高職院校特色產業(yè)建設的實踐特征、實踐邏輯與行動重點

郭曉輝　姬長新　李俊霞　馬志強　王彥平　張獻奇

關鍵詞：特色產業(yè)學院；實踐特征實踐邏輯；行動重點

在打造職業(yè)教育類型教育、增強職業(yè)教育適應性的過程中，高職院校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造服務特色產業(yè)高質量發(fā)展的人才培養(yǎng)高地和技術技能積累高地，是高職院校實現(xiàn)“當?shù)仉x不開”目標的必要路徑和行動路線。黨的二十大報告提出，“加強企業(yè)主導的產學研深度融合”“推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合”。近年來，高職院校特色產業(yè)學院建設如火如荼，成為高職教育創(chuàng)新改革發(fā)展的重要熱點焦點問題。

本文中“特色產業(yè)學院”指高職院校基于自身辦學優(yōu)勢和區(qū)域特色產業(yè)而建立的具有明顯地域產業(yè)特色的產業(yè)學院。如柳州職業(yè)技術學院成立的柳州螺螄粉產業(yè)學院，江漢職業(yè)技術學院成立的潛江龍蝦學院等。這些產業(yè)學院基于區(qū)域特色產業(yè)，打造高水平專業(yè)群，服務產業(yè)全鏈條，走出了一條獨具特色的人才培養(yǎng)、社會服務、科學研究、文化傳承與創(chuàng)新和國際交流之路。

一、特色產業(yè)學院的實踐特征

2020年5月，柳州職業(yè)技術學院成立中國首家螺螄粉產業(yè)學院。同年6月18日，柳州職業(yè)技術學院牽頭成立了特色產業(yè)學院聯(lián)盟。從全國高職院校特色產業(yè)學院建設實踐看，其存在兩大特征。一是特色產業(yè)學院建設熱度很高。當前，全國已經成立數(shù)量眾多的產業(yè)學院，但結合區(qū)域產業(yè)特色建設的特色產業(yè)學院數(shù)量有限，服務鄉(xiāng)村振興的能力和水平還有待提高，從當前相關研究和國家出臺的一系列產業(yè)學院建設文件、政策以及高水平學校、高水平專業(yè)（群） 建設需求來看，特色產業(yè)學院建設將成為未來高職院校特色發(fā)展、高質量服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的重要抓手。二是產業(yè)學院建設模式創(chuàng)新不足。目前，產業(yè)學院人才培養(yǎng)存在兩種模式：產業(yè)學院人才培養(yǎng)定位對應產業(yè)鏈條的一個環(huán)節(jié)；產業(yè)學院人才培養(yǎng)定位對應產業(yè)鏈條中的多個環(huán)節(jié)。人才培養(yǎng)的定位差異決定了產業(yè)學院建設模式和運營模式的不同。目前，柳州職業(yè)技術學院面向當?shù)靥厣a業(yè)組建螺螄粉產業(yè)學院，建立了服務區(qū)域特色產業(yè)一產、二產、三產的多鏈條、多環(huán)節(jié)運營模式，打通了政府—企業(yè)—學校—市場環(huán)節(jié)，形成了特色產業(yè)學院建設模式，有力服務了當?shù)靥厣a業(yè)發(fā)展。但從特色產業(yè)學院整體運營現(xiàn)狀來看，主要存在賦能產業(yè)提質增效能力不足、服務區(qū)域經濟社會發(fā)展貢獻度較低以及存在“冠名班”“訂單班”改頭換面等問題，導致產業(yè)學院建設依舊停留在僅僅為產業(yè)提供技術技能人才的單一運行階段，與“當?shù)仉x不開”的高職院校特色發(fā)展目標距離較大。

二、高職院校特色產業(yè)建設的實踐邏輯

地方特色產業(yè)學院建設是深化產教融合的重要路徑，是打造高素質技術技能型人才培養(yǎng)模式升級版的有效實踐，更是助推地方特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展、高職服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的有效引擎。

（一） 產業(yè)邏輯

在產業(yè)結構轉型升級、供給側結構性改革、更高更充分就業(yè)的時代背景下，高職教育開門辦教育，主動對接產業(yè)發(fā)展，是高職教育在新時代有新作為的必經之路，也是區(qū)域經濟社會發(fā)展對高職教育的時代呼喚。從產業(yè)鏈角度來說，高校現(xiàn)代產業(yè)學院并不是產業(yè)鏈上的某個環(huán)節(jié)，而是處于產業(yè)鏈之外，主要為企業(yè)提供人才和技術等要素服務，為產業(yè)鏈發(fā)展提供資源（人力資源和技術資源） 保障[1]。從這個邏輯上來看，高職院校應立足區(qū)域經濟社會發(fā)展實際，從區(qū)域特色產業(yè)、支柱產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢出發(fā)，既立足當下，又布局長遠，打造具有一定區(qū)域產業(yè)標識度的特色產業(yè)學院，是高職院校服務區(qū)域社會高質量發(fā)展的重要路徑，符合產業(yè)邏輯。

（二） 教育邏輯

我國高等職業(yè)教育經過20年發(fā)展，職業(yè)教育類型定位初步彰顯，高職教育占據(jù)了高等教育的半壁江山，高職畢業(yè)生的社會認可度明顯提升，在教育模式上，產教融合、工學結合成為主流模式。但不可否認的是，高職院校一直沒有跳出純粹辦教育的邏輯思維，即學校重點關注內部教師、學生、課程、實驗實訓、教學方法與手段等教學要素的發(fā)展，而忽略了學校與產業(yè)的對接和互動。《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出：職業(yè)教育要以“適應產業(yè)發(fā)展需求為導向”“專業(yè)設置與產業(yè)需求對接”。“雙高計劃”提出：職業(yè)教育要服務“產業(yè)高端”和“高端產業(yè)”。因此，當?shù)氐慕洕鲩L點在哪里，職業(yè)教育就該辦到哪里，人才就定制供給到哪里，這才是職業(yè)教育賴以生存和發(fā)展的邏輯起點。高職院校產業(yè)學院，是職業(yè)類型教育特征的突出彰顯，體現(xiàn)了高職院校服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的定位和屬性。

三、高職院校特色產業(yè)學院建設行動重點

特色產業(yè)學院是辦學實體，即其具有相對獨立的招生就業(yè)、學生管理、課程設置、學業(yè)評價以及科學研究、社會服務等領域的自主權。產業(yè)學院建設要抓住產教融合五個關鍵要素，即專業(yè)結構與產業(yè)結構、專業(yè)標準與職業(yè)要求、課程結構與崗位技能、教育資源與產業(yè)資源以及學校文化與企業(yè)文化[2]。基于這個認識，高職院校特色產業(yè)學院建設要圍繞重點開展如下工作。

（一） 精準對接區(qū)域產業(yè)結構，適時調整專業(yè)結構

當前，高職院校尚未完全打破傳統(tǒng)辦學體制，基于學科辦專業(yè)、基于師資辦專業(yè)的問題依舊突出，對當?shù)靥厣a業(yè)發(fā)展關注度不夠，專業(yè)結構與產業(yè)結構錯位問題突出。當前，高職院校專業(yè)調整滯后于當?shù)禺a業(yè)對高素質技術技能人才需求，高職院校主動對接產業(yè)發(fā)展、動態(tài)調整專業(yè)意識不強、行動遲緩，造成高職人才培養(yǎng)滯后于經濟社會發(fā)展需求、人才供給側與需求側不對稱，出現(xiàn)“畢業(yè)即失業(yè)”的問題，這與當前更高質量、更充分就業(yè)的要求尚有差距。高職院校特色產業(yè)學院，與當?shù)靥厣a業(yè)相伴相生，是高職院校服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的有力抓手，也是提高人才培養(yǎng)、幫助學生實現(xiàn)高質量就業(yè)的核心所在。

（二） 緊密對接區(qū)域特色產業(yè)，打造高水平專業(yè)群

服務產業(yè)是產業(yè)學院建設的基本旨歸[3]。專業(yè)群的概念最早見于2006年《教育部關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》，文件指出：高職院校要及時跟蹤市場需求的變化，主動適應區(qū)域、行業(yè)經濟和社會發(fā)展的需要，有針對性地調整和設置專業(yè)，建立以重點專業(yè)為龍頭、相關專業(yè)為支撐的專業(yè)群，增強學生的就業(yè)能力。

高職院校要深入了解、綜合分析產業(yè)布局、地方支柱產業(yè)及未來產業(yè)發(fā)展趨勢，尤其是戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，借助大數(shù)據(jù)技術，構建產業(yè)鏈和技術鏈知識能力圖譜，并依托學校優(yōu)勢專業(yè)和特色專業(yè)，明細專業(yè)對應的產業(yè)鏈條和崗位集群，從而科學組建專業(yè)群。專業(yè)群要圍繞對應產業(yè)鏈條和崗位集群，重新制訂人才培養(yǎng)方案，理順專業(yè)群內各專業(yè)面向的對應行業(yè)、職業(yè)和崗位，以及其對學生知識、技能和素質的需求，同時，根據(jù)知識能力圖譜確定各專業(yè)課程目標、課程內容、教學方法與手段、教學評價等。在專業(yè)群建設過程中，要對接區(qū)域產業(yè)發(fā)展趨勢，適時調整群內專業(yè)構成，實現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側和產業(yè)發(fā)展需求側動態(tài)平衡。

（三） 積極發(fā)揮企業(yè)主體辦學地位，深化產教融合、校企合作

高職產業(yè)學院是產教融合具體表現(xiàn)形式，是一種深層次、立體化、全方位的校企合作辦學模式[4]，能夠清晰地找到產學融合、校企合作、校地合作、科教結合、工學交替等產教融合各種要素[5]。因此，把產業(yè)學院定位為“校企合作辦學模式”，本身就是對傳統(tǒng)職業(yè)教育辦學模式的創(chuàng)新。“產教融合”，產業(yè)在前，教學在后，即在職業(yè)教育產教融合過程中，產業(yè)才是人才培養(yǎng)的需求者和培養(yǎng)者[6]。2014年國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》把“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與”的職業(yè)教育發(fā)展模式改為“政府推動、市場引導”。2022年頒布的《職業(yè)教育法》明確提出，發(fā)揮企業(yè)的重要辦學主體作用，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育。可見，企業(yè)在職業(yè)教育的地位從“參與”變成了“主體”。

高職產業(yè)學院創(chuàng)設的成功是職業(yè)教育自身發(fā)展、企業(yè)人才需求以及地方產業(yè)發(fā)展綜合作用的結果[7]，是高職院校產業(yè)學院的創(chuàng)設，是各參與利益主體共生關系的形成過程[8]。因此，高職特色產業(yè)學院建設，首先是職業(yè)教育類型教育的屬性要求，是高職院校辦學定位使然，更是高職教育創(chuàng)新改革發(fā)展的內在要求。同時，高職產業(yè)學院建設的本質就是企業(yè)主體地位的辦學，是企業(yè)充分發(fā)揮自身產業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、資金優(yōu)勢深度參與人才選拔、人才培養(yǎng)、人才評價到人才使用的全過程，其出發(fā)點是為企業(yè)（產業(yè)） 技術創(chuàng)新、流程優(yōu)化、產品升級儲備人才和技術。地方特色產業(yè)發(fā)展的政策要素、市場要素和資源要素是產業(yè)學院存在和發(fā)展的必要條件，沒有特色產業(yè)，就談不上特色產業(yè)學院。在高職院校、企業(yè)和市場三者之間，企業(yè)是統(tǒng)領，是產業(yè)學院建設的主體。深化產教融合、校企合作，行動上是把市場資源引入教育，實現(xiàn)市場資源和教育資源的整合，內涵上是推動人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，本質上是推動產業(yè)的良性發(fā)展和優(yōu)化升級。