社區矯正執法隊伍建設現狀及對策研究

高向軍（天津市司法局副局長）

宋麗紅 董亞楠（天津市社區矯正中心）

根據《中華人民共和國社區矯正法》（以下簡稱《社區矯正法》），對被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監外執行的罪犯，依法實行社區矯正，需要由具有法律等專業知識的專門國家工作人員負責執行，以維護刑事執行工作的嚴肅性和權威性①《社區矯正法》第2條、第10條。。隨著我國刑事執行制度的進步，以及非監禁刑事執行規模的不斷擴大，社區矯正執法隊伍擔負的社區矯正監管任務越來越繁重。截至2022年年底，全國社區矯正對象達到62.9萬多人②《〈中國法治建設年度報告（2022）〉要點》，https://www.chinalaw.org.cn/portal/article/index/id/32779.html，最后訪問時間：2023年8月20日。，接近全國監獄在押143萬人③參見《2022年全國法院司法統計公報》，《最高人民法院公報》，2023年第4期。的二分之一，行刑社會化條件下的社區矯正工作難度較大，這些都對社區矯正執行機構提出更多要求和挑戰。反觀我國社區矯正執法隊伍現狀，仍存在不利于社區矯正工作長遠發展的問題。本文在分析我國社區矯正執法隊伍現狀的基礎上，提出相應對策，以期對完善立法和指導實踐有所裨益。

一、社區矯正執法隊伍現狀

（一）社區矯正機構執法隊伍力量薄弱

我國自2003年社區矯正試點工作開展以來，各地司法行政機關主要通過系統內調劑、輪崗、抽調、地方增編等方式組建社區矯正工作隊伍，同時借助司法所力量開展社區矯正日常工作，存在工作隊伍流動性大、專業性不夠、整體素質有待提高的問題。……