數字中國戰略與數實融合路徑

朱克力國研新經濟研究院創始院長、新經濟智庫首席研究員

數字經濟成為建設現代化產業體系的重要引擎，助推中國經濟“換道超車”，將為中國式現代化提供堅實的“數字底座”。

數字經濟以其高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，持續促進創新、降本增效、深化分工，深刻影響實體經濟、科技創新、現代金融和人力資源的發展與協同，成為建設現代化產業體系的重要引擎，助推中國經濟“換道超車”，將為中國式現代化提供堅實的“數字底座”。

夯實中國式現代化“數字底座”

習近平總書記強調，要不斷做強做優做大我國數字經濟。“做強做優做大”涵蓋數字經濟發展的質量、結構和規模三個維度，錨定了我國數字經濟發展有機統一的三個目標。無論是提升質量（做強）、優化結構（做優）還是壯大規模（做大），要加快發展數字經濟，關鍵路徑在于黨的二十大報告提出的“促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群”。

在經濟發展全局中，數字經濟所處的位置進一步明晰。黨的二十大報告對“建設現代化產業體系”進行了戰略部署，提出要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，強調“加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國”。短短一句話，包含了六個領域的產業戰略，都是發展實體經濟、建設現代化產業體系的具體支撐。這些領域看上去是并列關系，但在表述上有著細微差異。前五個領域，制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國，無不以“強國”為后綴。唯有緊跟其后的數字中國例外，用的是“中國”。對于其中深意，可由淺入深從三個層面予以理解。

一是正視我國數字經濟大而不強、與數字強國差距較為明顯的現狀。我國數字經濟的規模已經連續多年位居世界第二，當前我國網民數量、數據資源、數字化應用場景全球領先，市場潛力巨大。與此同時，我國數字經濟還存在大而不強、快而不優等問題。想成為數字強國更應謀定而后動，先努力做好自己，從數字中國做起。

二是區分中國在不同領域扮演的角色，從跟跑者、并跑者再到領跑者。前五個領域，國際上已有強者占據領先的標準和模式。在數字化領域，中國不僅是全球數字化用戶領先國家，還在2021年超越美國成為全球數據生產量最大的國家。數字經濟是全球產業競爭的制高點，中國有機會在這個新賽道上“超車”蹚出自己的路，從并跑者躍升為領跑者，制定數字經濟的中國標準、中國模式。因此在戰略上強調是“數字中國”。

三是對中國式現代化“底座”的有機概括，數字中國是這些“底座”的落點。數字經濟發展不僅為中國帶來實現“換道超車”的寶貴機會，同時為實現高質量發展和中國式現代化提供堅實的數字“底座”。制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國也在各自領域提供“底座”支撐。隨著數字技術融入實體經濟及千行百業，持續釋放對經濟發展的放大、疊加、倍增作用，數字經濟正成為“底座的底座”。從工業時代邁向數字時代是歷史必然，也是最大的確定性，能兼容其他領域融合發展的莫過于數字化，由此將數字中國放在眾多產業戰略的最后，作為各項強國目標的戰略錨點和落腳點。

數實融合的要義是“以數強實”

數字經濟以數據資源作為關鍵生產要素，以現代信息網絡作為重要載體，以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力。應當認識到，數字技術是新通用技術，其滲透性將遠遠超過目前范圍，幾乎會應用到所有行業、所有領域。在新一輪科技革命和產業變革下，作為新通用技術的數字技術催生了數字經濟新動能，并驅動諸多產業獲得創新發展，成為新興產業的“酵母”和經濟增長的新引擎。一些數字科技企業已形成較大規模，并在全球范圍內持續提升影響力。在此意義上，這些數字科技力量發揮著“戰略母產業”的基本功能。

進一步明晰數字經濟角色定位的同時，黨的二十大報告強調，促進數字經濟和實體經濟深度融合（即數實融合），打造具有國際競爭力的數字產業集群。當前，數實融合正成為數字中國的新引擎。

第一，正確理解和處理好“數實關系”。這是推進數實融合的前提。現在可以明確，實體經濟是國民經濟的頂梁柱，是發展經濟的著力點，也是數字技術發揮用武之地的主戰場；數字經濟是融合性經濟，是其他產業發展和各種資源高效配置的融合劑，同時也是助推劑、催化劑、增效劑。在數實關系中，實體經濟與數字經濟其實是一體兩面，當數實融合到達一定程度之后，傳統意義上的實體經濟形態，必然會轉化為數字經濟條件下的新型實體經濟形態。作為“十四五”期間我國做強做優做大數字經濟的重要任務，數實融合是數字產業化和產業數字化的協同途徑、構建新發展格局和推動高質量發展的新動能。持續推進數實融合，可以不斷催生網絡化協同制造、大規模個性化定制、遠程智能服務等符合市場需求的新業態新模式，成為引領實體經濟，特別是傳統制造業數字化轉型的動力源泉。

第二，數實融合的要義是“以數強實”。數實融合的要義在于，通過數字化手段，大幅增強企業尤其是實體企業的競爭力，實現“以數強實”。放在更大的歷史視野中來看，當前產業數字化的大幕才拉開不久，數字技術和數字經濟在促進創新、降本增效、深化分工等方面的作用，還遠不能與蒸汽革命、電力革命等同日而語。但隨著云計算、人工智能、遠程交互等軟硬件技術持續突破，“以數強實”將迸發更大能量，成為新一輪產業革命的驅動器。數字經濟賦能效應明顯，能有效推動傳統產業優化資源配置、調整產業結構，實現傳統產業轉型升級。

第三，推進數實融合重在深挖應用場景。在對“建設現代化產業體系”進行部署時，黨的二十大報告還提到，要推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、人工智能等一批新的增長引擎。事實上這也是數實融合重要的技術來源、應用場景和產業陣地。以科技創新和產業創新為兩翼，在“以數強實”的邏輯下推進數實融合，亟須進一步提升數字產業規模，打造具有國際競爭力的數字產業集群，讓數字科技企業充分發揮自身平臺、技術、數據等優勢，助力實體經濟。

高質量發展呼喚“三個高水平”

推進數實融合，發展數字經濟，既關乎產業發展，也關乎營商環境。一方面為傳統產業模式帶來重塑機遇，另一方面也對平衡發展與治理提出全新要求。這就要求將高質量發展作為首要任務，以“三個高水平”作為戰略場景，統籌做好行業監管、創新激勵和開放保障等環節，為數字經濟高質量發展保駕護航。

一是推進高水平監管，優化數字平臺新生態。因此，做強做優做大數字經濟，很重要的一個環節是要在高質量發展與高水平監管之間找到最佳平衡點。應在厘清方向、明確預期的基礎上，針對行業關切，做好政策指導和輿論引導，為持續推進數實融合、加快發展數字經濟和建設數字中國，進一步提供更為市場化、法治化的保障。

二是激勵高水平探索，打造數字經濟新優勢。從政策和輿論出發，應對促進數字經濟發展的行業案例予以肯定。近年來，一些數字平臺在芯片、云計算等算力基礎設施的拓新，在人工智能、數實融合、科技投資等方面的努力，在自動駕駛、智能交通、量子計算等領域的深耕，為提升我國數字經濟新優勢所發揮的作用不可忽視，其中不乏高水平創新探索。近期多家國企與數字平臺合作，有望發揮各自在資源、技術、機制等方面的優勢，揚長避短，形成合力，從而提高業務聚合度，加強客戶價值滲透，拓展所在行業的產業鏈條。站在打造具有國際競爭力的數字產業集群、加快建設世界一流企業的角度來看，這代表了數字經濟具體應用方向，也是產業界攜手共享創新的有益探索。

三是立足高水平開放，開拓數字科技新空間。遵循科學規律和市場規律，正確處理好科技創新與對外開放的關系，堅持高水平對外開放，發揮我國巨大消費市場在構建雙循環新發展格局中的作用，在擴大開放中強化自主科研能力。通過以高水平監管提供持續保障，以高水平開放開拓創新空間，護航數字平臺發展更加蹄疾步穩，充分發揮其海量數據和豐富應用場景優勢，深入促進數實融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，推動數字經濟做強做優做大，邁向高質量發展。

編輯：薛華? icexue0321@163.com