國有企業綠色轉型發展的路徑思考

何亮

〔內容提要〕黨的二十大報告指出，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。國有企業作為國民經濟重要支柱，既是實施綠色發展戰略的重要主體，更是綠色發展的重要推動者、貢獻者和受益者，必須在全面參與構建新發展格局的進程中推動綠色轉型發展。本文運用綠色發展相關理論，結合對國有企業綠色轉型發展的價值分析，提出了推動國有企業綠色轉型發展路徑有關建議。

〔關鍵詞〕國有企業；綠色發展；綠色轉型；發展路徑

一、引言

習近平總書記強調指出，要堅持不懈推動綠色低碳發展，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型。國有企業作為我國社會主義市場經濟體系重要主體，是國民經濟中堅力量，是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，同時也是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動經濟社會綠色轉型發展的主力軍。國有企業在追求和實現經濟效益的同時，還要兼顧環境責任、社會責任，推動降碳增效，促進綠色轉型，實現生態共益，在新時代綠色發展背景下，應當成為綠色發展的領頭雁和經濟社會可持續發展的壓艙石。近年來，不同行業領域的國有企業也在通過戰略和產業投資、節能減排、技術革新等方式，大力聚焦、推動綠色轉型發展治理，實現以智能化、創新化發展驅動綠色發展，進而改善企業經濟效益、提升企業社會價值。據清華大學環境學院教授王凱軍統計的數據，截至2019年底，全國128家央企中，涉足生態環境產業的央企有53家；截至2021年底，我國央企萬元產值綜合能耗比2012年下降約33%，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量分別下降75%、54%、74%、56%，平均供電煤耗降至298克/千瓦時，電網新能源利用率超過97%。而在理論層面，目前國內對于綠色發展的研究基本上都聚焦于宏觀層面的經濟高質量發展，對國有企業綠色發展具有實際指導意義的路徑研究甚少。實踐中，資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢尚未徹底改變，高能耗高污染的發展模式仍待扭轉。突出表現為產業結構不盡合理，創新能力還不夠強，生態保護壓力較大，綠色發展方式不夠完善，綠色轉型效果不顯著等問題。論文運用綠色發展相關理論，分析提出了國有企業綠色轉型發展的思路與對策。

二、國有企業綠色轉型發展價值分析

（一）綠色經濟與綠色發展

綠色經濟已成為21世紀新的經濟增長點。1989年，英國經濟學家皮爾斯的《綠色經濟藍圖》最早提出綠色經濟理念，即從社會及其生態條件出發建立起來的“可承受的經濟”——自然環境和人類自身能夠承受的、不因人類盲目追求經濟增長而導致生態危機與社會分裂，不因自然資源耗竭而致使經濟不可持續發展的經濟發展模式。綠色經濟以市場為導向，以傳統產業經濟為基礎，以經濟、環境和諧為目的，關乎發展生態經濟、把控環境風險與改善人類福祉，是扎根于可持續發展思想上的新型經濟發展理念，是產業經濟為適應人類環保與健康需要而產生并表現出來的一種發展狀態。聯合國將綠色經濟定義為改善人類福利和社會公平，最大限度地減少環境退化災害與生態稀缺性的經濟模型。綠色發展思想最早是黨的十八屆五中全會提出的，在狹義上，綠色發展關鍵是要有利于環境保護和修復，降低能耗和物耗，發展循環低碳經濟技術，實現經濟社會發展與自然的和諧發展。從廣義上來看，綠色發展不僅包括節約發展、低碳發展、循環發展，還包括均衡發展、清潔發展和安全發展。大力發展綠色經濟、綠色產業，推動企業綠色發展，既是新一輪科技革命和產業變革的鮮明特征，也是我國經濟實現高質量發展的內在要求。國有企業應充分把握我國經濟進入新常態趨勢性特征，真正建立新理念、新思路和新策略，在適應新常態、把握新常態和實現引領新常態的實踐中推動綠色轉型發展。

（二）國有企業綠色轉型發展

在綠色經濟模式框架內，國有企業推動綠色轉型發展，就是要著眼轉變傳統發展方式、產業結構、能源結構，探索構建生態環境容量和資源承載力約束條件下的資源節約型和低碳經濟發展的新型發展模式，確保實現長期可持續科學發展。從廣義來看，推動綠色轉型發展的內涵，主要涵蓋三個維度：一是圍繞企業整個價值鏈和供應鏈體系，充分理順企業與生態環境、資源能源的關系；二是圍繞企業及所有相關利益者關系，廣泛關注投資者、政府、社會公眾以及內部勞動者的合理訴求，有效協調好勞動與資本、企業與社會的關系；三是圍繞企業的產品和服務的綠色標準要滿足消費者不同層次的需求，處理好產品與市場的關系。

（三）國有企業綠色轉型發展的重要意義

實現綠色轉型，既是企業作為一個社會成員的職責所在，也是提高企業綜合競爭力、實現企業長期可持續發展的必然選擇。綠色轉型發展符合國有企業改革特別是產業技術變革的大方向，實施綠色發展的戰略實質上促進了企業自身價值實現增值。大力推進國有企業綠色轉型發展能夠有效激發國有企業社會價值潛力、企業市場活力和發展的內生動力，運用市場化的方式推動國有企業綠色戰略行動，面向市場提供綠色產品和服務，能夠有力促進國資國企增進技術創新效能，提高資源能力利用效率，發展高利潤附加值產業，進而推動國有企業不斷提高效益和效率，提升綜合競爭力和抗風險能力，完善企業治理結構，在激烈的市場競爭中游刃有余，最終達到經濟效益與環境責任、社會責任有機統一、融合共生的目的。綠色轉型發展不僅意味著企業價值結構的優化，更意味著對綠色發展理念、文化的規范與傳播，不僅能夠充分反映綠色治理價值對國內生產總值和國民經濟高質量發展的重要作用，而且能夠有力促進經濟社會與生態環境之間、人與自然之間的協調發展，進而推動實現經濟效益、社會效益與生態效益的統一。從整個社會經濟運行體系中的產業鏈與價值鏈視角看，國有企業作為國民經濟的穩定器和壓艙石，對各行各業生產經營戰略中的綠色發展導向具有引領作用，能夠有力地鼓勵和帶動其他企業走節能減排、能源革命、發展循環經濟之路，進而推動全行業綠色轉型發展。

三、推動國有企業綠色轉型發展路徑建議

（一）完善國企綠色戰略體系

國有企業綠色轉型發展并不僅僅意味著企業基于綠色生產帶來的規模效益、財務績效、經濟帶動、技術升級或者生產設備改造等活動，還要本著對國家、對社會、對人民負責的態度，堅持綠色發展之路。推動企業實現綠色轉型發展，是牽涉到國有企業生產經營各個環節的一項綜合性企業戰略管理行為。一方面，必須立足新發展階段，貫徹新發展理念，牢固樹立綠色發展的價值導向，充分培育綠色發展文化，著力把綠色發展理念貫穿至企業建設發展的全過程，將綠色發展要求融入企業發展各層級、各環節、各領域。同時，加強與社會治理主體、院校、科研機構等的協作，整合優勢資源，構建一體化的綠色發展能力體系，進而系統改善企業整體社會責任形象，全方位有效提升企業的社會和市場價值。另一方面，推動國有企業綠色轉型發展，必須有完善的綠色發展戰略。在組織架構上，建立健全相應的領導管理體系和企業綠色治理的監管、評估和反饋體系，堅持把綠色轉型發展績效充分納入企業經營績效、社會責任指數等評價標準體系，提高企業綠色治理參與度和貢獻度在高管績效和職工薪酬考核中的權重。目前，一些央企組建碳資產管理的專業機構，開展了碳排放統計核算、盤查等工作，具有顯著的借鑒意義。在制度和流程設計上，調整優化與企業綠色發展要求不符合的制度文件，加快構建綠色投資決策、風險管控等制度機制，積極探索綠色核算體系，健全綠色經濟核算、評價和審計機制；要強化清潔生產規劃和管理，對產品實行全過程全生命周期管理，持續推動生產設備綠色改造，加快生產環境治理，提高生產部門、生產工序間協同能力。在有關保障上，加大綠色人才引進、培訓力度，增強與利益相關方的聯系，全方位履行綠色發展信息披露職能，提高綠色發展信息透明度，增強投資者信心，樹立企業綠色形象，提升各方認同度。要大力發展綠色金融，加強對綠色技術研發和應用的資金支持，積極拓展綠色信貸、綠色債券等融資渠道，不斷提升綠色信貸規模和綠色債券直接融資比重，為綠色技術的研發創新、成果轉化和落地應用提供可持續的資金基礎。

（二）大力推動綠色科技創新

綠色科技創新能夠從根本上改變傳統的企業經營理念和經營發展方式，國有企業推動綠色轉型發展歸根結底要靠科技創新帶動。中共中央、國務院《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》指出，要“強化基礎研究和前沿技術布局”“推進高效率太陽能電池、可再生能源制氫、可控核聚變、零碳工業流程再造等低碳前沿技術攻關，培育一批節能降碳和新能源技術產品研發國家重點實驗室、國家技術創新中心、重大科技創新平臺”。只有加快推動國有企業綠色科技特別是應用型技術創新和擴散，建立可持續發展的綠色科技支持體系，才能高效提升國有企業的綠色競爭力。一方面，要充分聚焦國有企業主業涉及的減碳、固碳等“卡脖子”技術，通過吸收外部成果、承擔國家綠色重大科技項目、引智聯合、加強與綠色創新技術專業研究機構的協作攻關等途徑，大力開發和應用現代資源能源節約技術、減少環境污染的綠色末端處理技術和污染預防技術，支持環境污染治理、資源回收利用等技術研發，加快創新節水、節能、無廢、少廢和“三廢”綜合治理等實用綠色技術，著重加強新能源生產、儲存、應用關鍵技術和設備研發、示范和規模化應用，推廣園區能源梯級利用等節能減碳技術，不斷增強國有企業推動綠色低碳經濟發展的能力。另一方面，要不斷完善綠色低碳技術成果轉化保障機制，積極推動構建綠色低碳技術評估、交易體系和科技創新服務平臺建設和綠色資本運營體系，更加注重企業知識產權保護，著力加快綠色低碳技術的市場化推廣應用進程；要進一步完善綠色低碳技術研究人才、服務人才及經費投入等方面的保障機制，有效增進企業內部的創新動力，依托企業打造一批技術含量高的綠色知名品牌，為國有企業高效推進綠色轉型發展發展積蓄后勁。

（三）積極參與綠色產業培育

在綠色發展背景下，實現從資源消耗型向資源集約型轉變已成為產業特別是傳統產業升級發展的基本邏輯，國有企業傳統意義上通過加大生產要素投入的發展方式已經不再符合可持續發展的要求。同時，綠色資源多數是可以反復利用的資源，并且自身可以形成產業鏈、價值鏈，只有實現資源能源的集約化配置、產業化經營，才能實現產業優化升級和綠色新興產業大力發展。國有企業應順應這一趨勢，廣泛開發綠色產品，大力研究可替代能源，積極開發可替代資源，發展資源再生型產品，以綠色產品倒逼綠色材料、綠色設計、綠色制造和綠色服務等，突出生態產業鏈綠色健康發展，推進防治工業污染和提高經濟效益雙豐收。要進一步加大對綠色產業培育參與力度，既要實現傳統產業的綠色升級，還應大力發展新型綠色產業。抓住參與現代產業體系重構和綠色產業鏈、價值鏈的這一核心，從區域之間合作、城市之間合作、行業之間合作等方面著手，建立綠色轉型發展的合作聯盟，分類分層、逐次逐項推進生態環境修復、污染治理等綠色發展領域協同合作，通過對關鍵核心要素的配置，促進融合發展，延伸產業鏈，強化價值鏈，構建“資源優勢互補、產業優勢共用、發展優勢共享”的綠色低碳產業體系，形成綠色低碳產業集群，利用產業集群的規模效應推動綠色低碳產業發展，從而更好地發揮國有企業作為國民經濟發展中堅力量的作用，促進綠色低碳產業發展。國有企業應該把握住綠色低碳能源開發的風口，將可再生能源開發模式創新作為重點，走綠色低碳發展之路，促進企業可持續發展。

四、結語

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“加快發展方式綠色轉型，發展綠色低碳產業，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式”。國有企業作為經濟高質量發展的主力軍，在推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系建設中發揮著重要作用，要努力承擔起推動綠色發展責任，提高綠色發展能力，以積極有為的姿態投身污染防治攻堅戰等綠色發展行動，創新能源、減排等綠色發展技術，與世界人民攜手建設人類命運共同體，積極把握綠色經濟發展主旋律，以綠色發展的標準和綠色發展的形象，努力建設世界一流企業。

（作者單位：中節能資本控股有限公司）