多邊發展藍圖的法治建設
——“一帶一路”倡議的規范分析

何志鵬（吉林大學法學院教授）

于潤田（吉林大學法學院）

發展是共建“一帶一路”的最大公約數，①參見任潔：《共建“一帶一路”十周年：成就、形勢與展望》，《人民周刊》，2023年6月28日。法治是推動“一帶一路”高質量發展的基石。習近平總書記強調，要“中國愿同各國一道，營造良好法治環境，構建公正、合理、透明的國際經貿規則體系，推動共建‘一帶一路’高質量發展，更好造福各國人民。”②習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第268頁。因此，在“一帶一路”倡議提出十周年的重要節點上，有必要從法治的維度出發，探析“一帶一路”倡議中蘊藏的法治意涵，以法治的價值觀念和實踐要求更好地完善“一帶一路”倡議的實施，指引“一帶一路”的高質量發展。

一、中國推進全球發展藍圖的法治目標

近年來，世界地緣動蕩、文明沖突加劇、經濟發展不平衡、貿易制裁橫行等問題迭出，國際發展事業面臨著何去何從的時代之問。習近平主席2021年9月在第七十六屆聯合國大會一般性辯論上的講話中提出了“全球發展倡議”，指出“堅持發展優先。”③《習近平著作選讀》第二卷，人民出版社2023年版，第513頁。“全球發展倡議”的提出明確了發展的優先地位，指明了普惠包容的發展原則，突出了以人民為中心的發展目標，④參見姚遙：《“全球發展倡議”為因應世界變局擘畫藍圖》，《紅旗文稿》，2022年第4期。是中國踐行涉外法治目標的有力話語表達，也是中國推進全球發展藍圖的深切號召與堅定承諾。

（一）以發展作為涉外法治首要價值追求

黨的二十大報告中指出：“加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，統籌推進國內法治和涉外法治，以良法促進發展、保障善治。……