“共同締造”這么干

實施美好環境與幸福生活共同締造行動，是加快先行區建設的12項行動之一，有助于促進共建共治共享，讓先行區建設成果更多更公平地惠及全省人民。

全省共同締造行動

開展情況——

共同締造的著力點是推進黨建引領基層治理體制機制創新。全省共同締造采取由點及面、循序漸進、逐步深入的方式推進。

自2022年8月開始，選取1038個城鄉社區開展試點，從房前屋后的實事小事做起，發動群眾共建美好家園；2022年11月，選取14個縣（市、區）開展運用共同締造理念和方法加強基層治理試點，破解基層治理難題；自今年2月以來，開展深化共同締造推進黨建引領基層治理體制機制創新試點，探索形成制度成果。從“辦實事”到“解難題”再到“強善治”，共同締造的內涵外延不斷豐富，工作的廣度深度不斷拓展。

實施共同締造行動

具體任務——

“一個健全”

健全基層治理單元。統籌考慮歷史沿革、規劃布局、服務半徑、群眾意愿等因素，優化治理單元規模。著力建設完整的社區設施體系、服務體系和治理體系，強化治理單元功能。從我省試點情況看，各地緊緊圍繞“黨的領導有效落實、群眾基本需求有效滿足、矛盾糾紛有效化解、基層群眾自治有效開展”“四個有效”目標，構建貫通到底的基層治理單元體系。

“三個推動”

推動黨的領導和政府服務“縱向到底”。主要做到“三個到底”：推動黨的組織和工作延伸到底，包括推進黨的基層組織全覆蓋、推進居住地黨員管理全覆蓋、推進黨的領導作用發揮全覆蓋，實現“有形覆蓋”和“有效覆蓋”相統一；推動資源服務平臺下沉到底，包括擴大“下”的范圍、增強“接”的能力、提升“辦”的效果，推動基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務執法等權限下放，推動群眾和市場主體普遍關注、獲得感較強的政務服務事項下沉，讓基層有職有權有物服務群眾，更好滿足群眾多樣化、個性化、專業化的服務需求；推動信息化支撐聯通到底，加強智慧社區建設，推進一體化信息指揮系統建設，探索縣級統籌建立數字臺賬系統，實現村（社區）數據綜合采集、多方利用，推動自助終端向村（社區）、園區、商場、銀行等延伸，讓“數據多跑路，群眾少跑腿”，實現更多事項自助辦、掌上辦、網上辦。

推動聯系和服務群眾“橫向到邊”。重點是“完善一個組織體系，發揮四類組織作用”。“完善一個組織體系”，即完善以黨的基層組織為核心、群團組織為紐帶、各種經濟社會服務組織和基層群眾自治組織各就其位、各司其責的基層社會組織體系。“發揮四類組織作用”，即發揮群團組織凝聚群眾的作用，發揮經濟組織聯結群眾的作用，發揮社會組織服務群眾的作用，發揮自治組織帶動群眾的作用。

推動共建共治共享。著力健全“五共”機制，即發動群眾決策共謀，暢通群眾訴求表達渠道，匯聚群眾智慧；發動群眾發展共建，增強群眾主人翁精神，動員各方力量參與建設，探索“點子群眾出、方案集體定、材料就地取、用工本地找”的群眾參與模式；發動群眾建設共管，引導群眾開展民主監督，加強對共建成果的管理；發動群眾效果共評，對項目建設、活動開展情況的實效進行評價反饋；發動群眾成果共享，使共建的成果最大限度惠及全體居民。