土、希大選后，東地中海“濤聲依舊”？

何任遠

進入5月，東地中海沿岸的兩個重要國家—土耳其和希臘，分別舉行總統大選和議會大選。土耳其的總統選舉尤受外界關注，這不僅因為主導了該國政壇20年的強人埃爾多安聲言這是他的“最后一戰”，還因為其一度面臨的嚴峻民意挑戰，折射出了部分選民在經歷多年民粹路線后求變的心態。

相比之下，希臘的國會選舉則沒有太多懸念：現任總理米佐塔基斯領導的中間溫和右翼“新民主黨”得票率超過40%，大大多于之前民調預計的數字。相比之下，最大反對黨、激進左翼政黨“Syriza”的得票率，下滑到其主要對手的一半。這得票率本來足以讓米佐塔基斯穩坐江山，卻在新的議會制度改革方案下，竟然沒能使其獲得足以組閣的議席。一場新的大選將在6月下旬重新舉行，并且“凈送議席”規則對于選后最大黨很友好。

在過去5年間，土耳其和希臘這對有歷史積怨的老對手關系急轉直下。特別是在地中海東岸發現天然氣之后，兩國圍繞相關海域的主權問題多次爆發外交爭端，甚至存在擦槍走火的可能。今年5月兩國分別舉行的大選，能否讓東地中海的暗流稍作緩和？

收起焰火的強人

按照過去的跡象判斷，每逢有重要選舉臨近，土耳其當局針對希臘的言論也會強硬起來。在埃爾多安擔任總統的第一個任期內，特別是在2020年前后，其多次強調所謂的“藍色家園”計劃，也就是挑戰在1923年簽訂的劃分了愛琴海海域和海島歸屬權的《洛桑協議》。

在如日中天的年代，以“21世紀的凱末爾”自我標榜的埃爾多安，東打敘利亞庫爾德武裝，西與希臘在愛琴海一爭高下，甚至在難民問題和能源問題上讓歐盟有求于自己，在20年的經營下撐出了一個讓不少支持者自豪、讓鄰國顫栗的“亞歐大國”。

2023年土耳其迎來建國百年，又恰逢總統大選年，埃爾多安為了爭取右翼民意基本盤的支持，本應該好好豎立其一直經營的“亞歐大國”招牌才是。但進入5月，埃爾多安的對外和對內言論卻開始收斂起來。

在接受希臘傳統右翼報紙《Kathimerini》采訪時，埃爾多安放話，認為在經歷土希兩國大選后，獲得連任的兩國領導人將會“開創新的關系”。自從今年2月土耳其東南部大地震造成三萬多人死亡以來，希臘成為了第一個輸送救援物資的鄰國，兩國之間的關系多得“地震外交”開始緩和。

埃爾多安主導下的土耳其收起鋒芒，另一重要原因是近年來土耳其經歷的內外交困，讓埃爾多安在選舉上承擔了一定后果：在第一輪總統選舉投票中，埃爾多安得票率卡在了49.4%，而主要對手、由六個反對黨聯合推出的總統候選人克勒赤達羅盧，得票率達到44.9%。曾經在政壇上無可匹敵的埃爾多安，雖然在民意支持率上領先，卻依然給人“雄風不再”的感覺。

與總統大選并行的是土耳其國會選舉。埃爾多安領導的“正義與發展黨”獲得了268席，盡管保住了第一大黨的地位，卻比上屆國會選舉時流失了27席，是2002年以來最差的結果；克勒赤達羅盧所屬的反對派陣營的“民族聯盟”共獲得169個議席，比上一次選舉六個黨加起來的議席數多了23個。

這次總統和國會選舉，被外界解讀為“兩個土耳其”的較量：埃爾多安代表的是土耳其東部欠發達地區的保守選民，而克勒赤達羅盧的票倉多在接近歐洲地區的大城市。一邊廂是慷慨激昂的“21世紀蘇丹”，另一邊廂是溫文爾雅的經濟學者。兩個主要候選人，代表了截然不同的兩種生活方式。翻開土耳其選區地圖，可以發現安卡拉、伊斯坦布爾和多個地中海沿海地區多把票投給克勒赤達羅盧，中間內陸地區和黑海沿海地區則選擇了埃爾多安。

自從今年2月土耳其東南部大地震造成三萬多人死亡以來，希臘成為了第一個輸送救援物資的鄰國，兩國之間的關系多得“地震外交”開始緩和。

在選舉過程中，克勒赤達羅盧主打的是經濟牌，把攻擊火力集中在埃爾多安執政多年導致的通貨膨脹和地震處理不善問題。在大地震后的數個月，克勒赤達羅盧在多個民調中還能保持穩定的微弱優勢。可是在第一輪投票中，埃爾多安的得票率依然反超對手，僅差0.6%就能邁過50%這個足以一錘定勝負的門檻。

在外交上的放軟姿態，特別是對希臘乃至歐盟的緩和口吻，在某種意義上也是埃爾多安在巨大民意壓力下避免增加風險而采取的策略。在2022年，土耳其出口總值的41%面向歐盟市場，歐盟是擺在家門口的重要市場。土耳其立場親反對派的外交學者色達特·拉欽納用“選舉韌性”和“外交韌性”來總結埃爾多安一直以來的行事作風。他認為，在關鍵時刻緩一口氣，也許換來的就是繼續執掌土耳其大權的新一屆任期。

軍事緊張依舊

口頭上希臘總理和土耳其總統彼此釋放善意，軍事上雙方卻毫不松懈。特別對于希臘來說，一個對自己態度并不友好、體量又比自己龐大的鄰國，帶來了不小的地緣政治壓力。

根據2022年北約年度軍事開支報告，希臘是眾多北約成員國中國防支出占GDP比例最高的國家。在2022年，米佐塔基斯領導下希臘政府的國防預算為74.4億歐元，占了希臘GDP的3.54%，比例之高排在所有北約成員國榜首。相比之下，美國也是排第二，之后才到立陶宛、波蘭、英國、愛沙尼亞和拉脫維亞。

諷刺的是，希臘投入如此高比例的國防預算，防的卻是同為北約成員國的土耳其。米佐塔基斯也宣稱：“希臘有一個比自己體量更大且不懷好意的鄰國，因此我們必須肩負捍衛自身的沉重任務。”

從長遠角度來說，米佐塔基斯主導的溫和右翼政府一直有保持高比例國防預算的傳統，打造“先進而強大的希臘海軍”也是新民主黨一直以來的政綱。自其2019年執政以來，希臘的國防預算就開始大幅增加，且呈現出逐年遞增的態勢。

在米佐塔基斯任內，希臘見證了多宗面向西方和以色列的武器采購項目。2021年，希臘和法國簽訂了一份總值數十億歐元的武器采購合同，特別是希臘一次性采購了18架法國“陣風”戰斗機。法國總統馬克龍和米佐塔基斯還把兩國的“國防戰略合作關系”延長了5年。根據兩國的聲明，當兩國中一國被第三方（包括北約成員國）攻擊，兩國將會共同針對第三方采取軍事行動。

不少希臘選民還記得，埃爾多安在2019年于眾目睽睽下，唱出土耳其民歌中一句讓希臘人感覺刺耳的歌詞：“把希臘人都扔到海里。”希臘公眾也自知，無論從國土戰略縱深還是人口和經濟體量來看，希臘都不能跟土耳其站在同一個級別。土耳其的軍工產業在2021年已經達到101億美元規模，還具備出口能力；反觀希臘，自身的軍工產業幾乎可以被忽略，武器全靠進口，在歐盟成員國中武器進口量名列前茅。

兩個地中海東岸國家爭端的背后，是難以忽略的龐大的海底天然氣存量。美國地質調查局估計，從以色列對開海域到土耳其、希臘沿岸，往西一直延伸到利比亞沿岸，東地中海的海底有大概122萬億立方英尺天然氣和17億桶左右的石油。

土希兩國對天然氣開采權的爭端，已經牽動地中海沿岸的多個國家。2022年10月，土耳其外長恰武什奧盧和親土耳其的利比亞政府簽署天然氣協議。根據協議，與希臘隔海相望的利比亞可以根據2019年利土兩國之間的海洋邊界協議，向土耳其公司發放石油和天然氣勘探許可證，而希臘和塞浦路斯對這個海洋邊界協議一直存在異議。

在2022年，米佐塔基斯領導下希臘政府的國防預算為74.4億歐元，占了希臘GDP的3.54%，比例之高排在所有北約成員國榜首。

根據2019年與土耳其劃定海上邊界的協議，利比亞可以通過海上專屬經濟區對一大片海域提出主權宣示，而這片海域跟土耳其的海上專屬經濟區形成接壤的海上邊界。此前，利比亞已經在這片海域發現了29個油田和12個氣田。由于利比亞連年受到內戰打擊，土耳其的天然氣開采企業可以趁虛而入，“協助”利比亞開采儲量相當于約30萬億美元的天然氣和石油。

也是在這個背景下，于地中海存在直接經濟和安全利益的法國開始介入，在利比亞問題上和埃及聯手，支持反對親土耳其的利比亞國民軍。至此，土耳其和希臘兩國間的糾紛，已經觸發全局，讓周邊國家紛紛站隊，形成了兩大陣營對峙的局面。而這種對峙，不是一次選舉能夠解決的。

土耳其想要什么？

土耳其在過去10年里與美國關系急轉直下，原本半個世紀以來持續要加入歐盟的“入歐之夢”也早已冷卻。面對埃爾多安主導下越來越“不聽話”的土耳其，不少西方評論人士多次發問：土耳其到底要什么？

用色達特·拉欽納的話來說，那就是西方要讓土耳其感到“某種地緣安全感”，土耳其才能打消被美國不斷數落、被歐盟拒于門外的失落感。

土耳其由于獨特的地理位置，在黑海和地中海方向同時面對地緣政治壓力。在自身強大時，土耳其不僅可以左右中東事務，而且能在巴爾干、高加索和東地中海插一腳；在弱勢的時候，它又可能面臨東南西北各個方位的宿敵挑戰。從這點看，土耳其這種橫跨亞歐的國家，一腳踏著歐洲另一腳又踩在亞洲，跟俄羅斯一樣有著某種“亞歐主義”的迷思。

立場反對埃爾多安的拉欽納，喊話西方讓渡更多利益給土耳其，以換取土耳其民心倒向反對派一方。與立場強硬的法國不同，作為歐盟“雙核”之一的德國一直跟土耳其保持更好的關系，也一直希望扮演一個能夠在希臘和土耳其之間斡旋調停的角色。但在德國因為俄烏戰爭自顧不暇的情況下，歐盟“雙核”被邊緣化，能夠帶動整個歐盟給予土耳其重大誘餌的可能性并不高。在這種情況下，無論土耳其政局向何方演變，地中海東岸的暗流依然會繼續洶涌。