李冰玉，王滿生，石鵬君，唐浩*，楊永坤*

(1.湖南農業大學經濟學院，湖南長沙 410128；2.中國農業科學院麻類研究所，湖南長沙 410221)

農村一二三產業融合發展，是產業興旺的關鍵[1]。產業融合的概念最早由美國學者羅森伯格提出[2]。一般意義上的產業融合，指的是將一二三產業相互交融滲透、互相交叉重組，形成一個有機整體，通過不斷延長產業鏈、價值鏈，在發展過程中不斷拓展產業的新功能，最終塑造了一種新型的農業經濟形式[3]。這種農業經濟模式不僅有助于農業現代化的高質量發展，還能有效推進工業化和城鎮化進程，促進農民增收。因此，加快推進農村一二三產業的深度融合發展，不僅是農業供給側結構性改革的主要措施，而且是培育農村新業態和新產業、實現產業興旺和鄉村振興的重要舉措[4]。

作為農業大省，早在2015年湖南省就已被確定為全國農村三產融合發展的試點省份之一。在推動產業融合試點工作過程中，湖南省緊密結合本省農業實情，因地制宜，各地三產融合的優秀典型案例不斷涌現，在融合發展過程中提高了農民收入，提升了農業綜合生產能力，改善了鄉村居住環境[5]。其中，漣源市是湖南省十四個重點蔬菜基地縣之一和湖南省優質蔬菜的優勢產區。漣源市始終秉承“特色產業為基礎，項目為支撐，企業為載體，園區為依托”的產業融合發展戰略，堅持走三產融合發展的科學之路，大大加速了農業與加工業、服務業和信息業的深度融合[6]。

為深入了解湖南省漣源市農村一二三產業融合的具體實踐，總結典型經驗，本文通過對漣源市蔬菜產業融合發展情況的調查研究，厘清了該市蔬菜產業融合發展現狀及當前面臨的一些突出問題，并針對性地為該市蔬菜產業的融合發展提出了較為科學的對策建議，旨在為高效推進該市蔬菜一二三產業的深度融合發展提供一定的決策參考依據。

1 漣源市蔬菜產業發展及其一二三產業融合發展現狀

1.1 漣源市蔬菜產業發展現狀及政策

自2015年漣源市被確定為湖南省農村產業融合發展的試點市和全國現代農業示范區、全國農民合作社質量提升整縣推進試點單位[5]以來，政府以特色產業為基礎，充分融合園區、企業，扶持并建立了一批上規模并有一定特色的農產品生產基地。以橋頭河鎮現代農業產業綜合示范園為例，為實現可持續發展目標，漣源市對國土資源進行綜合整治，加強園區農業基礎設施建設，對每一個園區項目設定了一對一市級領導全程幫扶[7]機制。自2018年以來，漣源市蔬菜產業就已成為湖南省“一縣一特”主導產業之一，入選為湖南省“蔬菜小鎮”[8]。2021年全市蔬菜播種面積達2 萬hm2、鮮菜總產量達60 萬t，鮮菜總產值超12 億元，主要產品有蘿卜、油菜薹、辣椒、豆角等。漣源市橋頭河鎮所產蘿卜、白菜遠近聞名，該鎮土壤肥沃，漣水、湄水河東西橫貫，濕度適中，所產蔬菜、水果鮮嫩多汁，富含硒等稀有礦物質。該鎮橋頭河蔬菜基地已建成1200 m2配菜中心、600 m2蔬菜預冷庫、16 200 m2溫室大棚、5000 m2育苗中心、13.33 hm2鋼架大棚、智慧農業系統、農殘檢測室、噴灌設施、有機肥發酵、太陽能殺蟲燈等現代農業設施，并配套了較完善的溝渠路基礎設施。基地常年種植品種30 余個，其中8 個品種通過了綠色食品認證。2021年，漣源市在鄉村產業發展速度提升的基礎上，大力推進一二三產業融合，成立蔬菜專業合作社或公司近30 家，其中省級龍頭企業3 家(湖南肖老爺食品有限公司、湖南忠食生物科技有限公司、湖南鄔辣媽農業科技發展有限公司)，建成橋頭河蔬菜基地、銻都種苗農業有限公司、綠農種苗農業有限公司3 個蔬菜育苗基地，擁有“肖老爺”和“橋頭河”2 個省級著名商標，形成了“橋頭河”蔬菜、“孫水河谷”蔬菜、“老灣里”壇子菜等多個蔬菜品牌。

2022年，漣源市發布了《關于加快蔬菜產業健康發展的實施意見(暫行)》，以全方位提高蔬菜產業的核心市場競爭力和健康發展水平，推動產業融合發展。在傳統蔬菜生產和加工的產業鏈上構建集加工物流、休閑旅游、電子商務等于一體的產業新業態，各個農業企業的農村電商聚焦，通過建立電商平臺和倉儲物流中心等方式推動一二三產業融合在漣源市的發展。漣源市通過實現“生產+加工+科技+營銷”全產業鏈一體化發展模式，加速了漣源市特色蔬菜產業的融合發展，有效促進蔬菜產業提質增效，逐步形成了“農業+”“生態+”“旅游+”等新產業模式。為琢磨好“土特產”這三個字[9]，讓“土”有源，“特”更優，“產”成鏈，漣源市正著力打造鄉村富民產業，念好“土”字訣，打好“特”字牌，唱好“產”字歌，做大做強漣源新時代的“土特產”文章[10]。

1.2 漣源市蔬菜一二三產業融合發展

自被列為湖南省農村一二三產業融合發展試點市以來，漣源市各級政府領導高度重視，農財兩部門合力協作，顯著提升農村產業融合發展的總體水平，使得各種業態融合發展更加多樣、產業發展鏈條更加完整、產業融合發展更具深度[11]。造就了一批典型的農村產業融合模式及利益聯結機制，積累了好經驗、創新了好做法、樹立了好典型，主要體現在為實現一二三產業縱向融合進行產業鏈的延伸，為實現橫向融合進行農業多功能拓展，結合社會化服務、農產品加工、生物科技以及農村電商集群服務來帶動一二三產業融合。

1.2.1 做優做強第一產業，夯實一二三產業融合發展的基礎

漣源市第一產業以農產品生產為主，以發展生態、綠色、環保蔬菜為目標，大力發展無公害蔬菜和綠色蔬菜。例如，2017年，蔬菜公園種植的11 個富硒蔬菜品種先后通過了無公害農產品的認證(該蔬菜公園共種植有30 個品種)。堅持綠色發展、質量興農，著力打造具有漣源地方特色的農產品品牌，為該市蔬菜產業的深度融合發展打下了堅實基礎。

1.2.2 積極鼓勵并引導社會資本按市場化原則更多投向農業。

漣源市第二產業以農產品初加工為主，通過扶持有一定規模的以食品加工為主的公司與蔬菜專業種植合作社共同打造“農戶+合作社+公司”模式，以保證初加工蔬菜產品的成本及品質。在該模式下，初加工后的蔬菜產品耐儲運性提升，貨架期明顯延長，有效解決了蔬菜生產后的流通以及銷售問題。以橋頭河蔬菜特色產業園為例，該園區通過堅持經濟效益、社會效益、生態效益并舉，不斷提高科技裝備水平和科技創新能力，大力推進智慧農業，拓展鄉村旅游，打造一二三產業深度融合發展的橋頭河蔬菜公園，形成了“以點帶面、產業聯動、多點開花”的局面，實現了有特色、可持續的高質量發展。橋頭河蔬菜基地建立了“直銷門店、農超對接、市場批發、電商配送、合作供港”五個營銷渠道，以產業基礎帶動務工就業200 人，以入股分紅、委托幫扶等模式，帶動3016 個農戶穩定增收。該基地先后獲得國家級蔬菜標準園、中國優秀蔬菜生產商、國家級示范合作社、湖南省綠色食品示范基地等40 多項榮譽稱號。

1.2.3 落實各項扶持政策，積極培育新型農業經營主體。

漣源市第三產業以休閑、服務為主，著力打造蔬菜特色小鎮，以及由電子商務平臺、網上商城、微網站等各類新產業集成的蔬菜休閑觀光基地、蔬菜科普示范基地，以新業態為內涵、新產業為方向、新農民為要素實現人流、物流、信息流的一體化，著力推動多經營主體相互聯動，諸如“農戶+合作社+公司+基地+營銷市場”的模式，最終助力漣源市蔬菜產業的深度融合發展。例如，2023年湖南鄔辣媽農業科技發展有限公司攜手宏興林科種植專業合作社，簽訂了13.33 hm2的水晶蘿卜種植合同，公司保證收購，一方面保障了種植合作社的收益，另一方面增加了當地農民收入，激發農戶種植蘿卜的積極性。

因此，農業作為第一產業，只有通過與第二產業、第三產業深度融合發展，才能不斷地促進農業多種功能的延伸拓展，進而提升農業的整體效益，這是農業產業新的發展方向，也是農業農村發展的必由之路[12]。

2 漣源市蔬菜產業融合發展面臨的突出問題

2.1 產業融合發展的深度不夠

漣源市蔬菜產業當前以“大一產”形式為主，產業融合發展的深度不夠。一方面是蔬菜產業融合鏈條的延伸延展不夠充分。例如，有一部分企業還著眼于“大一產”的生產模式，仍局限于傳統農業的種植模式，缺乏產業融合過程中的鏈條延伸，很難延長至貯藏、物流、加工、服務等各個鏈條環節，導致蔬菜產品很難實現高值化利用。發展第二產業的主要目的是消耗第一產業，但由于漣源市蔬菜產品精深加工企業水平整體上不高，缺乏相應的深加工項目，造成蔬菜等農產品沒有出路。另一方面，在深挖產業融合項目多元化功能方面存在明顯不足。目前漣源市產業融合發展過程中的文旅農業仍然集中于采摘和觀光等固有模式，存在較為嚴重的同質化現象，沒有深挖當地人文歷史，缺乏特色內容。另外由于沒有遵循市場原則，盲目地以效益為目標對蔬菜產業結構進行優化調整，引發漣源市蔬菜的生產和收益出現較大波動。

2.2 新型農業經營主體引領能力不強

作為創新型三產融合的主要載體，新型農業經營主體一般都具有較為強大的推進產業融合發展的功能[13]。而引領能力不強是三產融合經營主體面臨的主要制約因素[14-15]。早在2017年，漣源市就已基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，確保了農村大量土地的規模化流轉和集中經營成為現實，催生出一批新型農業經營主體。例如，新型農業經營主體，包括家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業等，不僅涉足蔬菜的種植加工生產，而且催生農業金融服務業、鄉村旅游、農業信息服務平臺、農業物流業等新型項目，正是這種規模化生產經營，加速了該市蔬菜產業經濟鏈條的延伸。但是，漣源市的新型農業經營主體在促進蔬菜產業融合發展方面能力尚不足。一方面是缺乏輻射帶動能力較強的新型農業經營主體；另一方面是一些新型農業經營主體本身可能就不具備新產業、新業態、新模式和新產品的開發能力，存在有名無實情況，導致新型農業經營主體空殼率較高等問題。

2.3 鄉村人才結構等要素的配置不合理

要素的高效配置往往決定農村一二三產業的深度融合發展[16]。而漣源市仍然存在一定程度的土地撂荒現象，與新產業新業態發展需要的規模化經營用地供需之間存在一定矛盾。漣源市城鎮化進程的不斷加快，使得作為農村主要勞動力的青壯年越來越多去從事非農產業，導致農村從事農業的人口素質不斷下降[17]，且高校畢業生也很少愿意回到農村從事涉農職業。亟須加強“一懂兩愛”的三農干部隊伍建設，農業生產過程中的科技創新能力也亟待提高。

產業融合下農村新產業新業態發展面臨的最大的問題就是資金短缺[18]。從整體上看，當前農業仍屬于弱質產業范疇，有效投資明顯不足[19]。在現行省管縣的機制體制條件下，縣域現代農業發展從市級財政獲得投資的渠道明顯受限[20]。漣源市屬于傳統的丘陵地區，主要以傳統的農業、種植業和畜牧業為主，很難吸引社會資金和工商資本[21]。因此，新型農業經營主體融資難等問題突出，嚴重制約著一二三產業的融合發展[22]。

3 漣源市推進蔬菜一二三產業融合發展的對策建議

3.1 加大政策扶持，穩定蔬菜產業的發展

蔬菜產業極易受自然和市場風險等因素制約，需要各級政府的強有力支持。

一是要因地制宜、合理科學篩選項目，按照市場原則制訂蔬菜產業發展規劃[23-24]。

二是積極引導并改善新型農業經營主體的經營管理模式。可以借鑒參考現代企業制度，通過設計科學合理的流程制度，使各部門具有明確的職能定位，建立合理的用人機制，還需有獨立完善的財務機構等。

三是制訂扶持政策，鼓勵蔬菜貯藏、流通、加工經營以及推廣應用實用技術等。

四是建立并完善資金的投入機制[23]。漣源市可以在財政資金的引導下，爭取農民、企業等經營者的投資，并依托金融監管部門，輔以社會資金的補充，重點依托漣源經開區、橋頭河現代農業產業園，靈活運用政策和市場等手段，規范并引導各類創新資源向園區集聚，形成合力，助力蔬菜產業的高質量發展。

五是提升農業科技服務能力，強化科技特派員服務“三農”和企業的創新引領作用。

3.2 推進精深加工，提高蔬菜產業的整體加工水平

農產品加工轉化成食品是提升產業鏈附加值、增強品牌傳播力的重要一步，也是農產品品牌跨越“死亡之谷”的核心動力，只有推進精深加工，升級蔬菜產業的整體加工水平，才能實現農產品的“優質優價”良性循環。

漣源市農產品加工能力較強，2022年全市已有農產品加工企業484 家，其中蔬菜加工產業36家。在生產規模不斷擴大的基礎上，加工規模也隨之擴大，品牌效應得到提升，形成了“肖老爺”食品、“富田橋”豆制品、橋頭河蘿卜等一批地方特色品牌。但是，漣源市蔬菜產品仍以鮮銷為主，精深加工水平相對不高。只有推進精深加工，才能快速提升蔬菜產品附加值。而漣源市蔬菜產業的精深加工能力還整體偏弱，因貯藏保鮮不及時，全市新鮮蔬菜在流通過程中損耗嚴重，蔬菜產業的整體效益很難提高。正因為農產品轉化成食品是消費升級和農業轉型的必然要求，也是實現農產品在消費端的一次新生，能帶動更多食品企業積極扎根鄉村，開拓新的增長引擎。因此，要實行引育并舉，增加漣源市規模以上龍頭蔬菜加工企業數量，需要企業加大科技創新，重點突破貯藏、保鮮、物流、精深加工等環節的技術瓶頸，同時也要求企業樹立品牌意識，致力于將產品優勢轉化為品牌優勢。

3.3 延伸產業鏈，促進蔬菜產業全價值鏈降本增效

農民增加收入的第一步是延長農業價值鏈從而增加農業附加值，通過農產品深加工來提供更多農業就業與獲利。一方面立足漣源蔬菜優勢資源，加快重點項目建設，加大招商引資力度，實現蔬菜加工業的集成化、高端化和高附加值化，強化蔬菜產品的儲藏、加工與運輸，延長產業鏈。在蔬菜深加工方面，要用工業化思維發展農業，注重生產的規范化和標準化，提升全市蔬菜的整體加工能力。同時也要支持鼓勵龍頭企業加大科技創新力度，積極培育蔬菜產業領域的領軍型龍頭企業，還需讓企業樹立“抱團取暖”的意識，著力打造優勢產業集群。

另一方面通過激活第三產業，開拓產業融合的新途徑。在農業多功能化過程中積極鼓勵發展新業態，推進特色蔬菜小鎮建設。大力發展設施農業、智慧農業，并基于物聯網等技術搭建區域性的蔬菜信息中心。通過互聯網與農業企業結合，在農產品的銷售途徑上形成線上銷售模式，拓展銷售通路[25]。此外，未來農村電商將不限于交易端，更多地向供給側縱深延伸。未來消費電商也會在很大程度上向產業電商延伸、2C 向2B 延伸等，這不光能解決“賣得掉”的問題，更重要的是還能解決“賣得好”和“賣得久”的問題[26]。當前，漣源市已率先攜手微漣源電商平臺將橋頭河干菜、壇子菜，祥興湘山、盛達的茶油等優質農產品連通到全國市場。根據漣源本地蔬菜產業實情，精準匹配電商，將蔬菜出村與消費者進村結合起來，將蔬菜經營與鄉村經營結合起來，將蔬菜生產與經營結合起來，不斷提升蔬菜全產業的數字化水平。同時將農民與現代蔬菜產業發展有機銜接，與農民分享蔬菜全產業鏈的增值收益，讓農民真正享受產業融合的成果。

3.4 優化人才結構，促進蔬菜產業高質量發展

鄉村振興戰略為各類人才創造了無限發展空間。各類人才回鄉創業，可最大程度上盤活鄉村的各種閑置資源[27-28]。如:完善農業管理人才培訓，選派村干部進行科學文化知識和管理能力的培訓；采取各種措施積極從涉農科研院所和農業院校引進各類人才，培育農村各類經營管理人才；強化科技特派員服務“三農”和企業的創新引領作用。積極引導資金、技術、人才等要素向農村集聚，讓農民轉換角色，即由生產者升級為綜合經營者，并不斷地學習新知識，以滿足漣源蔬菜產業不斷發展的需求。

三產融合發展是當前鄉村振興大背景下的新發展理念，是引領新常態、促進農民增收的重要舉措[29]。三產融合發展，不僅能促進農民增收，還能優化整個產業結構，增加農業全產業鏈的整體收益[30]。結合漣源蔬菜產業實際，著力解決傳統農業“四高”和“四低”問題，要秉承因村而異、規劃先行、因地制宜等原則，采取適宜的合作模式、產業業態和收益分配模式[31]。推動實現蔬菜產業轉型升級，加強蔬菜品牌建設，結合當地特色，打造高產優質的蔬菜品牌[32]。利用互聯網+發展現代農業，迎合市場需求，結合線上線下的融合發展，創新發展“蔬菜+”，蔬菜與休閑旅游業相結合，建立集生態農業、康養農業、休閑農業、農耕文化體驗、鄉村文旅等一體的特色蔬菜產業項目[33-34]。前期，漣源市在產業融合發展過程中已取得豐碩成果，今后還需繼續因地制宜，持續挖掘當地特色，不斷豐富新業態，積極推動漣源市蔬菜產業一二三產業的深度融合發展。