糧食局貪官公私通吃

冬雪

江蘇省揚州市糧食局原副局長馬建榮，頻頻向公款伸手，還非法收受他人巨額賄賂，其貪腐總金額達500余萬元。

公款私用受嚴懲 （圖/視覺中國）

公款炒股，先虧后賺

馬建榮原系揚州市發展和改革委員會二級調研員，曾任揚州糧油食品連鎖有限責任公司（簡稱“糧油公司”）經理、揚州市糧食局副局長等職務。

2001年5月，馬建榮在任糧油公司經理期間，擅自決定以公司名義將500萬元賬外公款用于炒股，并由公司時任財務科科長李一平（另案處理）經辦。

李一平證實稱，這500萬元賬外公款，系糧油公司下屬購銷公司不入賬收入經多次投資、流轉后的結余款，在公司賬上沒有記錄。也許是馬建榮財運不佳，其賬戶中的股票價格連連下挫，到2001年下半年，最初的500萬元只剩下240余萬元。馬建榮自知無力回天，遂“割肉”賣出賬戶中的所有股票。

虧掉250余萬元后，馬建榮自然無力歸還公款。2004年5月，馬建榮面臨職務調整，即將接受離任審計。為防止罪行敗露，他要求李一平將240余萬元轉回糧油公司銀行賬戶，但不要在賬上顯示。李一平遂安排時任公司會計李啟，以糧油公司名義新開銀行賬戶用于存放上述資金，且未將該賬戶納入糧油公司財務核算。

2004年12月，馬建榮被任命為揚州市糧食局副局長。2005年1月，應馬建榮要求，李一平將上述資金轉入糧油公司管理的揚州市植物油公司中國銀行賬戶（簡稱“植物油賬戶”）。

2005年3月，馬建榮赴任揚州市糧食局時，未將上述情況告知公司繼任負責人于立軍，并指使李一平對于立軍隱瞞。在揚州市糧食局對馬建榮開展離任審計時，李一平未提供植物油賬戶完整交易明細。審計組未在糧油公司賬上發現該資金，馬建榮僥幸通過離任審計。

2007年一次偶然的機會，將馬建榮的注意力拉回股市。華泰證券股份有限公司揚州營業部（簡稱“華泰證券”）投資顧問李宏雪與馬建榮相熟。2007年上半年的一天，李宏雪請托馬建榮幫忙為其拉人開戶，馬建榮不僅答應幫忙，還主動提出自己也開個賬戶，請李宏雪找專業操盤手幫忙炒股。

2007年8月，馬建榮以個人炒股為由，要求時任施橋糧管所負責人葛允在華泰證券、中國銀行分別開設股票賬戶與資金結算賬戶供其使用。李宏雪的丈夫劉琛是華泰證券的一名操盤手。于是，馬建榮經李宏雪介紹結識劉琛，決定委托其幫忙炒股。

2009年6月，馬建榮指使李一平將前述植物油賬戶定期存款本息合計273.72萬余元，轉入葛允的中國銀行賬戶，并將該筆資金交給劉琛，在葛允的華泰證券賬戶內炒股。

那時股市行情回暖，短短一年時間，劉琛就幫馬建榮“收復失地”。截至2010年7月，葛允的股票賬戶中本金、收益合計490余萬元。馬建榮安排李一平從葛允賬戶中支付炒股傭金60萬元。李宏雪收到傭金后，送給馬建榮2萬元表示感謝。

2010年8月，李宏雪建議馬建榮到其他證券公司開戶。后李一平在馬建榮授意下，以個人炒股為由，借用糧油公司員工孫彩鳳的身份信息在招商證券、中國銀行開設股票賬戶與資金結算賬戶，并將葛允賬戶中的余款430.1萬元轉入孫彩鳳股票賬戶，繼續由劉琛操作。

劉琛又幫馬建榮實現盈利，到2010年12月15日這一天，賬戶內資金最高達到525萬余元。

2014年底，李宏雪說自己有考核任務，讓馬建榮追加資金。馬建榮于2014年11月和2015年9月，先后兩次要求李一平從孫彩鳳賬戶中轉出共計200萬元至葛允賬戶。

2016年1月，劉琛不再幫馬建榮炒股，馬建榮遂自行操作上述兩個股票賬戶。2016年8月，馬建榮從葛允賬戶取現1萬元供自己使用，后又于當月轉賬9萬元至其實際控制的劉某某（馬建榮外甥媳）股票賬戶用于炒股。2017年2月，馬建榮分兩次從葛允賬戶轉賬共91.86萬元至劉某某賬戶，用于購買國債。2017年4月，馬建榮從劉某某賬戶轉出620萬元，用于為女兒馬某某在上海支付購房款。2019年6月，馬建榮將葛允賬戶中剩余資金150余萬元全部買了基金。

馬建榮用兩個賬戶轉賬、提現私用，始終沒有歸還公款。直至2021年12月李一平主動投案，馬建榮未將公款退回糧油公司，亦未向揚州市糧食局、市發改委相關領導匯報。“我沒想過將資金歸還公司?！瘪R建榮案發后供述。

公款購房，坐享房租

2003年五六月份，揚州市流通體制改革辦發文，要求拿出一批小型商業網點公開拍賣，以籌集改制資金。8月，為籌集改制資金，購銷公司委托揚州市拍賣行，公開拍賣揚州市廣陵區運河西路253號新大地皮鞋店（以下簡稱“253號房產”）等15處商業網點。

馬建榮和時任糧油公司法定代表人馬宏昌、下屬購銷公司副經理于立軍（均另案處理）經過考察，預謀用公款將253號房產買下，由三人共有。三人商定由于立軍出面競拍，對外稱是糧油公司要買。

2003年8月21日，時任糧油公司資產科科長宋爽從購銷公司財務科支取6萬元作為保證金，從拍賣行領取了3個拍號。8月22日，公司員工楊炯在馬宏昌的指揮下，在拍賣現場以100.5萬元的價格拍得253號房產，連同拍賣傭金共計103.01萬余元。

三人動起了公款的腦筋。2003年9月，在籌集房款過程中，馬建榮經與馬宏昌、于立軍商議，決定以公款支付拍賣款。

三人進行了分工：由馬宏昌負責向相關企業借款，于立軍抓緊出售2003年夏季大巷糧站收購的1000余噸小麥。后馬宏昌經手以糧油公司名義，向揚州古今內衣銷售有限公司、揚州弘揚十六糧店有限公司分別借款20萬元和30萬元。于立軍將小麥出售后，籌集到30.01萬元，加上此前馬建榮安排工作人員領回的糧油公司拆遷補償款17萬余元，以及糧油公司先期支付的保證金6萬元，終于湊齊了購房款，交至揚州市拍賣行。

2004年2月，三人經商議，將253號房產登記在于立軍名下，房屋產權歸三人共有。后于立軍以其名義辦理該房產產權登記手續，并對外出租。同年6月，經馬建榮同意，該房產契稅等相關費用計4.15萬余元，在糧油公司賬上報支。

就這樣，馬建榮、馬宏昌、于立軍三人在未出資的情況下，累計使用公款107.16萬余元支付了253號房產拍賣款及稅費。截至2021年底，253號房產共收取租金188.71萬余元，由三人均分。

2014年，三人簽訂房產共有協議。2021年下半年，監察機關調查253號房產問題，三人串供后將共有協議燒掉。

落馬受審，判刑罰金

2022年2月11日，馬建榮因涉嫌嚴重違紀違法被留置，并于同年5月5日因涉嫌犯貪污罪、受賄罪被刑事拘留，5月12日被逮捕。

2022年6月13日，該案由檢察機關向法院提起公訴，揚州市中級人民法院（以下簡稱“揚州中院”）依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。

揚州中院查明了馬建榮挪用巨額資金用于個人炒股，以及與他人合謀使用公款支付253號房產拍賣款及稅費的事實，還查明馬建榮貪污糧油公司拆遷補償款9.37萬余元，及價值1.38萬元的筆記本電腦一臺。另外，馬建榮在1999年至2021年間，利用其擔任糧油公司經理、揚州市糧食局副局長等職務便利，在租賃房屋、職務競聘、承接業務等方面為10名請托人提供幫助，收受賄賂116.25萬元。

法院經審理認為：被告人馬建榮身為國家工作人員，利用職務上的便利，單獨或伙同他人侵吞公共財物、收受賄賂，數額特別巨大，其行為已構成貪污罪、受賄罪。2022年11月28日，揚州中院公布本案判決結果：馬建榮犯貪污罪、受賄罪，判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣70萬元。馬建榮沒有上訴。

（文中除馬建榮外，其余人名均為化名；本文謝絕轉載）

編輯：姚志剛? ?winter-yao@163.com