省部級貪官病亡后，上千萬違法所得被追繳

“任潤厚受賄、巨額財產(chǎn)來源不明違法所得沒收案”為實踐中遇到的因犯罪嫌疑人死亡未被立案，訴訟程序無法進行，違法所得無法及時追繳這一困境，提供了解決方案。這體現(xiàn)了國家對腐敗分子違法所得“一追到底、絕不姑息”的決心。

貪官逃到國外或者因故死亡，其受賄財物、貪污公款或者其他違法犯罪所得怎么辦？是不是任由他們的家人“享受”？

5月11日，江蘇省人民檢察院召開職務(wù)犯罪檢察工作新聞發(fā)布會。會上公布了一系列職務(wù)犯罪典型案例，其中“任潤厚受賄、巨額財產(chǎn)來源不明違法所得沒收案”最引人注目。這是國內(nèi)首例因犯罪嫌疑人死亡而適用違法所得沒收程序的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件。

貪官死后違法所得仍被追繳，類似案例已有多起

據(jù)江蘇省人民檢察院第三檢察部主任萬龍介紹，任潤厚系山西省人民政府原副省長，2014年9月20日因嚴重違紀被免職，同年9月30日病亡。

經(jīng)最高人民檢察院指定管轄，江蘇檢察機關(guān)專案組對涉及該案事實的278個銀行賬戶進行了查詢、梳理；對155件物品、2300萬余元人民幣存款、數(shù)量不等的外幣存款及310萬余元現(xiàn)金進行了查封、扣押、凍結(jié)；對160個證人、170多個單位進行了走訪、取證、復(fù)核，準確認定了任潤厚違法所得數(shù)額及孳息。

2016年12月2日，揚州市檢察院向法院提出沒收違法所得申請，對任潤厚涉嫌受賄、巨額財產(chǎn)來源不明等犯罪的違法所得及其他涉案財產(chǎn)予以追繳。

2017年7月25日，法院作出違法所得沒收裁定，依法沒收任潤厚受賄犯罪所得人民幣30萬元及孳息；巨額來源不明犯罪所得人民幣1265萬余元、外幣若干及珠寶等物品135件。

萬龍解釋，在過去的司法實踐中，犯罪嫌疑人逃匿或者死亡，會導(dǎo)致刑事訴訟程序無法進行。由于法律沒有明確規(guī)定，犯罪違法所得也無法追繳。“但自刑事訴訟法增設(shè)了違法所得沒收程序后，明確規(guī)定了對于貪污賄賂等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿或者死亡無法到案的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請”。

經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，此前也有多起貪腐官員在開審前死亡，違法所得仍被追繳的案例。

2014年10月27日，軍事檢察院對中央軍委原副主席徐才厚涉嫌受賄犯罪案偵查終結(jié)，移送審查起訴。經(jīng)依法審查查明，徐才厚涉嫌受賄犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當追究其刑事責任。不過，2015年3月15日，徐才厚因膀胱癌終末期，全身多發(fā)轉(zhuǎn)移，多器官功能衰竭，醫(yī)治無效在醫(yī)院死亡。由于徐才厚病亡，根據(jù)刑事訴訟法第十五條的規(guī)定，軍事檢察院對徐才厚作出不起訴決定，其涉嫌受賄犯罪所得依法處理。

隨后，中央軍委決定對中華人民共和國中央軍事委員會原委員張陽進行組織談話，調(diào)查核實其涉郭伯雄、徐才厚等案問題線索。經(jīng)調(diào)查核實，張陽嚴重違紀違法，涉嫌行賄受賄、巨額財產(chǎn)來源不明犯罪。接受組織談話期間，張陽一直在家中居住。隨后，張陽在家中自縊死亡。張陽死亡后，仍然被追繳涉案財物。

貪官死后，為何還能追繳其違法所得

上海國暢律師事務(wù)所主任馬友泉介紹，犯罪嫌疑人在審前階段死亡，首先涉及的是對人的處理。犯罪嫌疑人雖然已經(jīng)死亡，但如果生前處在刑事訴訟階段，司法機關(guān)仍應(yīng)對其作出決定。就我國法律規(guī)定而言，犯罪嫌疑人在審前階段死亡的，應(yīng)當終結(jié)訴訟，在刑事訴訟法層面上的直接依據(jù)是刑事訴訟法第15條以及第173條第1款的規(guī)定。具體來說，在偵查階段死亡的，根據(jù)第15條規(guī)定，公安機關(guān)或負責偵查職務(wù)的其他機關(guān)或者部門應(yīng)該作出撤銷案件的決定；在審查起訴階段死亡的，人民檢察院應(yīng)當依法對犯罪嫌疑人作出法定不起訴處理。

馬友泉介紹，在犯罪嫌疑人死亡之后終結(jié)訴訟，從實體上講，原因在于承擔刑事責任的主體已經(jīng)消失。刑事訴訟是國家追究犯罪嫌疑人刑事責任的活動，目的在于查明犯罪事實并對犯罪嫌疑人行使刑罰權(quán)。對于犯罪嫌疑人死亡的場合，絕大部分的刑罰種類，譬如死刑、自由刑、剝奪政治權(quán)利等就沒有意義，也不可能執(zhí)行了。個人的刑事責任不可能轉(zhuǎn)嫁他人，也不存在繼受，因此刑事責任不再具有承擔主體。

但是，犯罪嫌疑人涉案財務(wù)不能不了了之。馬友泉說，我國采取的是刑事沒收程序，2012年我國修改后的刑事訴訟法對于涉案財物處理做了專門規(guī)定，在特別程序章節(jié)專門規(guī)定了犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序。沒收特別程序的建立具有重要意義。一方面，它是相對獨立于犯罪嫌疑人刑事責任追究程序之外的，不需要以被追訴人刑事責任追究認定為前提，完全可以單獨運行程序裁定財產(chǎn)沒收。這就解決了以往被追訴人死亡違法所得無法追究的問題。另一方面，以往部分犯罪嫌疑人本著“犧牲自己、幸福全家”的心理，在犯罪暴露后選擇自殺保全違法所得，這不僅會導(dǎo)致“貪官自殺”的非正常現(xiàn)象蔓延，更會增加國家打擊職務(wù)犯罪的難度。通過建立沒收特別程序，不僅彌補了這種立法缺陷帶來的漏洞，更能夠消解部分人“活著腐敗，被發(fā)現(xiàn)大不了一死”的犯罪動機，從而達到預(yù)防職務(wù)犯罪的效果。

體現(xiàn)了對腐敗分子違法所得“一追到底、絕不姑息”的決心

在5月11日江蘇省人民檢察院召開的職務(wù)犯罪檢察工作新聞發(fā)布會上，江蘇省人民檢察院黨組成員、副檢察長俞昕水介紹，“任潤厚受賄、巨額財產(chǎn)來源不明違法所得沒收案”為實踐中遇到的因犯罪嫌疑人死亡未被立案，訴訟程序無法進行，違法所得無法及時追繳這一困境，提供了解決方案。“既考慮了國家反腐敗高壓態(tài)勢對打擊犯罪、追贓挽損的需求，又考慮了‘程序正義不能有絲毫瑕疵，同時兼顧了老百姓除惡務(wù)盡的樸素認知，以司法實踐彰顯立法原意”。

“沒收違法所得程序，是反腐敗追逃追贓工作的一項法律利器。檢察機關(guān)與相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，依法沒收貪污賄賂犯罪嫌疑人、被告人違法所得，體現(xiàn)了對腐敗分子違法所得‘一追到底、絕不姑息的決心，對腐敗分子形成了強大的震懾。”俞昕水說。

（中國新聞網(wǎng)2023.5.13、《成都商報》等）