如何推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展？

葉振宇

當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。國際上，局部沖突和動蕩頻發(fā)，大國關(guān)系不穩(wěn)定性、脆弱性比較突出，逆全球化思潮抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系正在重塑。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。

推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢充分發(fā)揮，不僅能為充分釋放市場主體活力提供條件，而且能夠盡快提振市場主體信心。具體措施應(yīng)從以下幾個方面著手：

第一，針對地區(qū)發(fā)展定位和發(fā)展階段需要，加大有效投資，激活需求。

各地區(qū)需按照中央對本地區(qū)的發(fā)展定位，結(jié)合自身實(shí)際情況和現(xiàn)階段發(fā)展需要，確定補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項的重大工程，聚焦引領(lǐng)性新需求加大新興產(chǎn)業(yè)投資，在新領(lǐng)域新賽道中率先占據(jù)優(yōu)勢地位。同時，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件。

第二，以城市群一體化、都市圈同城化發(fā)展為著力點(diǎn)，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的動力載體。

一方面，各地要因地制宜、多措并舉推動城市群一體化、都市圈同城化發(fā)展，大力推動跨行政區(qū)的體制機(jī)制“軟聯(lián)通”，積極促進(jìn)要素自由流動和產(chǎn)業(yè)合理布局。另一方面，各地要積極構(gòu)建多層次、互聯(lián)互通的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，在快速城際交通、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域要適度超前部署和建設(shè)，使之形成促進(jìn)要素流動、提高產(chǎn)品流通效率、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要推動力。

第三，以高端化、智能化、綠色化為方向，建設(shè)具有區(qū)域特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

各地區(qū)需立足自身發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，面向社會需求的新變化，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅要有地方特色和要素稟賦優(yōu)勢，而且要結(jié)合新技術(shù)、新需求開發(fā)新設(shè)備、新工藝、新模式、新產(chǎn)品，引入適宜性的行業(yè)智能技術(shù)應(yīng)用，挖掘數(shù)字技術(shù)賦能的機(jī)會，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等不同環(huán)節(jié)做足綠色文章，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，開發(fā)性能更優(yōu)、質(zhì)量更好、環(huán)境友好的新產(chǎn)品，以供給質(zhì)量提升滿足消費(fèi)需求升級。

第四，完善頂層設(shè)計，加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌。

一是要根據(jù)不同戰(zhàn)略意圖進(jìn)行適當(dāng)分類，理清重點(diǎn)問題；二是要明確不同戰(zhàn)略在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展框架中的目標(biāo)、路徑，對這些戰(zhàn)略的實(shí)施意圖要有比較清楚的研判，同時對實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤研究；三是建議建立區(qū)域戰(zhàn)略全面統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，更好推動不同戰(zhàn)略高效銜接配合，加強(qiáng)對各類配套政策的協(xié)調(diào)，推動政策工具組合投放，提高政策的可操作性、精準(zhǔn)性。

編輯/王盈 統(tǒng)籌/簡單