國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制研究

摘 要：會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)是國有企業(yè)監(jiān)督體系的重要組成部分。面對(duì)風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和繁重艱巨的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，國有企業(yè)必須構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。但是目前國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制建設(shè)還面臨諸多困境，因此為了構(gòu)建高質(zhì)量的會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，國有企業(yè)要采取以下措施：轉(zhuǎn)變工作理念，明確協(xié)同監(jiān)督目標(biāo)；強(qiáng)化信息系統(tǒng)應(yīng)用，完善監(jiān)督協(xié)同制度；重視監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，落實(shí)監(jiān)督追責(zé)制；樹立協(xié)同合作理念，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)監(jiān)督；內(nèi)部審計(jì)；協(xié)同運(yùn)行機(jī)制；問題整改

2020年國資委印發(fā)《關(guān)于深化中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，明確提出要構(gòu)建集中統(tǒng)一、全覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。當(dāng)前國有企業(yè)面臨的外部監(jiān)督環(huán)境復(fù)雜多變，行業(yè)監(jiān)督改革、減稅降費(fèi)、放管服改革等重大舉措不斷出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值任務(wù)迫在眉睫。會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)是國有企業(yè)監(jiān)督體系的重要組成部分，會(huì)計(jì)監(jiān)督是保證企業(yè)經(jīng)營管理行為可行性的關(guān)鍵，而內(nèi)部審計(jì)重在對(duì)資產(chǎn)審查與核算，保護(hù)國有資產(chǎn)安全高效。因此在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下，構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制對(duì)全面提升國有企業(yè)治理效能、防范重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)的概述

會(huì)計(jì)監(jiān)督是企業(yè)管理人員按照相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度要求對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合理性、合法性以及有效性等進(jìn)行有效監(jiān)督的一種經(jīng)濟(jì)管理形式。其重點(diǎn)工作是監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)是否客觀真實(shí)以及企業(yè)的資產(chǎn)是否安全。內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)相關(guān)人員借助系統(tǒng)化、規(guī)范化的操作對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)行為作出客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)，并且根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況構(gòu)建相對(duì)完善的風(fēng)險(xiǎn)管控制度及應(yīng)對(duì)措施，以此提升企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的穩(wěn)定性。通過對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)概念的分析，二者是兩種獨(dú)立的監(jiān)督活動(dòng)，例如內(nèi)部審計(jì)的主體為內(nèi)部審計(jì)部門，其主要是圍繞國有企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)提出具有價(jià)值的建設(shè)性審計(jì)報(bào)告。而會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)施主體則是財(cái)務(wù)部門，其主要是對(duì)國有企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理，并且對(duì)不合規(guī)的業(yè)務(wù)享受拒絕權(quán)，是一種常態(tài)持續(xù)性的監(jiān)督活動(dòng)，隨著國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生而存在。

雖然會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)之間存在區(qū)別，但是在企業(yè)管理過程中，二者存在內(nèi)在的聯(lián)系性：首先會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施的依據(jù)相同。國有企業(yè)相關(guān)部門在實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，必須要依據(jù)統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。而國家相關(guān)部門制定的內(nèi)部審計(jì)制度、會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是國有企業(yè)監(jiān)督工作實(shí)施的重要依據(jù)。因此對(duì)于國有企業(yè)而言，國家相關(guān)部門制定的各項(xiàng)法律法規(guī)體系是開展會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)工作的重要依據(jù)。其次會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)的目的相同。會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)都是企業(yè)監(jiān)督體系的重要組成部分，二者具有相應(yīng)的目標(biāo)和依據(jù)。會(huì)計(jì)監(jiān)督是對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)是否合規(guī)、合法進(jìn)行監(jiān)督，以此降低企業(yè)成本支出，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益最大化。內(nèi)部審計(jì)則是通過內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)以及確認(rèn)服務(wù)，以此及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的因素，并且提出相應(yīng)的整改意見。因此會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)具有相同的目的，即通過發(fā)揮職能降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。再次會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)的檢查對(duì)象相同。本質(zhì)而言會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)的檢查對(duì)象都是以反映和記錄企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的各種會(huì)計(jì)資料以及相關(guān)活動(dòng)，通過對(duì)會(huì)計(jì)資料所記錄的各種數(shù)據(jù)報(bào)表的檢查與評(píng)價(jià)，以此判斷企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)是否合規(guī)、合法，并且對(duì)其反映的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)判。因此總體而言會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)具有同向而行的內(nèi)在關(guān)系，會(huì)計(jì)監(jiān)督成果是內(nèi)部審計(jì)工作順利實(shí)施的根本保證，是內(nèi)部審計(jì)線索的主要來源。內(nèi)部審計(jì)是會(huì)計(jì)監(jiān)督重要依據(jù)，是不斷促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督整體質(zhì)量的重要導(dǎo)向。

二、國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行的現(xiàn)狀

實(shí)踐證明推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行對(duì)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)提質(zhì)增效、防范重大風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近些年，隨著我國內(nèi)部審計(jì)體系的不斷完善，尤其是大數(shù)據(jù)審計(jì)模式的實(shí)施，有效推動(dòng)了會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)的融合發(fā)展。但是受限于諸多因素的制約，導(dǎo)致國有企業(yè)在會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制建設(shè)上還存在諸多不盡如人意的地方：

1.國有企業(yè)監(jiān)督協(xié)同理念不完善，缺乏明確目標(biāo)

通過調(diào)查目前制約國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行的重要因素就是國有企業(yè)監(jiān)督協(xié)同理念滯后，缺乏明確的目標(biāo)。例如當(dāng)前國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員與內(nèi)部審計(jì)人員仍然是按照傳統(tǒng)單獨(dú)監(jiān)督的思維工作方式開展工作，并沒有樹立數(shù)據(jù)共享意識(shí)，缺乏融合觀念。另外當(dāng)前國有企業(yè)監(jiān)督協(xié)同目標(biāo)不明確，尤其是會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行目標(biāo)設(shè)定過于籠統(tǒng)，不能有效指導(dǎo)會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行工作，導(dǎo)致國有企業(yè)監(jiān)督體系缺乏針對(duì)性與目的性。

2.國有企業(yè)信息化程度低，監(jiān)督協(xié)同制度不完善

隨著業(yè)財(cái)融合系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行的關(guān)鍵就是要構(gòu)建信息化系統(tǒng)，達(dá)到會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)與內(nèi)部審計(jì)數(shù)據(jù)的共享。例如為了提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，國有企業(yè)要構(gòu)建集約化的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，以此及時(shí)將發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)反饋給內(nèi)部審計(jì)人員，便于全方位地開展國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作。但是受限于國有企業(yè)總體信息化發(fā)展水平不高的制約，國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督信息系統(tǒng)相互獨(dú)立，存在數(shù)據(jù)來源不統(tǒng)一、后期數(shù)據(jù)管理不到位等現(xiàn)象，造成數(shù)據(jù)協(xié)同利用的廣度不夠；與此同時(shí)基于會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行的發(fā)展，國有企業(yè)暴露出監(jiān)督協(xié)同機(jī)制不完善的問題。例如國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行流程不合理，沒有及時(shí)結(jié)合監(jiān)督協(xié)同機(jī)制構(gòu)建相應(yīng)的制度規(guī)范。

3.監(jiān)督結(jié)果不重視，整改追責(zé)制度落實(shí)不到位

目前國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在內(nèi)部監(jiān)督過程上，而對(duì)于內(nèi)部監(jiān)督結(jié)果存在重視程度不夠的現(xiàn)象：一方面國有企業(yè)對(duì)于監(jiān)督結(jié)果所反饋的問題不夠重視，尤其是未將問題整改作為會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督工作形同虛設(shè)；另一方面整改監(jiān)督體系不完善，追責(zé)制度落實(shí)不到位。當(dāng)前國有企業(yè)對(duì)于監(jiān)督結(jié)果并未及時(shí)反饋給監(jiān)督對(duì)象，這樣容易導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督體系形同虛設(shè)，致使國有企業(yè)財(cái)務(wù)問題難以根本上解決。另外國有企業(yè)在落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督成果整改追責(zé)制上存在執(zhí)行力度不足的問題，并未將整改作為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)年終述職、績效考核的重要依據(jù)。

4.國有企業(yè)復(fù)合型人才短缺，制約二者協(xié)同運(yùn)行

會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)雖然具有內(nèi)在的聯(lián)系性，但是二者卻存在明顯的差異。例如會(huì)計(jì)監(jiān)督屬于財(cái)務(wù)人員的工作范疇，而內(nèi)部審計(jì)工作屬于內(nèi)部審計(jì)人員的工作范疇。推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行關(guān)鍵在于構(gòu)建一支高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才，但是目前國有企業(yè)復(fù)合型人才相對(duì)缺乏：一方面國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員與內(nèi)部審計(jì)人員的協(xié)同溝通不暢，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行的整體質(zhì)量不高。會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行需要財(cái)務(wù)人員與內(nèi)部審計(jì)人員要建立相應(yīng)的溝通機(jī)制，通過互動(dòng)交流，做好會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)工作。但是當(dāng)前國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員與內(nèi)部審計(jì)人員受限于傳統(tǒng)工作理念的束縛，并未構(gòu)建動(dòng)態(tài)化的溝通模式。例如國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員仍然簡單地認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)是對(duì)財(cái)務(wù)工作的審計(jì)，因此部分財(cái)務(wù)人員抱有抵觸情緒；另一方面國有企業(yè)復(fù)合型人才比較匱乏，缺乏既懂得財(cái)務(wù)知識(shí)、又懂內(nèi)部審計(jì)知識(shí)的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

三、國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建

1.國有企業(yè)構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制的總體思路

我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，基于國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行發(fā)展的現(xiàn)狀，二者協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建必須要以實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為前提，根據(jù)會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)各相關(guān)要素之間的固有聯(lián)動(dòng)關(guān)系，創(chuàng)建協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，以此實(shí)現(xiàn)各要素的高效、有機(jī)聯(lián)動(dòng)。結(jié)合國有企業(yè)監(jiān)督體系的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制需要遵循以下思路：（1） 基于國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)與平衡會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行的目標(biāo)。目標(biāo)是促使二者協(xié)同運(yùn)行的重要導(dǎo)向，當(dāng)前國有企業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。但是國有企業(yè)每個(gè)階段所面臨的市場環(huán)境不同，因此需要國有企業(yè)根據(jù)具體戰(zhàn)略目標(biāo)、結(jié)合企業(yè)內(nèi)外環(huán)境而不斷協(xié)調(diào)與平衡二者協(xié)同運(yùn)行的目的；（2） 基于二者協(xié)同運(yùn)行目標(biāo)，明確監(jiān)督主體的責(zé)任，強(qiáng)化分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源優(yōu)化配置。國有企業(yè)根據(jù)協(xié)同運(yùn)行目標(biāo)，按照會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)的職能權(quán)限，明確二者的權(quán)責(zé)，并且圍繞二者協(xié)同運(yùn)行目標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督資源配置，從而最大程度提升會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的整體效能；（3） 基于二者監(jiān)督協(xié)同運(yùn)行目標(biāo)，制定相應(yīng)的監(jiān)督制度、規(guī)則以及辦法，并且通過整合各要素，打破財(cái)務(wù)部門與內(nèi)部審計(jì)部門的職能壁壘，實(shí)現(xiàn)簡繁互補(bǔ)。國有企業(yè)要按照會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行目標(biāo)要求，對(duì)各自工作范疇內(nèi)的制度、工作辦法等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并且本著會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行的要求，構(gòu)建符合監(jiān)督協(xié)同運(yùn)行的相關(guān)制度，以此指導(dǎo)國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)的協(xié)同運(yùn)行；（4） 依托財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)，構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能化、全程化的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督模式。國有企業(yè)要在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，構(gòu)建監(jiān)督協(xié)同運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將財(cái)務(wù)核算、財(cái)會(huì)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、專項(xiàng)審計(jì)等融為一體，以此及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)；（5） 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提升復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)監(jiān)督體系由“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同合作”轉(zhuǎn)變。

2.國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建的具體對(duì)策

按照國有企業(yè)構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制的總體思路，國有企業(yè)需要做好以下工作：

（1） 轉(zhuǎn)變工作理念，明確協(xié)同監(jiān)督目標(biāo)

構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)督理念，明確協(xié)同監(jiān)督的具體目標(biāo)。實(shí)踐證明會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行目標(biāo)在國有企業(yè)監(jiān)督體系中起著引領(lǐng)的作用，是防范國有企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。國有企業(yè)協(xié)同監(jiān)督目標(biāo)需要立足于新時(shí)代國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)要求，以實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)整體利益為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，將提質(zhì)增效作為協(xié)同監(jiān)督的共同目標(biāo)。因此為了實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)，國有企業(yè)財(cái)務(wù)部門與內(nèi)部審計(jì)部門必須要及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思維，由傳統(tǒng)的維護(hù)各自工作秩序的落后思想向形成工作合力轉(zhuǎn)變，以側(cè)重本部門獨(dú)立開展監(jiān)督向發(fā)揮部門監(jiān)督合力轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)監(jiān)督部門的職責(zé)，促使國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素形成企業(yè)管理的合力。針對(duì)國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)在關(guān)系，國有企業(yè)協(xié)同監(jiān)督目標(biāo)可以劃分為總體目標(biāo)、具體專項(xiàng)目標(biāo)以及基礎(chǔ)管理目標(biāo)。總體目標(biāo)就是通過監(jiān)督協(xié)同促進(jìn)國有企業(yè)完善治理機(jī)制，提升國有企業(yè)市場核心競爭力，增強(qiáng)國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力；具體專項(xiàng)目標(biāo)則是會(huì)計(jì)監(jiān)督成果作為內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的專項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容，其主要是在總體目標(biāo)的制約下，向會(huì)計(jì)信息使用者提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，從而促進(jìn)會(huì)計(jì)信息使用者做出經(jīng)濟(jì)決策，并且利用內(nèi)部審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并且做好審計(jì)問題整改工作，支撐國有企業(yè)重大決策；基礎(chǔ)管理目標(biāo)是在總體目標(biāo)的制約下，達(dá)到各項(xiàng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)具體目標(biāo)的要求，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量目標(biāo)、保證會(huì)計(jì)報(bào)告提供的信息對(duì)使用者有用。

（2） 強(qiáng)化信息系統(tǒng)應(yīng)用，完善監(jiān)督協(xié)同制度

國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)隸屬于不同部門，其工作職能不同。因此在監(jiān)督主體功并存的情況下，國有企業(yè)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢，創(chuàng)建會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行的制度規(guī)范：首先國有企業(yè)要在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化技術(shù)投入，構(gòu)建集約化的業(yè)財(cái)融合系統(tǒng)。會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行的關(guān)鍵就是要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升信息交流能力。目前國有企業(yè)雖然建立了財(cái)務(wù)共享中心，實(shí)現(xiàn)了收支業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化處理，但是受限于業(yè)財(cái)軟件系統(tǒng)、操作系統(tǒng)等因素的制約，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行存在信息孤島的現(xiàn)象。因此國有企業(yè)要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢，提升國有企業(yè)在操作系統(tǒng)、軟件版本、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域管理系統(tǒng)等內(nèi)部監(jiān)督信息采集的效率，培育數(shù)字化監(jiān)督協(xié)同生態(tài)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。其次國有企業(yè)要結(jié)合會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行目標(biāo)要求，立足于打破部門壁壘目標(biāo)不斷完善監(jiān)督協(xié)同運(yùn)行制度。監(jiān)督協(xié)同運(yùn)行機(jī)制實(shí)施的關(guān)鍵就是要構(gòu)建相應(yīng)的制度規(guī)范操作，例如會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制的建立打破了傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)工作的流程，因此需要國有企業(yè)要重新設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行的流程，構(gòu)建符合監(jiān)督協(xié)同運(yùn)行的數(shù)據(jù)采集模型，完善協(xié)同監(jiān)督考核等制度。

（3） 重視監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，落實(shí)監(jiān)督追責(zé)制

會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行的最終目的就是提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提高監(jiān)督成果利用率是國有企業(yè)監(jiān)督體系高質(zhì)量運(yùn)行的關(guān)鍵，因此為了發(fā)揮監(jiān)督協(xié)同運(yùn)行的整體效能，國有企業(yè)要從以下幾個(gè)方面入手：一是要提高會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行結(jié)果的利用率。監(jiān)督協(xié)同運(yùn)行的最終目的就是通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。重視監(jiān)督結(jié)果、利用監(jiān)督結(jié)果是國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目標(biāo)的重要舉措，在日益復(fù)雜的市場環(huán)境下，確保財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確至關(guān)重要，通過內(nèi)部監(jiān)督能夠?yàn)槠髴?zhàn)略決策提供全面的信息。因此國有企業(yè)要高度重視監(jiān)督結(jié)果，將監(jiān)督結(jié)果作為會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行的驅(qū)動(dòng)力。例如國有企業(yè)在會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行的過程中，要高度重視監(jiān)督結(jié)果所反映的問題，將問題整改作為會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行發(fā)展的重要導(dǎo)向。二是加大績效考核，落實(shí)監(jiān)督追責(zé)制。落實(shí)監(jiān)督追責(zé)制是做好會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行的重要保障，國有企業(yè)要強(qiáng)化對(duì)審計(jì)問題的整改考核，將監(jiān)督結(jié)果整改作為績效考核的重要內(nèi)容，對(duì)于整改不到位或者整改力度不足的要給予相應(yīng)的處罰。

（4） 樹立協(xié)同合作理念，培養(yǎng)復(fù)合型人才

人才是支撐國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部協(xié)同運(yùn)行的關(guān)鍵，因此基于國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，國有企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同技術(shù)培訓(xùn)，在企業(yè)內(nèi)部樹立全員參與的會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同觀念：一方面國有企業(yè)要建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，定期開展專題培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員與內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)技能。例如國有企業(yè)要積極創(chuàng)建會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同創(chuàng)新課題研究活動(dòng)，鼓勵(lì)相關(guān)人員參與到課題研究中。另一方面國有企業(yè)要加大人才引進(jìn)力度，結(jié)合監(jiān)督協(xié)同運(yùn)行機(jī)制要求，加快信息化人才儲(chǔ)備力度，聘請(qǐng)高素質(zhì)的專家學(xué)者充實(shí)到國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行體系中，以此提升國有企業(yè)復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)水平。

總之，隨著國有企業(yè)改革力度的不斷推進(jìn)，提質(zhì)增效、突出主責(zé)主業(yè)、防范風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全覆蓋的內(nèi)部監(jiān)督體系是促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)作為國有企業(yè)監(jiān)督體系的重要組成部分，在當(dāng)前環(huán)境下，國有企業(yè)要構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，以此優(yōu)化國有企業(yè)監(jiān)督管理體系，降低國有企業(yè)經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

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作者簡介：韓麗娟，女，山西省五臺(tái)縣人，本科，會(huì)計(jì)師，中國鐵路北京局集團(tuán)公司審計(jì)部科員，研究方向：內(nèi)部審計(jì)發(fā)展與技巧。