要求我們要學(xué)會(huì)這門科學(xué)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的法寶，這是耳熟能詳?shù)模珜τ谄渲械纳羁淘⒁猓芏嗳巳狈ι钊胙芯浚灾鲁霈F(xiàn)拿著法寶不會(huì)用的問題。習(xí)近平總書記對統(tǒng)一戰(zhàn)線地位做了深入的思考，深刻揭示出其政治意義。習(xí)近平總書記說：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。”統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題［13］。習(xí)近平總書記對統(tǒng)一戰(zhàn)線地位作用的深刻闡述有助于人們對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性的認(rèn)識(shí)提升到新的高度，為全黨進(jìn)一步用好這個(gè)法寶指明了方向。習(xí)近平總書記用一句生動(dòng)的話來概括了統(tǒng)一戰(zhàn)線：“我們搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，從來不是為了好看、為了好聽，而是因?yàn)橛杏谩⒂写笥谩⒂胁豢苫蛉钡淖饔谩！辈?qiáng)調(diào)，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶。”［4］

其次，習(xí)近平總書記對新時(shí)代需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題作出了明確回答：“就是需要包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟”。［14］黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線，2015年的第21次全國性的統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在北京召開，命名為中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，這是新中國成立后第一次把全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議調(diào)整為中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，充分說明了黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視，也凸顯了“大統(tǒng)戰(zhàn)”思維。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)后，制定了第一部關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），2020年又對《條例》進(jìn)行了修訂，第一次把“致力于中華民族偉大復(fù)興”寫進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作為團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)的新思想，進(jìn)一步拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的共同思想政治基礎(chǔ)。

再次，習(xí)近平總書記豐富了新時(shí)代怎么鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法論。“最大公約數(shù)”理念是“大統(tǒng)戰(zhàn)”的集中體現(xiàn)和靈活運(yùn)用，最大公約數(shù)理念要求最大限度地尋求利益共同點(diǎn)和共同價(jià)值觀，尋求最大公約數(shù)的過程就是求大同的過程，尋求最大公約數(shù)的方法與統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異、求同縮異、求同化異、體諒包容的理念高度契合。凝聚共識(shí)很重要，思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一時(shí)要找最大公約數(shù)。找“最大公約數(shù)”的過程也是社會(huì)意識(shí)反作用于社會(huì)存在的創(chuàng)造性運(yùn)用，先進(jìn)的社會(huì)意識(shí)對社會(huì)存在具有積極的促進(jìn)作用，以中國夢作為中華民族共同團(tuán)結(jié)奮斗的最大公約數(shù)，是當(dāng)代中國政治認(rèn)同得以形成的重要條件。

“大統(tǒng)戰(zhàn)”思維、“同心圓”論、“最大公約數(shù)”理念是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論最鮮明的時(shí)代特征。這三個(gè)理念體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義政治的包容性，充分展示了新時(shí)中國共產(chǎn)黨人的自信，也是正確處理復(fù)雜局勢、化解矛盾、破解問題的重大方法論。畫出最大同心圓的過程，也就是正確處理一致性和多樣性的過程，統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。正確處理一致性和多樣性關(guān)系，關(guān)鍵是堅(jiān)持求同存異［15］。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持愛國主義和中國特色社會(huì)主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)，對于一切違背和削弱這個(gè)思想政治基礎(chǔ)的言行，必須旗幟鮮明地反對，這是政治底線、是圓心，不能動(dòng)搖。盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)，找最大公約數(shù)的過程，也就是拉長半徑的過程。只要把政治底線這個(gè)圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大，凝聚的力量也就越大。因此新時(shí)代可以把統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題概括為“復(fù)興”和“強(qiáng)國”，目的就是為了凝聚共識(shí)、團(tuán)結(jié)力量實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

黨的十九大報(bào)告指出：“發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用。有事好商量，眾人的事情有眾人商量，是人民民主的真諦。協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。”［1］因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線要把推進(jìn)社會(huì)主義民主作為自己的使命責(zé)任，尤其要發(fā)揮好社會(huì)主義協(xié)商民主的作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本的政治制度，優(yōu)點(diǎn)主要是：第一，有利于完善和強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存，互相監(jiān)督、取長補(bǔ)短、集思廣益，特別是能夠聽取共產(chǎn)黨員所不容易提供的監(jiān)督，有利于黨自身的建設(shè)。第二，為人民群眾政治參與的不斷擴(kuò)大提供了現(xiàn)實(shí)渠道。堅(jiān)持多黨合作，通過民主黨派的社會(huì)聯(lián)系，使得不同階層、集團(tuán)在利益表達(dá)和政治參與時(shí)都有順暢的通道，能使國家更好解決部分與整體、部分與部分之間的利益關(guān)系，避免利益沖突和失衡，保證社會(huì)的有序性和穩(wěn)定性。第三，有利于社會(huì)主義民主政治建設(shè)，有利于執(zhí)政黨把握社會(huì)脈搏，了解群眾呼聲，制定滿足人民對美好生活需要的方針政策，實(shí)現(xiàn)決策民主化和科學(xué)化，消除官僚主義、家長制、權(quán)力過分集中等弊病。各民主黨派在多黨合作中找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮應(yīng)有作用，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。第四，有利于發(fā)揮各民主黨派在祖國統(tǒng)一大業(yè)方面具有的獨(dú)特優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)祖國的統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是嵌入國家政治社會(huì)運(yùn)行的基本政治制度，可以通過政協(xié)將不同的聲音匯集在一起，減少社會(huì)分裂和政治獨(dú)立、保持政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧。

在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置，努力團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展?fàn)I造了十分有利的條件。現(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負(fù)的使命任務(wù)都發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好，把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好［4］。

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［13］ 張瑞琨. 論新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思維［J］. 廣州社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2020（03）：24.

［14］ 中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例［M］. 北京：人民出版社，2021：3.

［15］ 莫岳云. 習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述的精髓要義［J］. 馬克思主義研究，2019（12）：49.

（薦稿人：孔國慶，南陽農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院校長，教授）

（責(zé)任編輯：羅欣）