關于構建工業互聯網平臺體系加快推動大連工業蝶變升級的建議

邵龍馥

〔內容提要〕工業互聯網平臺是工業全要素、全產業鏈、全價值鏈全面連接、匯集和配置的樞紐，是引爆工業互聯網經濟的關鍵驅動力量，對加快產業轉型升級、促進實體經濟高質量發展意義非凡。大連是我國北方重要的工業城市，在石油化工、大型船舶、機車、機床、軸承、核電、互感器、化工新材料等行業培育了一批全國排頭兵企業。但近20年來，大連接連錯過了電子信息、消費互聯網等多輪風口，傳統產業競爭優勢大幅下降，唯有以打造完備的工業互聯網平臺體系為突破口，推動數字經濟強勢賦能傳統產業轉型升級，讓工業互聯網這個“關鍵變量”成為大連推動新時代“兩先區”建設高質量發展的“最大增量”，才能打造實體經濟騰飛的強勁引擎，加速邁進GDP萬億城市行列。當前，工業互聯網平臺建設迎來規模發展關鍵期和新一輪機遇窗口期，各地工業互聯網平臺之爭日漸白熱化，唯有拒絕遲疑、背水一戰、謀定快動，才能在激烈競爭中不掉隊、占優勢。

〔關鍵詞〕工業互聯網；互聯網平臺；智能制造；萬億GDP城市

黨的二十大報告提出，建設現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。中國共產黨大連市第十三次代表大會報告提出，加大“兩新一重”投資強度，積極推進5G基站、工業互聯網、物聯網、大數據中心、抽水蓄能電站等重大項目建設。2022年9月29日大連市委提出堅持創新生態、創新平臺、創新人才“三創一體”推進。工業互聯網連接工業全系統、全產業鏈、全價值鏈，可裂變出芯片、傳感器、區塊鏈、云計算等海量產業需求，是新興產業發展的最佳突破口和第四次工業革命的重要基石。平臺作為工業互聯網發展的核心，是一座城市引爆工業互聯網經濟的“關鍵之鑰”。加快構建工業互聯網平臺體系是大連市落實國家制造強國戰略的客觀需要，是落實習近平總書記“9·28”重要講話精神的關鍵舉措，是當好新時代東北振興發展“跳高隊”的必由之路。某種意義上，大連能否抓住工業互聯網賦予的時代紅利，推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化躍升，關鍵就在于能否乘勢而上、搶占先機，在工業互聯網平臺上形成強大競爭力。

一、加快構建工業互聯網平臺體系是大連不能、不應也不容錯過的黃金賽道，必須謀定快動、搶占先機

1.工業互聯網平臺促進傳統企業提質、降本、增效作用明顯，是制造業企業獲得重構和新生的最優服務工具

工業和信息化部調查數據顯示，83%的企業表示應用工業互聯網后生產經營效率明顯提升。青島全面深化工業互聯網平臺賦能，350個改造標桿示范項目企業平均成本下降20%，利潤提升20%。杭州老板電器智能工廠通過工業互聯網平臺賦能，生產效率提高45%，產品研制周期縮短48%，生產成本降低21%，運營成本下降15%，良品率提升至99%。貴陽著力打造國家級工業互聯網平臺，持續開展“千企改造”工程，一批企業借力工業互聯網平臺實現飛躍式發展。航宇科技通過航空鍛件智能制造平臺，生產效率提升55%以上，材料利用率提高到原來的4倍多，產品質量合格率從88%提高到99%，產品研發周期由3—6個月縮短為1—2個月。興達興通過“砼智造”平臺，實現了高性能混凝土產業智能制造和大規模個性化定制，全年節約人工成本近200萬元，產品不良品率從0.8%降至0.27%。

2.構建工業互聯網平臺體系是加快釋放工業互聯網巨大能量、加快大連市挺進“萬億GDP城市”的關鍵抓手

工業互聯網產業蓬勃興起，市場潛力巨大。據埃森哲預測，到2030年，工業互聯網能夠為全球帶來14.2萬億美元的經濟增長。2017年至2020年，我國工業互聯網核心產業增加值近乎倍增（增長93%），年復合增長率達24.6%，成為促進強力拉動我國GDP增長、加快實現經濟高質量發展的重要力量。從產業拉動情況看，工業互聯網應用場景已延伸至45個國民經濟大類，2021年帶動我國第一產業、第二產業、第三產業的增加值規模分別達到0.067萬億元、2.071萬億元、1.988萬億元。從就業帶動情況看，2020年工業互聯網直接產業帶動就業603.86萬人，較2019年新增38.79萬人；工業互聯網滲透產業帶動就業2126.60萬人，較2019年新增181.37萬人。從企業參與情況看，2021年我國工業互聯網行業相關企業注冊量為67.78萬家，同比增長188.1%，以平臺為支撐、以龍頭為引領、產業鏈中小企業廣泛參與的工業互聯網發展格局正在加速形成。從吸引投融資情況看，2021年我國工業互聯網行業投資數量79起，投資金額達210.43億元，工業互聯網日益成為各路資本相繼涌入的新風口。只有牢牢抓住平臺這個工業互聯網的關鍵環節、新工業生態系統的“操作核心”，才能有效匯聚數據、配置資源、創新應用，釋放工業互聯網經濟巨大紅利，引領大連市迅速邁進“萬億GDP城市”。據專業團隊測算，通過工業互聯網平臺打造大連市“云工業園”，預計三年內可吸引1000家以上“數智”相關企業入駐，實現產值300億元。可引進百名領軍人才、千名專業技術人才和管理人才，直接吸納就業人員1萬人，形成國內領先的工業互聯網數智產業集群。

3.政策利好密集釋放，工業互聯網平臺建設迎來規模發展關鍵期和新一輪機遇窗口期

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視工業互聯網發展，特別是近兩年來，以平臺建設為核心的工業互聯網相關支持政策頻繁出臺。2020年3月，工業和信息化部《關于推動工業互聯網加快發展的通知》著重強調“提升工業互聯網平臺核心能力”，并重點推進打造平臺標桿、挖掘平臺大規模應用場景、打造平臺生態載體等工作。2021年2月，工業和信息化部《工業互聯網創新發展行動計劃（2021—2023年）》提出實施平臺體系壯大行動，通過“建平臺、用平臺、筑生態”，推進工業互聯網平臺體系化升級工程，推動工業設備和業務系統上云上平臺數量比2020年翻一番。2022年10月，國家市場監督管理總局發布《工業互聯網平臺企業應用水平與績效評價》《工業互聯網平臺應用實施指南第1部分：總則》2項國家標準，這是工業互聯網平臺領域發布的首批國家標準，標志著我國工業互聯網平臺標準化建設邁出關鍵一步。搶抓政策東風，加快打造大連市工業互聯網平臺集群，機遇不可錯失、發力正當其時。

4.先行地區紛紛入局搶占先機，工業互聯網平臺之爭日漸白熱化

從國際看，世界主要工業發達國家為重構制造業全球競爭新優勢，紛紛提出各自的發展戰略，如德國的“工業4.0”、美國的“先進制造業國家戰略計劃”、法國的“未來工業”計劃、日本的“互聯工業”戰略，都將智能制造作為主攻方向，將打造工業互聯網平臺作為重要抓手，全力擴大技術產業領先優勢，鞏固全球價值鏈高端地位。美國通用電氣（GE）、德國西門子股份公司、瑞士ABB集團（ABB）等國際工業巨頭相繼推出Predix、MindSphere、ABB Ability等工業互聯網平臺，引領全球工業互聯網發展。從國內看，北京、上海、廣州、青島、杭州等城市紛紛出臺實施政策，通過設立工業互聯網創投基金、給予稅收支持等方式，加快工業互聯網平臺集群建設，力求提升相關領域競爭力和話語權。比如，青島率先提出打造“世界工業互聯網之都”，截至2021年底，青島工業互聯網平臺達到100家，3561家青島企業被“工賦”，新增工業產值超過210億元。在工業和信息化部對全國“雙跨”平臺發展成效進行的評估中，青島海爾卡奧斯COSMOPlat工業互聯網平臺連續3年位居全國榜首。比如，杭州從阿里巴巴的淘工廠、“春雷計劃”超級工廠，到網易“嚴選”工業互聯網，以及“5G+AR/VR+視覺智能+AGV”在杭叉集團、杭州汽輪動力集團有限公司等企業的成功實踐，都充分展現了杭州跨行業、跨領域協同創新的強大動能。再比如，重慶持續實施工業互聯網平臺企業培育工程，推動忽米H-IIP工業互聯網平臺、際嘉（Geega）工業互聯網平臺入選國家級“雙跨”工業互聯網平臺，重慶建工、重慶工業大數據、中冶賽迪等5個平臺入選國家特色專業型工業互聯網平臺。逆水行舟，慢進亦退。唯有拒絕遲疑、背水一戰，謀定快動、實干篤行，才能在激烈競爭中搶占第一方陣、厚植發展優勢。

二、大連工業互聯網平臺發展現狀

1.平臺建設取得初步成效

經調研，按照工業數字化轉型的5個發展階段（見圖1），大連工業互聯網平臺企業大多處在L3級。“長征云”“冰山云”“擎起網”等工業互聯網平臺2021年連接設備數量超過35萬臺套、工業APP超過1000個。全市4個標識解析二級節點通過國家驗收。其中，1個綜合型二級節點已經與國家頂級節點聯通。全市上云企業2000家，其中工業企業800家。兩化融合發展總指數達到60，處于全國副省級城市中上水平、東北地區首位。規模以上重點企業數字化研發設計工具普及率達82%，關鍵工序數控化率達52%。

2.少數工業互聯網平臺達到L4級

目前大連市工業互聯網平臺主要是企業級和專業級，少數工業互聯網平臺具備發展成為平臺級和生態級工業互聯網平臺的潛力。其中，易制造工業互聯網平臺、眾口鑠金金屬材料工業互聯網平臺、綠色電機系統云平臺，3家平臺既能實現企業全生命周期的管理和生產過程全流程可追溯，又能突破地域限制整合制造業資源，通過“云工廠模式”支撐制造資源泛在連接、彈性供給、高效配置，將可以發展成為生態級互聯網企業，憑借大連產業和地緣優勢，致力于打造全國乃至世界有影響力的工業互聯網平臺（見表1）。

3.大連市工業互聯網平臺發展面臨的主要問題

一是對工業互聯網平臺認識不到位，上云用云企業數量有待提高。目前，社會上不同層面對工業互聯網平臺重視不夠，對工業互聯網數字化轉型認識不到位，參與平臺的積極性不高，存在以企業信息化“冒充”工業互聯網數字化應用的現象。全市上云企業8000家，與青島“上云用云”企業超過3萬家相比明顯落后。同時，中小企業面臨發展基礎較弱、整體數字化水平較低的問題，數字化設備連接率、設備良好率等有待提高。

二是平臺企業資金壓力較大，兩化融合水平較低。工業互聯網涉及基礎設施建設、融合創新應用、技術產品創新等眾多方面，需要大量、穩定、持續的資金投入，特別是在建設初期，企業在數字化、網絡化改造方面需要大量投入，亟須加大金融政策支持力度，吸引社會資本投入。另外，政府扶持資金較為分散，“撒芝麻鹽”式的資金扶持難以幫助企業快速成長。由于資金投入差距大，大連的兩化融合發展水平指數為60，在計劃單列城市中排名末位，與青島兩化融合發展水平指數93.4相比差距較大。

三是基礎配套供給有難度，智能化技術基礎薄弱。基礎配套對發展初期的工業互聯網平臺企業至關重要，部分平臺企業在融資、辦公場所和產業園區用地等方面存在一定困難。另外，新智能化技術成熟度、可靠性存在風險，技術不斷迭代開發既要滿足市場快速拓展需要，又要增強抵御風險能力的矛盾日益顯現，技術開發應用前的模擬、測試和驗證能力不足。

三、加快構建工業互聯網平臺體系的對策建議

1.加強組織領導，統籌各方資源共同構建工業互聯網平臺體系

成立大連市“數智工業園”工作領導小組，負責“數智工業園”建設、推進和落實，整合大連市工業互聯網平臺資源。由工作領導小組牽頭、中國工業節能與清潔生產協會綠色電機系統專業委員會承辦，組織協調國家、省、市相關研究單位和相關部門盡快制定出臺《大連市智能制造轉型升級計劃》和《大連市加快工業互聯網平臺體系建設實施方案》，以互聯網平臺體系建設加快推進大連市智能制造轉型升級。加快對大連市發展基礎較好的互聯網平臺企業的培育力度，使其迅速發展壯大。充分發揮其牽引帶動效應，加快構建大連市工業互聯網平臺體系。充分發揮國企優勢，明確時間節點，全力推進工業互聯網平臺賦能國資企業，激發和引導國資企業充分重視并且積極參與大連市云平臺和共享工廠數字化應用。借鑒上海“工賦上海三年行動計劃”，市屬國企集團工業互聯網覆蓋率不低于60%，集團核心業務板塊覆蓋比例不低于80%，依托大連市有潛力的平臺級和生態級工業互聯網平臺，盡快推動國企集團上云賦智，以國資企業數字化轉型升級帶動全市智能制造企業轉型升級，把國資國企作為工業互聯網平臺體系建設的主戰場，打造行業數字化轉型樣板，進而推動大連工業全面蝶變升級。

2.著力完善基礎設施，建設“大連市云工業園”

建議提供5000平方米左右辦公場所，按照功能規劃裝修改造后，可承接前期平臺企業孵化、工業互聯網創新空間、工業互聯網展廳（展示演示中心）、路演中心（培訓中心）、院士專家工作站等核心功能，為企業提供產品發布、培訓提升、投資對接等服務，推動工業互聯網人才聚合、研發創新、成果轉化、孵化加速，同時進一步促進沙河口區閑置資產盤活工作。建議市政府在稅收和租金政策上給予平臺企業大力支持，并撥付專項資金支持前期云平臺建設。依托云工業園，構建面向行業的共享工廠，實現千家企業互聯互通，實現百億產值云服務。

3.全力集聚平臺企業，打造“工業互聯網之都”

可依托現有發展基礎良好、前景可期的工業互聯網平臺企業，助力大連市制造業在“兩化”深度融合進程中形成新優勢，搶占世界級制造業高地。《數字遼寧智造強省專項資金（優質企業培育方向）管理辦法》強調“專項資金重點支持服務型制造示范平臺”，為避免有發展潛力的平臺企業外流，應集中政策和資金優勢，精準扶持發展基礎較好的工業互聯網平臺企業，厚植發展土壤，支持其做大、做優、做強，打造國內領先的工業互聯網標桿企業。建議規劃10萬平方米的“數智工業園”，吸引工業互聯網、人工智能、大數據、工業軟件等相關行業產業鏈集聚，構建數字化、智能制造大連核心基地，逐步發展成為具有國內國際影響力的產業數字化、數字產業化特色園區。初步測算，園區3年內可集聚“數智”相關企業1000家、產值300億元，培育估值過百億的工業互聯網獨角獸企業2—3家，迅速構建從一家企業單打獨斗到全行業協同發展的工業互聯網生態。“數智工業園”還可以依托眾口鑠金金屬材料工業互聯網云平臺，充分利用國產高端模具鋼Fs438替代進口的良好態勢，充分利用Fs438是國內第一家通過日本愛信認證鋼材的契機，充分利用高端模具鋼進入以特斯拉為首的國內新能源汽車賽道的時機，同時促進硅鋼、銅、鋁等材料的云銷售模式，形成依托“數智工業園”的模具鋼銷售、模具鋼熱處理、壓鑄模具設計與制造的核心集聚區，提升在新能源汽車賽道的核心競爭力。國家標識解析二級節點是未來數字中國建設的發展基石，“數智工業園”還可以依托大連市四個國家標識解析二級節點的建設良機，發揮東北老工業基地的優勢，實現工業碼解析量勇爭國內領先，為工業互聯互通奠定扎實基礎，勇爭數字時代發展新機遇。在此基礎上，打造面向制造業的垂直細分領域大數據服務平臺，成立實體企業合作聯盟，逐步打造以互聯共享工廠集群為鮮明特征的國內頂級工業互聯網產業園，建設國際領先的“工業互聯網之都”。

4.強化政策宣傳引導，鼓勵企業制造資源上云賦智

一是按照智能制造轉型升級計劃，盡快組織舉辦高規格、多場次、全覆蓋的工業互聯網產業平臺發展研討會、專場論壇等活動，有計劃地開展工業互聯網應用和平臺體系建設造勢活動，以加強輿論宣傳和政策引導。加大優惠政策支持和宣講力度，引導企業盡快獲得并有效使用各級各類專項獎勵和補貼資金。二是鼓勵電信運營商和工業企業等工業互聯網相關單位形成合力，運用5G、高速光纖網、無線寬帶等技術，通過設備更新、網關部署等方式加快工業現場設備智能化升級。推進企業內網改造，幫助企業“接軌”平臺，形成大企業帶動中小企業、中小企業為大企業注入活力的融通發展格局。各級相關管理部門要通力協作，全力支持配合平臺體系構建。三是出臺企業“上云賦智”資金管理辦法，借鑒廣州推進制造業數字化轉型經驗，對服務企業數字化轉型成效顯著的平臺服務企業，按成功服務企業數量和質量等級給予獎勵；對實施“上云賦智”的企業，其設備投入、信息化投入及相關研發投入達一定數額的，市級財政給予一定比例補助、獎勵。

5.建立多元化投融資體系，強化工業互聯網平臺建設資金保障

研究設立工業互聯網專項基金，重點投向工業互聯網示范項目、工業互聯網平臺、解決方案服務商等，促進資本、技術和項目在大連市加快集聚。探索“創投先投、政府跟投”等方式，引導風險投資、天使投資等加大對工業互聯網平臺發展支持力度。拓展制造業企業和工業互聯網企業債券融資渠道，打造良好的融資環境，鼓勵工業互聯網企業通過知識產權質押融資等方式融資。依托大連國有資本管理運營公司、國有金融資本管理運營公司，通過市場化、專業化運作，構建完善的金融產業鏈，為大連市工業互聯網產業發展提供高質量服務。支持有實力的工業互聯網企業上市，鼓勵銀行、保險、基金、信托、融資租賃機構強化投行思維，聯動券商、創投風投綜合運用“股、債、投、貸、租、顧”等方式服務企業上市全過程、并購重組各環節，讓企業成長持續獲得資金支持。

（作者單位：大連市發展改革研究中心）