整體性理論視域下高校新聞宣傳工作的發展路徑研究

融媒體時代，傳統媒體和新媒體相互影響，宣傳觀念和思維轉變不及時，宣傳人員和隊伍配置不到位，校園硬件設施不完善等，導致新聞宣傳工作面臨前所未有的挑戰。為順應新媒體發展趨勢，遵循高校新聞宣傳規律，開創新聞宣傳工作新局面，本文擬從整體性治理角度尋找其與新聞宣傳工作的契合點，分析高校新聞宣傳工作面臨的困難，探索高校新聞宣傳工作的發展路徑，不斷創新新聞宣傳工作思維，拓寬新聞宣傳工作渠道，加強新聞宣傳隊伍建設，提升網絡安全防護系統，推動高校新聞宣傳工作科學健康發展。

整體性理論與高校新聞宣傳工作的適用性分析

整體性理論的概念界定

整體性理論強調整體性運作，以解決公眾需求作為運行動機，運行流程體現整體效益，要求實行協調有序的運行環節。整體性運行機制通過橫向和縱向協調，實現政策目標一致，使得某一政策領域的不同相關利益主體，團結協作，為公眾提供無縫隙的而非相互分離的服務。

高校新聞宣傳工作中體現的整體性治理概念和思維集中于立足共同目標，通過流程再造和設計、部門協調和溝通、資源整合和共享，達到整體性運作，為社會和高校提供更全面、更系統的“大宣傳”格局。所謂“大宣傳”，即從整體出發，以全局視角，整合備方面資源，多渠道開展宣傳活動，最大化地實現宣傳效果。因此高校需要建立起全媒體協同、內外部整合、多方位聯動的“大宣傳”格局。

高校新聞宣傳工作的基本要求

融媒體時代媒體融合的外在需求

近年來，隨著5G技術、多媒體技術、大數據技術等的快速發展，以及《關于加快推進媒體融合發展的意見》的印發，標志著媒體融合發展邁入加速發展階段。習近平總書記強調：“宣傳思想工作要因勢而謀、應勢而動、順勢而為，要加快推動媒體融合發展，使主流媒體具有強大傳播力、引導力、影響力、公信力，形成網上網下同心圓，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起，讓正能量更強勁、主旋律更高昂。”

2019年5月，教育部啟動了教育系統尤其是高校融媒體建設工作，近年來，教育部鼓勵支持高校建立融媒體中心，進一步整合新聞宣傳資源，在信息傳播和交流過程中實現交融性、貫通性傳播效果，為“大宣傳”格局的打造蓄力儲能。

以人為中心宣傳方針的內在需求

高校承擔著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新、國際交流與合作五項職能，人才培養對于高等教育而言至關重要。因此，高校的宣傳工作要以人為中心，把人才培養置于首要位置，將人才培養作為出發點和落腳點，致力于“培養什么樣的人”以及“如何培養人”這兩個核心問題的回答。強化高校社會服務職能，需要轉變宣傳工作的思維方式，形成“以人為中心”的宣傳工作導向，高校新聞宣傳工作不僅要真實反映師生的合理訴求和現實困難，而且要把服務師生與教育引導結合起來，真正發揮育人導向的作用，實現全過程、全方面的育人，使高校宣傳工作貼近生活、貼近師生，使宣傳工作達到最大化、最優化。服務區域基層經濟發展是高校社會服務的一部分，通過向基層提供政策理論、人才輸送、致富信息、科技手段、精神文化等內容，幫助人們解決生活中急難愁盼等問題，從根源上實現人民群眾的實際利益，從而達到教育人、引導人、尊重人、關心人的目的。

宣傳隊伍整體建設的客觀需要

高校作為意識形態工作和思想政治教育工作的前沿陣地和主要戰場，守好這個“陣地”和“戰場”是高校新聞宣傳工作人員的重要使命。新聞宣傳工作是一項系統性和全局性工作，需要宣傳工作隊伍通力合作，整體建設。目前，高校宣傳隊伍人員隸屬于不同的部門、單位，各自為政，整體協同性不足，很難形成育人合力。要實現“大宣傳”格局，加強高校宣傳工作整體規劃和系統考量，必須有效動員備方力量，加強宣傳隊伍整體建設，整合備方人力、物力和媒介資源，應對媒體融合趨勢的需求，實現事半功倍的效果。

新聞宣傳工作隊伍目前存在缺乏思想引領和制度規范、缺乏對宣傳工作內容的深刻認識、缺乏應對輿情和輿論引導能力、缺乏合作意識和實踐能力等問題，使得新聞宣傳工作關注度低，宣傳工作隊伍成為“擺設”，由于媒體融合的發展勢頭迅猛，如果維持一般的宣傳作風和宣傳隊伍現狀，勢必會使得宣傳環境和宣傳主動性更加艱難。為適應媒體發展，實現新聞宣傳工作隊伍整體建設勢在必行。

高校新聞宣傳工作面臨的困難與挑戰

宣傳思維和觀念固化

媒體融合尤其是自媒體的發展，使信息傳播格局和新聞宣傳格局發生了顛覆性的變化，大學生獲取信息和發布信息的渠道變得多種多樣。而高校新聞宣傳人員對于這一變化認識不足，定位模糊，仍然固守原本的宣傳思路，部分高校對宣傳工作不夠重視，沒有意識到其重要性，分管宣傳工作的人員工作積極性不足，沒有意識到目前宣傳工作存在的困境和難題，因而也沒有對工作進行及時整改和完善，最終阻礙了新聞宣傳工作的推進。

宣傳途徑和形式單一

目前，大多數高校新聞宣傳工作沒有長遠的規劃和整體架構，“來事辦事”隨意性較大，報紙、期刊等傳統媒體信息傳播滯后，新媒體平臺建設流于形式，只做表面文章。很多學校開通了學校官方微信、微博、抖音等平臺，雖然增加了新媒體的數量，增加了新聞宣傳的渠道和途徑，但實際上并沒有發揮作用，反而徒增工作量，降低了工作效率。另外，新聞形式單一，高校新聞宣傳存在“貼標簽”“假大空”“傳聲筒”等現象，例行會議和學院活動占據多數，新聞報道不生動、不深入等問題層出不窮。

宣傳隊伍和人員缺位

高校宣傳工作隊伍分散，工作效率低下。目前，人員主要由黨委宣傳部的工作人員，學生工作部（處）、校團委等職能部門負責宣傳的人員，備學院輔導員（通訊員）以及學生記者團成員、各媒體采編人員組成，他們隸屬于不同的單位，專業能力和水平參差不齊，無法達到整體的宣傳效果。總體而言，新聞宣傳隊伍的組成和架構無法實現與融媒體時代宣傳工作的銜接和契合，能夠真正熟悉宣傳工作又能適應融媒體發展速度的人才很少，存在一人多職、一職多責等情況。

高校校園網存在網絡威脅和安全隱患

新時代下，高校校園網存在很多安全隱患。隨著高校校園網絡規模的不斷擴大，應用軟件和各平臺用戶數量急劇增加，隨之而來的各類應用和平臺潛在的威脅與日俱增。很多高校網絡安全規范制度不健全，基礎設施建設十分薄弱，而且面對危機事件或黑客攻擊時，無法及時跟蹤和解決，一旦出現上述情況，容易陷入數據丟失和被竊取的被動局面，導致高校意識形態陣地受到威脅和沖擊。

高校新聞宣傳工作的發展路徑

改革創新宣傳工作體制機制。第一，要建立并完善領導體系。堅持高校黨委領導，切實履行好宣傳工作的領導責任，一把手負全責，各崗位主要領導負主要責任，在宣傳工作基礎建設和后續保障上加強政策支持、加大投入力度、加快人才體制建設。構建“大宣傳”格局，管理模式和領導方式必須由分散走向整體，由整體走向聯動。第二，創新輿情研判機制。新形勢下，設立輿情工作領導小組，制定突發輿情處置流程，組織專門輿情處置隊伍，引進輿情監測系統，建立全面覆蓋的輿情監測網站。日常工作中，及時全面搜集輿情信息，及時報送輿情信息，實現輿情研判準確、輿情處置恰當、輿情責任到位。

創新新聞宣傳工作思維

堅持政治立場不動搖。堅持黨管意識形態、黨管輿論。目前，高校宣傳工作主要承擔思想政治教育、新聞宣傳、大學文化建設、輿情引導、意識形態管控等任務，鞏固馬克思主義的指導地位，培養擔當民族復興大任的時代新人，培養社會主義建設者和接班人是高校宣傳工作的重要使命。高校必須要堅持正確的政治立場，培育和踐行社會主義核心價值觀，牢牢把握高校意識形態領域的主導權和話語權。

堅持育人導向不偏頗。高校新聞宣傳要以人才培養作為出發點和落腳點，要構建“大宣傳”格局，把握育人導向，做到全員育人、全方位育人和全過程育人。高校要在課堂教學和日常工作中加入德育元素，這就要求從事不同學科教學和管理工作的老師根據學科特點和學院特色，自覺地、潛移默化地滲透德育元素，建立全員、全方位、全過程的“大宣傳”概念。積極搭建新聞實踐平臺，一方面可以與學校新聞類課程相結合，建立學習實踐基地；另一方面，學校新聞宣傳工作涉及的平臺（微博客戶端、微信公眾號、抖音短視頻、廣播臺等）也需要有學生的積極參與，“用學生的話講學生愛聽的”“用學生的筆寫學生愛看的”，達成學生學習和學校宣傳雙贏的局面。

拓寬新聞宣傳工作渠道

加快融媒體建設，搭建融媒體中心。高校“大宣傳”格局的構建需要加快融媒體中心建設，融媒體中心作為學校融合宣傳平臺，能夠整合各種資源，實現全員參與、全方位覆蓋、全校共建的平臺。多種媒體聯動，打造宣傳矩陣式傳播。隨著互聯網、大數據、云計算等現代信息科學技術的發展，高校媒體平臺建設日益繁榮。目前，很多高校有新聞中心、網絡中心、校電視臺、校廣播臺、校園一卡通管理服務中心等機構，另外還有官方微博、微信公眾號、抖音、今日頭條等新媒體平臺，傳統媒體平臺和新興媒體平臺存在銜接和配合上的不適用，作為高校融媒體平臺，要強化互聯網思維，認真研究新興媒體內容的生產和運作方式，實現信息內容、技術應用、平臺終端、管理手段等互通共融，實現一體化效能。擴大報道范圍、增加報道量、拓寬報道深度，在主題策劃、采編角度等方面加強深度解讀和深度報道。高校宣傳要積極探索運用媒體平臺的方式，開展主題活動、在線交流和網絡直播等，讓新聞宣傳更貼近師生和實際。

加強新聞宣傳隊伍建設

整合宣傳隊伍，加強團隊建設。高校的宣傳隊伍不僅局限于宣傳部門的工作人員，還包括各單位、院系通訊員、輔導員、校園媒體的學生編輯、記者等具有新聞宣傳能力的老師和學生。高校新聞宣傳工作要具備完備的宣傳機構設置和專業的新聞宣傳工作人員，要不斷加強宣傳隊伍建設，打造一支高素質、有能力、有水平的隊伍。

吸納校內喜歡并熱愛新聞宣傳事業的專兼職人員，新聞宣傳工作需要新聞敏感度和獨特的新聞視角，很多高校設有新聞傳播專業，老師和學生在學習過程中也需要鍛煉的機會，吸納他們加入宣傳隊伍是一種雙贏的局面。擁有獨特新聞屬性的學生和老師能夠給予宣傳隊伍新鮮的視野和角度。引進社會上懂得高等教育規律和新聞宣傳規律的專業人才，組建新聞嗅覺敏銳，精通信息發布、審核的復合型專業宣傳隊伍。完善新聞宣傳培訓交流機制。定期舉辦專題培訓，加強與社會新聞單位的人才培養與交流，實現新聞業界和學界的互聯共通，形成全媒體工作矩陣，用一支高素質、高水平的工作隊伍確保高校新聞宣傳工作穩扎穩打，不缺位，不錯位，不斷建立高校新聞宣傳“大宣傳”格局。

提升網絡安全防護系統

網絡信息安全是事關學校安全穩定的重大戰略問題，沒有網絡安全，就沒有校園安全。意識形態問題在當今高校新聞宣傳工作中具有舉足輕重的作用，高校承擔著黨和國家意識形態安全的重大使命。備媒體平臺要守好意識形態安全底線，不斷提升安全防護等級，增加網絡安全設備，加強網絡安全防護能力，實現高校網絡安全主動防御、積極反應、持續保障。

隨著時代的發展和高校宣傳工作的不斷改革，高校宣傳工作要向“融媒體”轉變，要用全面、整體、系統的觀念推動宣傳工作的開展。實現高校融媒體建設和發展對于高校宣傳工作至關重要，不僅有助于拓寬新聞工作渠道，實現新聞宣傳隊伍專業素養的提升，更有助于改變傳統的宣傳思維定式，構建以用戶為中心的傳播模式。運用全局視角和整體觀念，通過整合資源、統籌全局，理清傳統媒體與新媒體的關系，打破雙方之間的壁壘，實現融會貫通和媒體融合，推動宣傳工作與體制機制革新，達到高校新聞宣傳工作科學健康發展的目標。