促進(jìn)青年就業(yè)，只有加快發(fā)展

就業(yè)，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。青年就業(yè)，牽系千萬家庭。

中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年4月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，然而，16—24歲達(dá)到20.4%。這是青年失業(yè)率首破20%，為2018年此數(shù)據(jù)定期公布以來的歷史新高。從下一階段看，臨近畢業(yè)季，據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)，2023屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)1158萬人，同比增加82萬人，不排除就業(yè)總量的壓力將進(jìn)一步放大。

青年失業(yè)率固然是一項(xiàng)靈敏的指標(biāo)，從一個(gè)側(cè)面可以體現(xiàn)宏觀增長(zhǎng)不達(dá)預(yù)期，但這個(gè)指標(biāo)的價(jià)值不應(yīng)夸大，原因亦不可簡(jiǎn)化。影響就業(yè)的因素錯(cuò)綜復(fù)雜。三年疫情沖擊、外部不利因素、收縮性政策的時(shí)滯效應(yīng)等，短期因素與中長(zhǎng)期因素相互交織，不一而足。青年失業(yè)率高并不是如今才有，更不是中國(guó)特有之現(xiàn)象，如何處理就業(yè)問題，以及避免其衍生更為復(fù)雜棘手局面，考驗(yàn)治理和發(fā)展的智慧。

4月28日召開的中共中央政治局會(huì)議，指出當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，需求仍然不足，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新的阻力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍需要克服不少困難挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力結(jié)合起來，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在我國(guó)，作為市場(chǎng)主體，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比超80%，新增就業(yè)貢獻(xiàn)率超90%。而眼下，企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)對(duì)未來的預(yù)期不足，不僅在提供就業(yè)崗位上猶豫，而且還可能引發(fā)降薪、裁員等動(dòng)作。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，解決青年就業(yè)難的主要出路就在于提振企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)的信心，穩(wěn)定其預(yù)期。

經(jīng)歷上述不利條件沖擊后，企業(yè)需要休養(yǎng)生息，需要一段適應(yīng)和調(diào)整的過程。近年來，經(jīng)過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的短期結(jié)構(gòu)性矛盾得到了緩解，取得了積極成效，但更多的是從產(chǎn)品端的結(jié)構(gòu)性矛盾出發(fā)、在企業(yè)端發(fā)力，這是在治急癥、解表象。但從企業(yè)端深挖下去，除了微觀主體的治理效能和創(chuàng)新活力有待進(jìn)一步激發(fā)外，要素市場(chǎng)化改革則是一個(gè)亟待采取措施的切入口。事實(shí)上，要素市場(chǎng)化改革，是一種基礎(chǔ)性、制度性的改革。因?yàn)橐厥袌?chǎng)化改革是通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，換言之，是為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良性的環(huán)境。而只有當(dāng)企業(yè)有良性的長(zhǎng)期行為，才能源源不斷地提供就業(yè)崗位。

當(dāng)下，我們既要穩(wěn)妥地為企業(yè)休養(yǎng)生息提供條件，也要推動(dòng)企業(yè)的調(diào)整提速。堅(jiān)決貫徹中央提出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，從廣度和深度上推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，建立完善全國(guó)統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)法治化市場(chǎng)規(guī)則。應(yīng)當(dāng)減少政府對(duì)資源的直接配置，尤其是自上而下行政性和動(dòng)員式的命令。政府監(jiān)管必須依法辦事，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)法治的籠子里。這也是一種改革紅利。這種紅利不是靠某些地方或者部門，用財(cái)政的錢、銀行的錢，單純投入產(chǎn)生，而是通過推進(jìn)勞動(dòng)力、資金、土地、技術(shù)和數(shù)據(jù)等資源優(yōu)化配置，提升全要素生產(chǎn)力。

單就勞動(dòng)力這個(gè)要素而言，當(dāng)下我國(guó)因?yàn)槔淆g化和人口生育率的下降，以及城市化率趨于飽和，勞動(dòng)力無限供給的比較優(yōu)勢(shì)日益削弱。各級(jí)政府應(yīng)把青年就業(yè)放在優(yōu)先評(píng)估級(jí)上，進(jìn)一步健全鼓勵(lì)就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)政策。在扶持民營(yíng)企業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)企擴(kuò)大招人，督促國(guó)企履行社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)輔導(dǎo)，引導(dǎo)家庭改變擇業(yè)就業(yè)觀念。

當(dāng)然，我們有必要重新審視部分行業(yè)與就業(yè)的關(guān)系。尤其是面對(duì)外部環(huán)境非理性發(fā)作，高新技術(shù)被視為政治工具，技術(shù)創(chuàng)新被頻繁提及的今天。

按照一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律，朝陽行業(yè)無疑能提供更多就業(yè)崗位。放在今天，被討論得最多的，集中在新能源汽車、人工智能、生物醫(yī)藥、電子集成等領(lǐng)域。很顯然，那種推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致失業(yè)增加的觀點(diǎn)，是忽視或小看了這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和集群效應(yīng)，以及在創(chuàng)造新增就業(yè)、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、吸引外資等方面發(fā)揮的重要作用。進(jìn)一步講，無論新舊，無論朝陽還是晚照，只要市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，只要障礙性政策因素減少，新職業(yè)、新崗位就會(huì)大量涌現(xiàn)。

回歸常識(shí)，發(fā)展仍是解決一切問題的根本。只有調(diào)動(dòng)了全局的可持續(xù)性發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)主體的活力，經(jīng)濟(jì)方能進(jìn)入良性循環(huán)，企業(yè)的預(yù)期方能向好，人們的信心方能上升。