“三心、二抑”工作法在消防監督工作中的實踐價值研究

劉培江

摘要：結合多年消防監督工作實踐，總結提煉了“三心、二抑”工作法，即責任落實“上心”、日常管理“細心”、消防宣傳“入心”、抑制可燃物、抑制引火源。以期實現“兩轉變、一提升”，即從查隱患向查責任轉變，從查防災減災措施向查直接致災因素轉變，切實提升社會單位自我管理水平。在此基礎上，從消防監管責任和社會單位主體責任兩個方面分析了現階段消防安全責任落實存在的不足和缺陷，提出了加強和改進消防監督工作一些思路，希望對相關工作的開展有所幫助。

關鍵詞：“三心、二抑”；消防監督；責任落實

1 “三心、二抑”工作法概述

“三心、二抑”工作法是指：責任落實“上心”、日常管理“細心”、消防宣傳“入心”、抑制可燃物、抑制引火源。其核心思想是始終把人的因素擺在首位，通過轉變現有消防監督工作的重心和模式，推動社會單位切實履行消防安全主體責任，實行標識化、常識化管理，加強直接致災因素的管控，使社會單位在日常消防安全管理中更加易于上手，方式更加簡單有效，從而實現防治火災的目的。

1.1? 責任落實要“上心”

進一步明確消防安全責任人、管理人、部門負責人、消防控制室操作人員、保安、員工、承租人等各種人員的消防安全責任，制定切實可行的監管考核辦法，推動每個崗位人員切實履行自身的消防安全責任，真正實現“消防安全人人有責”的良好局面。

1.2? 日常管理要“細心”

培養消防安全日常管理的“明白人”，改變粗獷式、應付式的管理模式，既要解決不愿管的思想問題又要解決不會管的能力問題，真正把防火巡查檢查、消防設施維護保養、消防疏散演練、培訓等行之有效的消防安全管理措施落實到位。

1.3? 消防宣傳要“入心”

開展實景、實操式的消防宣傳，切實解決口號式宣傳、“紙上談兵”等消防宣傳工作存在的頑癥痼疾，使群眾真正掌握滅火、逃生等自救技能和火災預防的基本知識，從根本上預防火災的發生。

1.4? 抑制可燃物

對可燃外墻保溫材料、可燃裝修裝飾材料進行嚴格管控、清理，杜絕在疏散通道、安全出口、防火分隔設施、消防設施處堆放可燃物品的行為，對危險部位的可燃物品采取有效的管理措施，進一步降低火災荷載。

1.5? 抑制引火源

加強對火源的管控，對非必要的引火源一律予以清除，對生產、經營必須使用的引火源實行標識化管理，設置明顯的提示標志，清理周邊可燃物，確保引火源遠離可燃物，杜絕引發火災事故。

2 當前消防部門履行監督職責過程中存在的問題

2.1? 重檢查輕管理

一些消防監督干部片面地用消防監督檢查代替消防監督管理，忽視了對社會單位的日常指導。消防安全管理是一項需要經驗積累的工作，有限的監督檢查頻次和提高社會單位責任落實和管理水平提升的需要尚存差距，應加大日常指導頻次，在高頻次的指導和交流過程中，切實掌握社會單位消防安全責任落實的實際情況，抓住關鍵要害，有針對性地提高社會單位履責能力[1]。

2.2? 重規范輕現場

一些消防監督干部在檢查過程中重視對照法律、法規和技術規范來查找火災隱患和消防非法行為，這種方式當然無可厚非，但缺少了對社會單位的整體評估，社會單位并不是一模一樣、一成不變的，而是各式各樣、不斷變化的，因此監督檢查不能以不變應萬變，應根據現場的實際情況科學評估場所的火災危險性，進而提出有效的應對措施[2]。

2.3? 重技防輕人防

一些消防監督干部比較重視對社會單位消防設施配備方面的檢查，而忽視了對相關人員責任落實情況的檢查，在檢查過程中不檢查社會單位各項消防工作記錄，或是只看記錄有沒有，對內容的真實性缺少必要的把關，從而導致社會單位在日常管理過程中存在應付了事的現象，突出表現為消防檔案更新不及時，檢查巡查等記錄弄虛作假，不能反映出單位開展消防安全管理的真實情況。應認真對社會單位各項消防工作記錄進行嚴格檢查，重點查看內容之間的邏輯關系、真實性，進而促進社會單位真正加強日常消防安全管理工作。

2.4? 重過程輕效果

當前的消防宣傳工作中，消防監督干部往往注重開展消防宣傳的過程，開展了幾次培訓，組織了幾次演練，但卻忽視了一個重要問題，就是我們組織的培訓究竟效果如何，受眾到底真正掌握了多少消防安全知識。如果不注重后續效果，消防宣傳就失去了意義，因此要在工作中加強對社會單位人員的考核，真正了解社會單位員工對消防安全知識的掌握程度，有針對性地開展今后的消防宣傳工作。

3 當前社會單位履行主體責任過程中存在的問題

3.1? 思想誤區多元化

社會單位對消防工作的認識程度高低不一，思想紛繁復雜，有的盲目樂觀，認為發生火災是離自己很遙遠的事；有的存在抵觸情緒，認為消防救援部門的檢查是找自己的麻煩；有的心存僥幸，認為減少點投入或是一次違章行為不可能就那么碰巧引發火災；有的缺乏自信，認為消防工作是一項專業性很強的工作，自己無法勝任；有的口頭上重視，口號喊得響亮，但行動上卻跟不上；有的意識淡薄，認為自己就是一個打工的，出了事有老板擔著，自己沒有責任。如此種種造成了消防安全責任落實的低位徘徊，因此必須加強警示教育，利用典型案例、身邊案例警示社會單位人員，讓他們真正明白重視消防安全工作就是對自己和大家負責。

3.2? 日常管理形式化

一些社會單位日常消防安全管理流于形式，工作的出發點就是為了應付消防部門的檢查，而不是為了把自身的消防工作管好，突出表現為制度預案照搬照抄、千篇一律，有些根本不符合自身實際，沒有可操作性。巡查檢查走馬觀花，一走一過了事，不能真正發現問題，更談不上解決問題。消防培訓擺拍照片，拿一個滅火器說說使用方法，這種簡單應付并不能真正提高人員的消防安全素質[3]。

3.3? 違法行為游擊化

為了追求利益最大化、便于經營管理，一些社會單位經常占用疏散通道、鎖閉安全出口，遮擋挪用消防設施，私拉亂接電線，使用大功率用電設備或用火設備極易引發火災，更危險的是有些社會單位明知不符合消防安全要求，但卻不思整改，反倒自作聰明地和消防部門打起“游擊戰”，消防部門來檢查時立即做好隱蔽，等消防部門走后依然我行我素，加之消防部門抽查頻次間隔時間較長，導致隱患長期存在。

3.4? 對待檢查攀比化

個別社會單位不和消防管理良好的單位比較，專和消防工作落后的單位比較，消防部門在檢查中提出問題就說“他家也這樣，你們怎么不去管？他家要改了我就改”，總是把消防部門的檢查當做針對自己的行為，沒有從思想上真正認同消防安全是自己必須履行的責任。

3.5? 對待工作庸俗化

個別社會單位也十分重視消防安全工作，但重視的方向卻存在重大偏差，沒有把心思用在怎樣履行好消防安全主體責任上和加強自身消防安全管理上，而是用在了拉攏、腐蝕消防監督干部上，費盡心機認識消防監督干部，想把消防監督干部“拉下馬”，進而逃避消防監督檢查。對這樣的人和事，廣大消防監督干部務必要保持清醒的頭腦，堅決站穩立場，樹立消防監督干部的良好形象。

4 “三心、二抑”工作法的實踐應用

針對消防監管責任和社會單位主體責任兩個方面存在的不足和缺陷，鶴崗市消防救援支隊大力推廣“三心、二抑”工作法，在實踐過程中取得了積極的效果。

4.1? 警示教育與推廣方法相結合

為了使社會單位從思想上真正重視消防安全工作，真正具備履行消防安全責任的能力，鶴崗支隊精心制作了“三心、二抑”工作法推廣PPT課件，課件緊密結合哈爾濱“8·25”北龍湯泉酒店火災事故警示案例，從該酒店實際負責人李某某的人生經歷講起，講述了她為什么由一名成功的商人變成了一名刑事罪犯，分析了火災事故背后的深層次原因，再將“三心、二抑”工作的目的、意義以及具體要求和做法進行了詳細的講解。宣講工作在全市開展以來，在社會單位中引發了強烈反響和廣泛討論，使廣大社會單位相關人員在思想上得到了極大的震撼，進一步加強了對消防工作的認同感，提升了履行消防安全主體責任的使命感，使得消防部門掌握了開展消防安全管理工作的具體抓手和辦法，提高了履職能力。

4.2? 典型示范與全面推廣相結合

在推廣過程中，鶴崗支隊選擇了謹慎的辦法，采取試點先行的舉措，在選取試點單位的過程中確定了“后進試點”的原則，即排除那些消防管理基礎好的單位，專門挑選一些日常管理不到位的單位進行試點，目的就是查看“三心、二抑”工作法到底可不可行，究竟實不實用，是否能夠起到切實提升社會單位自我管理能力的作用。通過試點并不斷總結經驗，固化做法，修正不足，使得“三心、二抑”工作法不斷得到加強和完善，進而再面向全市進行推廣，起到了切實提升社會單位消防安全主體責任落實到位的作用。

4.3? 標識管理與全員參與相結合

將消防通道、安全出口、消防設施、火源、電源全部實行標識化管理，讓社會單位全體工作人員一目了然，便于管理，比如不同場所的疏散通道寬度是不一樣的，對于消防標準很難做到人人了解，我們把疏散通道采取類似消防車通道劃線管理的辦法，讓所有的人一看就知道哪是疏散通道，從而確保疏散通道的暢通。將火源、電源進行標識化管理，提醒人們做到加強巡查，將可燃物遠離引火源，達到避免火災發生的目的。通過標識化管理，讓全體員工參與到日常消防管理工作之中，努力實現人人都是管理者、人人都是明白人，真正做到“小投入大回報”。

4.4? 工作指導與考核評價相結合

在開展“雙隨機、一公開”消防監督抽查的同時，加大工作指導頻次，以服務為目的，從消防檔案的建立與更新、消防安全制度的建立與落實、消防巡查檢查的開展與記錄的填寫、滅火和應急疏散預案的制定和演練等消防工作最基礎的環節入手，手把手教授社會單位開展消防安全管理的方法，通過這種循序漸進的方式，一家單位一家單位地幫扶，一個問題一個問題地解決，有效地促進了社會單位主體責任的落實。同時開展了星級消防安全示范單位評選活動，對每家社會單位消防安全管理情況進行考核評比，真正實現了動態管理、齊頭并進的良好局面。

為全面檢驗“三心、二抑”工作法的效果，鶴崗市消防救援支隊積極提請市政府，以消防安全委員會的名義執行下發了《鶴崗市“消防平安城市”達標創建活動》和《鶴崗市消防安全大檢查工作實施方案》，明確了創建目標、工作措施及驗收標準，在全市各部門、單位開展消防平安城市建設工作，檢驗工作法成效。在消防平安城市創建工作中，消防支隊創新將工作措施細化為三套表格，消防安全重點單位633家、行業部門1597家、九小場所4431家，分別從領導部門責任、查找消防安全隱患責任和整改管理責任三個方面推動消防安全責任制落實，表格內容的制作貫穿了“三心、二抑”工作法，將工作細化為5大部分17項細則，制成隱患排查表格，便于各單、各部門規范化操作，標準化分析，全面查改消防安全隱患。通過開展“三心、二抑”工作法實踐，查改火災隱患2350處，推動各行業部門上報工作匯報58份，消防安全責任有效得到了落實，全市消防安全環境得到進一步的發展，全市火災形勢持續平穩。

5 結語

綜上所述，消防安全關系到廣大人民群眾的切身利益，隨著社會經濟的不斷發展和進步，以往的工作模式已經無法滿足人民群眾日益增長的消防安全需要。因此，我們必須從思想上高度重視，針對影響消防安全的最根本因素，有的放矢地采取各種行之有效措施加強消防安全責任的落實，切實保障國家財產和人民群眾生命財產安全。

參考文獻：

[1]王藝瑾.單位消防安全主體責任落實的問題和思考[J].消防界（電子版），2017（2）：9-11+73.

[2]鄧志明.消防安全管理現狀與消防監督管理模式創新[J].產業與科技論壇，2011（6）：247-248.

[3]陳晨.消防安全管理現狀與消防監督管理模式創新探討[J].科技傳播，2013（22）：148-149.

Research on the practical value of the "three hearts， two suppression" working method in the firefighting supervision work

Liu Peijiang

（Hegang Fire and Rescue Division，Heilongjiang Hegang 154100）

Abstract：combined with years of fire supervision practice， summarized and refined the "three hearts， two suppression" method of work， namely the “pay attention to” implementation of responsibility ， daily management "careful"， fire propaganda "into the heart"， inhibit combustible materials， inhibit the ignition source. In order to achieve "two changes， a raise"， that is， from the investigation of hidden dangers to the investigation of responsibility， from the investigation of disaster prevention and mitigation measures to the investigation of direct disaster-causing factors change， and effectively enhance the level of self-management of social units. On this basis， from the two aspects of the responsibility of fire control and the main responsibility of social units， we analyze the shortcomings and defects of the implementation of fire safety responsibilities at this stage， and put forward some ideas to strengthen and improve fire supervision， hoping to help the development of related work.

Keywords："three hearts， two suppression"; fire supervision; responsibility implementation