在國際物流中心建設中推動縣域物流發展的對策建議

王巧

〔內容提要〕物流業是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業的復合型服務業，是支撐經濟社會發展的基礎性、戰略性產業。國際物流中心的建設對縣域物流產業發展具有促進作用，反過來，縣域物流產業的發展又對國際物流中心的建設具有支撐作用。莊河地處東北亞地區的核心區域，地理位置優越，是大連市作為東北亞航運物流中心體系建設的重要支撐點。本文以莊河市為例，從國際物流中心對縣域物流產生的影響、莊河市物流產業發展的特點和存在的問題進行分析，提出在大連國際物流建設過程中莊河市物流產業未來發展的對策建議。

〔關鍵詞〕物流產業；國際物流中心；縣域物流

黨的二十大報告中提出，“建設現代化產業體系，加快發展物聯網，建設高效順暢的流通體系，降低物流成本”。物流業是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業的復合型服務業，是支撐經濟社會發展的基礎性、戰略性產業。莊河市物流體系作為大連市東北亞國際物流中心的重要組成部分，占據重要地位。莊河市地處北黃海沿線，是全國水產品加工出口基地和國家10個進口木材資源儲備加工交易基地之一，同時也是國家8個木材檢疫熏蒸區之一。莊河市水產品加工出口占遼寧省的50%以上。發展莊河市物流產業，促進莊河市和大連市實現聯動發展，鞏固大連市在遼寧沿海經濟帶核心城市地位，對推進大連東北亞航運中心、國際物流中心建設，融入“一帶一路”倡議，加快東北老工業基地振興發展，提升大連在東北亞區域經濟合作中的戰略地位具有重要意義。

一、大連建設國際物流中心對莊河市物流產業的影響

大連東北亞國際物流中心建設規劃中，明確莊河臨港物流功能區建成現代化、智能化冷鏈物流園區，以水產加工集散、冷鏈物流為主，充分利用本地冷鏈物流優勢，積極承接韓國和俄羅斯水產轉口貿易；依托莊河進口木材檢疫處理區，建設中國北方進口木材儲備、加工、貿易基地；加大電子商務物流建設力度，打造具有特色優勢的電子商務物流基地。隨著大連建設國際物流中心的進一步深入，對莊河市物流產業快速發展提供了廣闊的市場需求，拓展了新的發展空間，提出了新的發展要求。

1.為莊河物流產業發展提供了廣闊的市場需求

東北亞區域經濟一體化進程的加快和東北腹地經濟實力的提升，必然產生更大的物流需求，莊河市地處東北亞經濟區中環渤海經濟圈與環黃海經濟圈的交匯區域，莊河港作為國家一類開放口岸，是我國北方地區乃至歐亞大陸東端重要的入海通道。莊河市將成為東北地區面向日本、韓國和朝鮮等國對外開放、物資交流的重要節點，實現港、區、城聯動發展，形成北黃海新的國際物流樞紐，成為支撐大連航運物流中心發展的功能性城市。

2.為莊河物流區域化發展拓展了新的發展空間

國家賦予大連建設東北亞國際航運中心、東北亞國際物流中心、區域性金融中心的戰略定位。大連市在東北地區、環渤海地區及東北亞地區的經濟發展中具有十分重要的地位和作用，與各個區域的經濟聯結與合作越來越緊密。物流服務的區域化和市場化是實現物流社會化的必由之路，莊河是建設大連東北亞國際航運中心和國際物流中心的重要組成部分。隨著東北老工業基地振興戰略的全面實施，遼寧沿海經濟帶建設的深入推進，東北亞區域國際合作的日益加深，大連市區及莊河在區域與國際合作中地位和作用的增強，為莊河市現代物流的區域和國際化水平提供了良好的發展機遇和市場空間。

3.為莊河構建現代物流體系提出了新的發展要求

《大連市服務業發展“十四五”規劃》中提出構建現代生產物流體系，面向大連及周邊地區的工農業生產物流需求，推動生產物流的快速發展，降低生產和貿易企業物流成本，提供便利物流服務。莊河市地處遼寧沿海經濟帶“一核（大連）、一軸（大連—營口—盤錦）、兩翼（渤海翼、黃海翼）”空間格局的“黃海翼”，結合大連市現代物流體系的建設要求，依托莊河港口物流優勢及國家智慧城市試點、國家智慧能源城市試點、國家新材料產業基地、全國海綿城市試點等多個國字號平臺基地的政策支撐，為提升物流功能、推進北黃海沿岸的全面發展提供了有利條件。

二、莊河市物流產業發展的特點

（一）物流經濟快速發展

“十三五”期間，莊河市克服了新冠病毒感染帶來的不利影響，經濟水平不斷提高，地區生產總值年均增長4%，財政一般公共預算收入累計完成149.3億元，全社會固定資產投資累計完成453億元。現代服務業快速發展，萬達廣場、居然之家、香港廣場等商業綜合體相繼建成投入使用。外貿進出口穩中有進，現代物流業發展迅速，莊河港冷鏈物流基地一期建成營業，莊河港吞吐能力達600萬噸。北黃海經濟區在園區基礎設施建設、港口口岸建設、大學城建設、海上風電建設、招商引資等方面全面推進，形成了良好的發展勢頭，初步形成能源生產及裝備制造、木材家具、食品深加工、教育科創、文旅康養等產業布局。

（二）物流線網逐步完善

基本實現全域交通網絡一體化，建成了完整的港、鐵、陸聯運體系，丹大快速鐵路、莊岫鐵路聯通哈大高鐵、沈丹高鐵、鶴大高速、莊蓋高速公路貫穿全境，201國道、305國道、228國道、203省道縱橫全域。遼寧濱海大道橫貫東西。城莊鐵路、莊岫鐵路和丹大快速鐵路連接東北鐵路網，直達俄羅斯遠東地區。新建公路總里程1002千米，全市路網密度達99.93千米/百平方千米，榮獲“四好農村路”全國示范縣榮譽稱號。光纖和4G網絡覆蓋所有行政村，主城區5G信號基本覆蓋。截至2020年底，莊河港正在建設生產性泊位12個，已建成投入運營生產性泊位6個，年吞吐能力達600萬噸，全部投入使用后年吞吐能力達1500萬噸；建設陸島交通泊位13個，已建成并投入運營7個。港口及口岸建設使莊河城市功能更加完善，逐步成為中國北黃海中部的重要港口城市以及區域對外開放、陸海運輸的交通樞紐。

（三）物流主體成長較快

莊河市服務業龍頭企業支撐和帶動全市服務業快速發展。莊河港構建黃海北岸面向日韓開發開放新高地，推進了莊河物流、貿易、金融等行業發展。2021年市場主體總量達到6.7萬戶，較2017年增長70%。據統計，截至2022年底，莊河市有快遞公司19家，全年電商快遞進出總量1200多萬件。現有郵政網點205個，供銷社200余個。莊河市金瑪物流。以“萬村千鄉”為基礎，配送網點覆蓋全市各鄉鎮街道。城鄉一體化商貿格局不斷完善，扎實推進萬村千鄉市場工程，實現農家連鎖店鄉村全覆蓋。市農產品交易中心、大鄭新城農貿市場等項目相繼啟動。

三、莊河市物流產業發展存在的問題

（一）基礎設施尚待完善

莊河市的物流園區基礎設施利用率比較低，倉儲設備陳舊，消費和交易方式落后，輻射功能較弱，沒有形成規模化、專業化有效集聚的物流產業園區，在整合和利用既有物流設施上還需進一步加強。

（二）物流企業規模化和品牌化水平不高

多數企業規模小，物流的專業化、標準化水平較低，服務能力弱，全市大多數物流企業從事貨運配載、專線運輸和簡單倉儲等單一物流業務，能提供供應鏈管理、物流一體化服務、物流金融等高端物流服務的企業較少。莊河現有物流企業11家，均不是規模以上企業，業務多數不在莊河本地。莊河農副產品豐富，但研發能力不足，缺乏叫響市場的產品品牌。

（三）信息化水平有待提高

多數的物流企業經營管理比較粗放，信息化程度較低，沒有農副產品生產加工基地，存在發展短板，制約了農副產品價值提升和利潤增長空間。與上下游產業之間無法做到物流信息和產業動態的共享，同時缺少原材料、產品交易市場和結算平臺，商貿流通沒有形成規模，導致企業應對市場變化的反應能力較弱，市場壓力較大，難以適應現代物流產業發展的時代需求。

（四）冷鏈物流體系仍需完善

莊河市冷鏈物流尚未形成完整的體系，企業缺少冷鏈物流的全程管理能力，低溫冷庫少，運輸中冷藏車不足，無法保證物流全程都處于標準的低溫環境之中，使得莊河冷鏈物流服務能力與市場口碑相對較低。政府缺乏相應的冷鏈物流管理標準，冷鏈物流缺乏參照坐標，企業與市場仍然處于產業起步的探索期。

四、在國際物流中心建設中推動莊河市物流產業發展的對策建議

（一）加強政策保障，打造物流體制機制新高地

一是將莊河市物流產業體系建設放在大連東北亞國際物流中心建設規劃中，深化政府管理體制改革，理順政府管理體系，把政府對物流業的管理主要轉移到制定政策、創造環境和提供服務上來。二是加大對物流業的政策扶持力度，在充分利用大連國際物流中心建設、大連自貿區政策、北黃海經濟開發區政策的基礎上，加大以港口為中心節點的集疏運體系建設，開通莊河到韓國仁川、平澤和日本舞鶴的海上國際客滾航線，爭取開通更多至東南沿海和華北的國內航線，打通新的陸海物流通道。三是推動建設陸海聯運服務中心，完善體制機制，加快港口行政審批效率。創新港口合作模式，加強與大連港及省內其他大型港口的合作，借力周邊大港拓展國際業務；建立新型港腹關系，與腹地進出口企業簽訂量價互保合作協議，打造戰略合作聯盟。四是完善應急物流預案，建立健全應急物流的快速反應機制。依托全市物流信息平臺建設，實現信息交換、數據共享，形成完整的應急物流供應鏈系統，提高應急物流保障能力。

（二）深度推進對外開放，拓展物流產業發展新空間

一是提升莊河口岸的開放和服務功能。深度挖掘莊河區位優勢，充分利用大連自由貿易試驗區和大連國際航運物流中心的開放及服務功能輻射作用，快速提升莊河口岸的開放水平，提升口岸的服務功能，重點在開放一類口岸通關服務、建立“一線管住，二線放開”的監管體系、推進投資自由化和貿易便利化等方面取得突破。二是突出內外開放的重點區域。從莊河的實際出發，在國際上重點面向以日韓為主的東北亞地區，努力在重點領域形成莊河與日韓合作的比較優勢，穩定發展莊河至韓國的客滾航線，積極爭取國際郵輪掛靠莊河港。在對內開放上重點面向東北地區，逐步使莊河成為東北地區對外開放聯結的重要窗口，促進東北地區出國跨海的人員及貨物在莊河集聚中轉。面向東南沿海地區，加強東南沿海地區與東北地區的經濟聯系，使莊河逐步成為東南沿海進入東北市場及俄羅斯遠東地區的陸海通道。三是支持本地企業在國內外構建節點，布設網絡，建立聯盟，構建一個在國內具有領先優勢和較強國際資源配置能力、國際商務運營能力的物流總部企業群。

（三）科技賦能智慧物流，激發物流產業發展新動力

一是鼓勵科技創新和物流新技術應用。積極推廣衛星定位、貨物實時跟蹤、電子數據交換等新興物流技術在物流園區、物流中心等節點的應用，不斷提高莊河市現代物流發展的專業化、自動化和智能化水平。二是支持各物流園區專業化數字平臺建設，實現與公共物流信息平臺的鏈接。提升物流資源配置效率與綜合效益，鼓勵物流龍頭企業、物流平臺運營企業物流系統全程數字化，實現物流系統基礎信息與物流作業動態信息在線上平臺的數字化呈現。三是注重物流人才的培養和引進。建立健全物流教育體系，重視人力資源的開發和利用，有組織、有計劃地搞好物流人才隊伍建設，選拔和培養一支德才兼備的物流業人才隊伍，加速人才的代際轉移，加強從業人員的在職培訓。加大從國內外引進高管及物流系統設計人員等物流業高端人才的力度，提升物流人才國際化、專業化水平。

（四）完善配套基礎設施，營造物流產業發展新環境

一是完善園區物流基礎設施。重點建設好臨港物流園區，完善提升物流園區的倉儲、流通加工、地區分撥和城鄉配送功能。交通運輸部發布的《關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》提出，要著力提升設施設備技術水平，健全全程溫控體系，優化運輸組織模式，鼓勵多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標準化運載單元以及輕量化、新能源等節能環保冷藏保溫車型在冷鏈物流中的推廣使用。建議統籌規劃莊河建設冷藏設施，增加電動冷藏車，把大型冷藏設施的建設運營與熱能開發轉換結合起來，全面提升莊河倉儲設施的現代化、專業化水平。二是打造區域性、國際化冷鏈物流體系。發揮莊河的地緣、資源和海產品加工優勢，加強與日韓合作，支持漁業生產企業、水產品加工企業、貿易企業及第三方物流企業在莊河建立大型冷鏈倉儲設施、冷鮮品交易中心（平臺）、冷鏈配送中心，推動冷鏈物流要素及各類主體向莊河集聚，使莊河成為北黃海地區的冷鏈物流中心。

[作者單位：大連職業技術學院（大連開放大學）]