原料藥壟斷案件何時休？

牛荷

圖/視覺中國

5月28日，國家市場監管總局下發的兩份行政處罰決定書引發廣泛關注。遠大醫藥（中國）有限公司（以下簡稱遠大醫藥）和武漢匯海醫藥有限公司（以下簡稱武漢匯海）兩家公司因達成并實施壟斷協議、濫用市場支配地位，合計被罰沒超3.2億元。被壟斷的兩種原料藥是重酒石酸去甲腎上腺素（以下簡稱去甲腎上腺素）和腎上腺素，對應的制劑產品都屬于急救藥。

行政處罰決定書顯示，早在2020年11月6日，國家市場監管總局就已對這兩家企業涉嫌實施壟斷行為立案調查。這一案件并非孤例。近年來，原料藥壟斷案件屢屢發生，這一領域該如何治理？

壟斷“天花板”何以形成？

原料藥是通過化學合成、植物提取或者生物技術等方法所制備的藥物活性成份。原料藥只有加工成藥物制劑，才能成為可供臨床應用的藥品。

前述案件中涉及的去甲腎上腺素和腎上腺素兩種原料藥，分別用于生產去甲腎上腺素注射液和鹽酸腎上腺素注射液。這兩種制劑是國家基本藥物、醫保藥品和臨床必備急搶救藥品，前者主要用于搶救急性低血壓和周圍血管擴張引起的休克，后者是各種原因引起的心臟驟停進行心肺復蘇的主要搶救用藥。

行政處罰決定書詳細披露了兩家企業被罰的前因后果。2010年至2023年5月，中國境內具有這兩款原料藥生產資質的企業僅有遠大醫藥和山西振東泰盛制藥有限公司（以下簡稱山西振東泰盛）。武漢匯海通過包銷，即獨家經銷方式，實際控制山西振東泰盛兩種原料藥的銷售，其與遠大醫藥互為競爭關系?！?br>