校外培訓依法治理的新起點

王敬波（黑龍江大學校長、教授）

邱成梁（對外經濟貿易大學助理研究員）

為學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，全面落實黨的二十大關于加快建設教育強國的要求，進一步落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策）和《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》（以下簡稱《實施綱要（2021—2025年）》），依法推進校外培訓治理，2023年9月，教育部頒布《校外培訓行政處罰暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。出臺《辦法》，旨在深化校外培訓監管，對校外培訓行政處罰立規定制，提升校外培訓執法法治化水平，確保“雙減”政策不斷取得實效，具有重要意義。

一、校外培訓行政處罰的立法背景

加強教育執法，是當前教育治理取得成效的關鍵，校外培訓領域亦是如此。“雙減”政策實施兩年以來，成效顯著，要充分借鑒成熟經驗。同時，實踐中校外培訓執法仍然存在一些問題，要認真對待。以“雙減”政策為核心的校外培訓治理，當前處在治理的關口期，需要及時轉向、突破。

（一）“雙減”政策的成效及借鑒

“雙減”政策的落地實施，突出教育的公益性，統籌治理學校教育與校外教育，特別是將校外教育全面納入監管，校外教育不再是法外之地。“雙減”政策的執行，成效非常明顯，積累了諸多有益經驗，可充分借鑒。

統一監管初步成型。隨著全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺的試運行及正式上線，借助信息技術平臺的成熟運用，統一監管初步成型。……