杭州：屋頂打球尋常事

朱涵　夏亮

根據《杭州市嵌入式體育場地設施建設三年行動計劃（2022—2024）》，杭州將在新增體育場地面積中安排16%以上用于建設嵌入式體育場地設施，到2024 年，全市人均體育場地面積達2.7 平方米，形成“10分鐘健身圈”

在屋頂上打球，對杭州人來說，已經是一件尋常事。不僅是在屋頂上，濱水旁、天橋下、環島地塊……在“亞運之城”杭州，一批運動場館見縫插針地“嵌入”市民生活圈。

2023年是杭州亞運會舉辦之年。這一年，杭州繼續盤活城市里的“金角銀邊”，新增嵌入式體育場地設施35.4萬平方米以上。城市空間的“邊角余料”，正化身為全民健身的“金角銀邊”。

小場地凸顯大民生

“一開始我以為在屋頂打球會很冷，但實際上場內挺暖和的。和其他場地比起來，屋頂球場的空間也顯得更加開闊?！奔易『贾莩俏鞯脑S濤之前沒有在商場屋頂打過籃球，在硬核公園的體驗讓他很驚喜。

硬核公園位于杭州市古墩路的印象城頂樓，地處杭州城西鬧市區，周圍居民樓林立。去年5月，杭州硬和體育文化有限公司投資350萬元，將商場屋頂改造成嵌入式體育場地，包括五片籃球場和三片網球場，項目定位為“年輕、時尚、文化”。

硬核公園運營端口負責人徐丹介紹，籃球場利用了“屋頂+體育”的建設模式，面積約2000平方米，場地配備專業運動燈光、專業運動籃架，全館鋪設專業運動硅PU地面材料，最大程度保障籃球運動專業級體驗和高舒適性?；@球場頂棚可開合的設計，保證了在不同天氣環境下，市民都能有好的運動體驗。網球場共分為兩片標準場和一片兒童專用場地，其中一片還專門涂飾成了粉紅色，成功吸引了眾多年輕人前來打卡。

“其實，我們給自己的定義不是一個體育場館運營商，而是空間運營商。因為體育場館空間很大，它不僅僅能承擔運動的功能，也能做很多相關的事情。”徐丹告訴《瞭望東方周刊》。

據悉，硬核公園開展日常的籃球運動、健身運動的同時，還將體育裝備售賣融入日常運營中，積極舉辦不同類型和規模的賽事、活動。此外，硬核公園還緊抓當下運動潮流新趨勢，引進了棒球、滑板、飛盤、橄欖球等小眾運動。

“未來我們計劃引入太極、武術、廣場舞、瑜伽等更多種類的健身活動，力爭將該項目創建成為區域范圍內的‘便民小型運動綜合場所，實現運動項目對各年齡層的全覆蓋，更好地為全民健身服務、為發展群眾體育而服務。”徐丹說。

2022年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》，從8個方面系統提出了29項改革措施，構建更高水平的全民健身公共服務體系。

隨后，杭州市多地先后發文實施嵌入式體育場地設施建設，擬在三年內充分利用城市“金角銀邊”區域，在社區、公園綠地、濱水綠道、橋下空間、屋頂等區域見縫插針式建設公共體育設施，構建多中心、多層級、多節點的全民健身資源布局，實現全生命周期體育公共服務優質共享。

隨著杭州亞運會各項籌備工作的推進，像硬核公園這樣的嵌入式體育場設施在杭州不勝枚舉。

瓜山未來社區在六層樓屋頂上打造了兩個籃球場和一個網球場，水美公園巧妙地將體育場地“藏”進凈水廠上蓋公園里，錢江世紀城體育公園在20米的高鐵橋下打造了籃球場、羽毛球場等五塊塑膠運動場地，建德洋安體育健身中心在新安江大橋下建設了可滿足每日600人次健身娛樂需求的室外健身場……

根據《杭州市嵌入式體育場地設施建設三年行動計劃（2022—2024）》，杭州將在新增體育場地面積中安排16%以上用于建設嵌入式體育場地設施，到2024年，全市人均體育場地面積達2.7平方米，形成“10分鐘健身圈”。

杭州瓜山未來社區新苑的屋頂球場

“加減乘除”

浙江師范大學體育與健康科學學院院長李啟迪告訴《瞭望東方周刊》，“健身去哪兒”一直是全民健身工作開展過程中的“牛鼻子”問題。杭州嵌入式體育場地設施建設以“變廢為寶”“見縫插針”為建設理念，增加體育場地設施供給，但目前還存在一些制約因素。

“各類嵌入式場地分屬不同管理部門，用地保障壓力大，嵌入式體育設施作為無差別開放設施存在易損壞、易產生占場沖突的特點，其運行管理、折舊與維護費用較高，這些都是下一步有待探索解決的問題。”李啟迪說。

針對建設中出現的難題，杭州市正探索通過“加減乘除”四步，創新性地破解“群眾運動去哪兒”難題。

一是打造“10 分鐘健身圈”，做足體育場地嵌入式“加法”。杭州制定了《杭州市嵌入式體育場地設施建設導則（試行）》《杭州市嵌入式體育場地設施建設三年行動計劃（2022—2024）》等政策文件，厘清嵌入式體育場地設施各部門職責，明確各區、縣（市）建設任務，解決“建什么”“在哪建”“怎么建”“誰來建”“誰來管”和經費來源等重點難點問題，形成工作責任閉環。

二是盤活存量資源，做好嵌入式體育設施成本“減法”。杭州市拱墅區聯合城市規劃設計部門，從區域嵌入式體育場地頂層設計入手，摸排全區嵌入式體育場地設施、用地數據，為“嵌哪里、嵌什么、嵌多少”提供科學依據。

位于杭州市拱墅區的星橋下體育場分布在運河兩岸，上方是留石快速路高架，這里原本是堆積廢棄物的橋下空間，改造后的橋下體育場總面積達到1400平方米，包含新建的籃球場、門球場和若干健身設施。

目前，杭州市正加快推進嵌入式體育場地設施建設的數字賦能工作，已建成的嵌入式體育設施正逐步納入“亞運場館在線”平臺統一管理，為市民提供更加精準的查詢預約服務。

“剩下1000平方米左右的空間，我們鋪了地磚，可以作為廣場舞的場地?！焙贾葸\河集團有關負責人介紹說，該嵌入式體育場地是京杭大運河（杭州段）水岸互動綜合提升系列工程的重要組成部分，通過深挖橋下“邊角余料”土方充分打造了橋下新空間，在提升生態環境的同時也服務群眾，為區域綜合治理提供了新思路。

三是強化督查管理，做好政策考核“乘法”。杭州市對嵌入式體育設施建設的實施進行“賽馬比拼”，推出“最美設施”“最優設施”“最具人氣設施”“最具活力”等案例的比拼，充分調動責任主體的積極性。2022年，杭州市拱墅區等6個區被評為杭州市嵌入式體育場地設施賽馬優秀區縣（市），艮山運河柒號共富球場等13個項目被評為杭州市嵌入式體育場地設施建設標志性成果。

四是激活社會力量，做實簡政放權“除法”。在嵌入式體育場所設施的建設過程中，推動“政府主導”向“政府引導”轉變，杭州充分激發社會力量辦體育參與度。

坐落于亞太路湘湖3期的原創壹號羽毛球館，是變閑為寶的范例。這個合理善用廢棄廠房改造配建而成的嵌入式體育基地，也是蕭山區“羽毛球社會力量合作共建項目”。

杭州市蕭山區發改局相關負責人表示，在原創壹號羽毛球館暨蕭山區羽毛球隊后備人才訓練基地，由杭州原創文化體育有限公司和蕭山區少體校共同開展羽毛球區隊的培育和運營。場館在面向社會開放的同時，全力助推羽毛球的群眾性普及和后備人才培養工作。

數字化管理

京杭大運河東岸，一條綠蔭掩映的濱水綠道上，三三兩兩的市民抱著籃球，陸續走進艮山運河柒號共富球場。這里是一座包括4個標準籃球半場和乒乓球桌、健身器材的體育公園。

“這里環境很好，我每個星期都要來運動兩三次?！本幼≡诟浇^的杭州市民周忠月說，“我和隊友打球的時候，上小學的兒子也會在場邊學著運球?！?/p>

艮山運河柒號共富球場與最近的一幢居民樓相距不到100米。艮山運河柒號共富球場運營負責人朱輝告訴《瞭望東方周刊》：“為了不打擾附近的居民休息，我們球場把最近的營業時間調整為8：30-20：30。晚上8時30分，球場的智能系統會自動關閉燈光，球友們也自覺陸續離場。”

此外，球場的智能燈光還會根據光線的亮度自動調節，有時候白天如果光線比較暗，場地燈光也會打開。除了智能燈光，球場還有智能門禁、環境傳感器、數據大屏、智能零售等智能設備。數據大屏上，設計了進場人數、氣溫、空氣濕度、光線亮度等數據項目，有趣的是，男女比例以及年齡比例也被統計在內。

目前，杭州市正加快推進嵌入式體育場地設施建設的數字賦能工作，已建成的嵌入式體育設施正逐步納入“亞運場館在線”平臺統一管理，為市民提供更加精準的查詢預約服務。

在艮山運河柒號共富球場，每名球手進入球場前，都需要在柒號主場的手機小程序內實名注冊，每天16時之前，場地都是免費向市民開放，每人每天有4小時的“福利時間”。16時后場地要收費，單次價格15元，月卡是49元，打球時間依然是4小時，如果超過了4小時，則需要重新購票。

“這片球場整體運營都是我們第三方在做，也幫主管部門降低了管理負擔。場地的價格相比主城區的室內場館，肯定是便宜了不少?！敝燧x說，球場獲得的收入，主要用于場地和智能化設備的維護，同時也解決了場地運維的可持續性。

今年，杭州將進一步強化數字化管理，新建設的嵌入式體育場地同步安裝健身客流探頭、“無人值守”等智能化設備，將更多的嵌入式體育場地納入“亞運場館在線”平臺。

“數字化賦能，實施全生命周期管理，能更好實現便民利民?！崩顔⒌险f。從政府端形成“納入平臺統一管理、根據建設分線管理、引入團隊專業（運動項目協會）管理”三種模式治理，同時在服務端打造嵌入式體育場地設施點位布局、在線導航和線上預約等“10分鐘健身圈”場景，健全評價反饋機制，暢通各類主體反映嵌入式體育場地意見問題的渠道，有助于針對全過程閉環管理中反饋的突出短板和弱項，進行動態優化，推動嵌入式體育設施進一步提檔升級。