自然資源有了“戶口簿”

近日，海南熱帶雨林國家公園、江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區、山東昆崳山國家級自然保護區等首批重點區域自然資源確權登記實現登簿。通過給自然資源“上戶口”，清晰界定登記單元內各類自然資源資產產權主體，助力重要生態空間的分類施策、生態保護和有效監管。

首批登簿的重點區域是我國生態功能重要，具有典型性、代表性的自然生態空間。已登簿的3個重點區域從權屬狀況看，海南熱帶雨林國家公園登記單元總面積426853.89公頃，其中國有自然資源面積377241.01公頃；江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區登記單元面積2667.96公頃，其中國有自然資源面積2667.96公頃；山東昆崳山國家級自然保護區登記單元面積12958.60公頃，其中國有自然資源面積5057.83公頃。從資源類型看，已登簿的3個重點區域登記單元內包括森林資源、水流資源、濕地資源、草原資源、荒地資源以及其他類型資源。

自然資源首次登記程序為通告、地籍調查、審核、公告、登簿5個環節：登記機構要在收集資料、編制工作底圖的基礎上，發布首次登記通告；登記機構要組織專業調查隊伍，綜合考慮不同自然資源種類和在生態、經濟等方面的重要程度以及相對完整的生態功能、集中連片等因素，預劃登記單元，開展地籍調查；登記機構會同相關部門對擬登簿的信息進行審核；登記機構在政府門戶網站及指定場所進行公告；登記機構通過全國自然資源登記信息系統，將自然資源的權屬狀況、自然狀況等登記事項記載于自然資源登記簿。

這個“戶口簿”的主要內容：一是自然狀況，包括自然資源的坐落、空間范圍、面積、類型、數量、質量等；二是權屬狀況，主要是國家自然資源所有權，包括所有權主體、所有者職責履行主體、所有者職責代理履行主體以及行使方式等。三是其他相關事項，主要包括登記范圍內的不動產權利情況和公共管制信息等，通過關聯的方式予以體現。

自然資源部自然資源確權登記局相關負責人表示，首批3個重點區域自然資源確權登記完成登簿，這是生態文明體制改革的重要成果，明確了自然資源資產“誰所有”“由誰管”，標志著自然資源確權登記改革任務實現了落實落地，將為自然保護地建設提供產權支撐。

據了解，目前針對江河湖泊、濕地、草原等具有完整生態功能的自然生態空間，自然資源確權登記也在有序推進。下一步，我國將以首批自然資源確權登記實現登簿為新起點，進一步完善自然資源確權登記規程和技術標準，有序開展東北虎豹等國家公園、國際重要濕地、國家重點林區等自然資源確權登記公告登簿，深化登記成果應用研究，推動健全自然資源資產產權制度，促進綠色低碳發展，維護資源資產權益，服務生態文明建設。