孫承遠(yuǎn)
(中央民族大學(xué)法學(xué)院,北京 100081)
未成年人是國家的未來、民族的希望。黨和國家歷來重視未成年人保護(hù)工作,2021年9月國務(wù)院印發(fā)了《中國兒童發(fā)展綱要(2021—2030)》,為今后十年間的未成年人事業(yè)指引方向。《綱要》從健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等七個(gè)方面出發(fā),完善促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制,為兒童健康成長保駕護(hù)航。①參見《中國兒童發(fā)展綱要(2021—2030)》,載國務(wù)院網(wǎng),https://www.gov.cn/zhengce/content/2021-09/27/content_5639412.htm?trs=1&ivk_sa=1025922x,最后訪問日期:2023 年9 月27 日。黨的十八大以來,隨著全面依法治國事業(yè)的推進(jìn),我國涉未成年人立法不斷取得新進(jìn)展。截至目前,我國初步構(gòu)建起以《未成年人保護(hù)法》(以下簡稱《保護(hù)法》)《預(yù)防未成年人犯罪法》(以下簡稱《預(yù)防法》)等未成年人專門法為核心,以《民法典》《刑事訴訟法》《反家庭暴力法》《家庭教育促進(jìn)法》等法律為補(bǔ)充的未成年人法律體系,為未成年人的健康成長提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。近日,經(jīng)過第十四屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議初次審議,中國人大網(wǎng)公布了《治安管理處罰法(修訂草案)》(以下簡稱《草案》),向社會(huì)公眾征求意見。《草案》貫徹《保護(hù)法》《預(yù)防法》的精神,加強(qiáng)對未成年人的保護(hù);從嚴(yán)懲處侵害未成年人權(quán)益的治安違法行為;優(yōu)化涉未成年人治安案件的辦理程序。但是,由于不同法律的側(cè)重點(diǎn)有所差異,《草案》在與未成年人法協(xié)調(diào)的過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些偏移,需要結(jié)合實(shí)際,以未成年人司法制度為導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整。
2020年,我國兩大未成年人專門法,《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》聯(lián)袂修訂。……