讓林草生態(tài)產(chǎn)品價值更快實現(xiàn)

鐵錚 宋平

新年伊始，剛滿1歲的中國林業(yè)科學(xué)研究院生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)研究中心交上了一份答卷。為了讓林草生態(tài)產(chǎn)品價值更快得以實現(xiàn)，中心研究團(tuán)隊用心、用情、用科技，書寫了這份答卷。

提出時代的命題

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，要建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。這是他再一次就這一時代的命題提出明確的要求。

早在黨的十八大報告中他就強調(diào)，要深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。

黨十九大報告中，他進(jìn)一步指出：我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

2021年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》正式印發(fā)，從生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機制、價值評價機制、經(jīng)營開發(fā)機制、保護(hù)補償機制、價值實現(xiàn)保障機制、價值實現(xiàn)推進(jìn)機制6個方面對推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)進(jìn)行全方位部署。

為全面推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，自然資源部、國家林草局印發(fā)了《自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點方案》；自然資源部辦公廳先后分3批印發(fā)《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例》。2021年7月，國家林草局、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，將“建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”納入其中。

在我國，已將生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)作為落實“兩山”理念、加快綠色發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措和重要途徑。全國各地積極推進(jìn)落地實踐工作。

江西省在全國率先出臺《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的實施方案》。浙江省政府辦公廳印發(fā)《浙江（麗水）生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點方案》等，并形成了一系列具有地方特色的典型做法和經(jīng)驗......

一個共識逐步形成：生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，是實現(xiàn)人與自然和諧共生的綠色引擎，是產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級的重要路徑，同時也是實現(xiàn)共同富裕的創(chuàng)新舉措。

進(jìn)入新發(fā)展階段，找準(zhǔn)、抓牢生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的著力點，對于實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推動以森林生態(tài)系統(tǒng)為主要生態(tài)產(chǎn)品供給體系的建設(shè)和完善具有重要意義。

承擔(dān)歷史的重任

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是一項全新的工作，不管是在理論上還是實踐中，仍處于探索階段。

1年前，中國林業(yè)科學(xué)研究院生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)研究中心應(yīng)運而生，挑起了這副歷史的重?fù)?dān)。

中心主任陳紹志認(rèn)真分析后指出，當(dāng)前存在的主要問題有，生態(tài)產(chǎn)品概念內(nèi)涵認(rèn)識不統(tǒng)一、核算計量方法不一致、實現(xiàn)路徑不通暢、價值轉(zhuǎn)化不充分、政策體系不完善、體制機制不健全等。這些問題嚴(yán)重制約著生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)。

他領(lǐng)銜的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)研究中心，致力于在探討生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)相關(guān)理論基礎(chǔ)上，研究生態(tài)產(chǎn)品分類、核算、監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑與模式，優(yōu)化完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制與政策，促進(jìn)以林草生態(tài)系統(tǒng)為主要類型的生態(tài)產(chǎn)品供給和價值實現(xiàn)。

短短的1年后，新中心交出了一份答卷。

在這1年里，這個中心著力開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、路徑、模式和機制等的系統(tǒng)研究，依托森林多目標(biāo)經(jīng)營與高質(zhì)量管理、林業(yè)戰(zhàn)略與規(guī)劃、林業(yè)經(jīng)濟管理、定量遙感反演等研究團(tuán)隊，在用科技支撐林草高質(zhì)量發(fā)展和科技服務(wù)地方林草生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨越式發(fā)展。

服務(wù)國家的戰(zhàn)略

服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，是這個中心的重要任務(wù)。

受國家發(fā)展改革委環(huán)資司委托，中心承擔(dān)了“生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯研究”項目，主要開展生態(tài)系統(tǒng)固碳機理、生態(tài)系統(tǒng)在全球生物地球化學(xué)碳循環(huán)中的收支過程、碳庫形成和固碳作用發(fā)揮機理等方面的研究。研究分析基于碳中和目標(biāo)的生態(tài)系統(tǒng)增匯潛力，探索通過人為措施提升生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯的途徑。

該中心承擔(dān)了“‘雙碳目標(biāo)下林草碳匯財政政策支持方案研究”項目。研究人員系統(tǒng)梳理了我國中央和地方財政支持林草碳匯的政策內(nèi)容，通過分析和借鑒國外林草碳匯政策設(shè)計，提出完善我國林草碳匯財政政策的建議。通過案例分析，提出典型林分經(jīng)營增匯技術(shù)方案，核算出典型林分碳匯項目成本效益。通過調(diào)查研究，努力構(gòu)建出一套林草碳匯財政政策支持方案。

“全面停止天然林商業(yè)性采伐政策研究”項目取得可喜進(jìn)展。受國家林草局生態(tài)建設(shè)工程管理中心委托，中心研究人員全面梳理了天然林停伐政策演進(jìn)情況，調(diào)查了解天然林停伐政策執(zhí)行情況、實施效果，客觀評價天然林停伐政策影響，系統(tǒng)研判天然林停伐地區(qū)森林資源健康狀況及所處的恢復(fù)演替發(fā)育階段，分類分區(qū)提出天然林停伐政策調(diào)整優(yōu)化方案，進(jìn)一步完善天然林停伐政策和技術(shù)措施等。

據(jù)了解，中心還承擔(dān)了中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項“生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)與路徑研究”項目。研究團(tuán)隊深入研究生態(tài)產(chǎn)品的形成機理，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)理論體系，破解價值實現(xiàn)的堵點和難點；闡釋生態(tài)產(chǎn)品價值核算的基本要求、技術(shù)特征、難點與核算路徑，研建與現(xiàn)有核算既關(guān)聯(lián)又創(chuàng)新的生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)體系；結(jié)合對國內(nèi)外典型案例的分析，以相關(guān)政策為先導(dǎo)，在生態(tài)、生產(chǎn)、生活全空間范圍內(nèi)，開展多關(guān)聯(lián)要素的適配組合，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑與模式并開展示范應(yīng)用；優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，提出相應(yīng)保障措施。

助力林草的發(fā)展

為林草行業(yè)服務(wù)，是這個中心成立的初心。

中心剛剛起步，就與黑龍江省林業(yè)和草原局簽訂了“黑龍江省林草碳匯中長期規(guī)劃編制項目”。研究人員加緊努力，為黑龍江省精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，強化林草碳匯基礎(chǔ)支撐能力、建立健全林草碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、加強林草碳匯文化建設(shè)等，提供科技支撐和保障。

伊春森工集團(tuán)提出，積極踐行習(xí)近平總書記考察伊春時提出的“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的講話精神。中心承擔(dān)了“伊春森工集團(tuán)新時代森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升服務(wù)項目”，主要從森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升的規(guī)劃編制與經(jīng)營措施改進(jìn)、森林經(jīng)營全過程數(shù)字化監(jiān)測決策支持系統(tǒng)開發(fā)、森林經(jīng)營碳匯項目計量監(jiān)測、政策協(xié)同與體制機制創(chuàng)新研究等方面，提供全方位科技支撐。

中心承擔(dān)的“四川天府新區(qū)公園城市綠地生態(tài)系統(tǒng)研究與應(yīng)用”項目進(jìn)展順利。這項研究重在探明天府新區(qū)綠地生態(tài)系統(tǒng)園林植物群落結(jié)構(gòu)特征，核算公園城市綠地生態(tài)系統(tǒng)綠色低碳價值，開展公園城市綠地生態(tài)系統(tǒng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能耦合機制研究，開展公園城市綠地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估體系研究等。

受安慶市委托，中心積極開展“安慶市森林碳匯本底調(diào)查與林業(yè)碳匯項目開發(fā)潛力評估”，為安慶市編制林業(yè)碳匯工作專項規(guī)劃，開展森林碳匯本底調(diào)查與林業(yè)碳匯項目開發(fā)潛力評估，編制林業(yè)碳匯項目開發(fā)風(fēng)險評估和政策建議報告等提供科技支撐和決策咨詢服務(wù)。

在長白山，中心研究人員積極開展“八家子林業(yè)有限公司森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升技術(shù)示范與培訓(xùn)項目”。通過典型林分森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升經(jīng)營技術(shù)示范形式，結(jié)合全國森林經(jīng)營重點示范工作的開展，研究人員為科學(xué)、高質(zhì)量完成森林撫育任務(wù)提供科技支撐和技術(shù)示范，在當(dāng)?shù)亻_展了技術(shù)培訓(xùn)。

中心還與黑龍江省伊春市林業(yè)和草原局、丹清河林業(yè)和草原局，河北省木蘭林場等單位建立了長期合作關(guān)系，為林草事業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)與決策咨詢。

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1月12日，北京下了這個冬天的第一場雪。中心主任陳紹志心里非常清楚，林草生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)還有很長的路要走。在新的一年里，他將帶領(lǐng)團(tuán)隊更努力為之奮斗。