第一書記該怎么干

李偉

鄉村振興是一項長期性、復雜性、系統性工程，時間緊、任務重。駐村工作期間，第一書記到底該怎么干，才能更加精準高效地履行“將鄉村振興這張藍圖一繪到底”的使命？這是當前也是后續壓茬交接的駐村第一書記需要認真思考和探索的重要命題。

擼起袖子加油干

“擼起袖子”是展現精氣神，是為大干一場作準備，是對工作使命的尊重，更是誓要實現夢想的決心。第一書記駐村是來干事的，不是來“躺平”和“鍍金”的。來到村里，面對農村基層的復雜情況，第一書記應該如何擼起袖子加油干？

一是要走出誤區，準確定位“四個關系”。要明確村黨組織書記和第一書記之間的關系。村黨組織書記和第一書記不存在“誰大”的問題，要做到思想目標一致，精準發力，心往一處想、勁往一處使，團結合作、榮辱與共。要明確村“兩委”和駐村工作隊之間的關系，做到“幫辦不代替、到位不越位”。村“兩委”和駐村工作隊步伐要一致，遇事共商、問題共解、責任共擔，特別是面對矛盾問題時不回避、不退縮，主動上前、擔當作為。要明確“人在村”和“心在村”之間的關系。第一書記要全身心投入駐村幫扶工作，做到“三分之二以上的時間吃在村、住在村、干在村”。人在村，心更要在村，一味地“吃在村、住在村”，但“心不在村”，是給村里增加負擔，對于工作開展并無益處。要明確產品和商品之間的關系。僅靠派出單位和“熟人效應”銷售村里的農副產品不是長久之計。要想從根本激發群眾干事創業的動力，就要將農產品變為有市場競爭力的商品。例如，培育一村柑橘產業形成品牌效應，使之成為全村支柱產業，這樣帶來的經濟效益遠勝于幫助該村銷售上萬公斤柑橘。

二是要全面搜集，掌握所駐村發展的優勢和瓶頸。準確搜集村情，獲取第一手數據，是開展鄉村振興工作最基本也是最重要的環節。要學會搜集、分析、加工、利用的本領，緊緊圍繞“五個振興”的部署要求，全面掌握全村基礎數據，然后進行科學分析研判，找準本村的資源稟賦以及制約發展的障礙。

三是要對標職責，找準振興的發力點。鄉村振興，關鍵在“振”字，要實現“共振”。第一書記一定要對標對表工作職責，找準建強村黨組織、推進強村富民、提升治理水平、為民辦事服務的切入點和發力點，在持續鞏固拓展好脫貧攻堅成果的基礎上，與鄉鎮黨委政府、村“兩委”、黨員群眾和各方社會資源形成鄉村振興共振力量。

四是要增強信心，妥善處理好“四個矛盾”。要妥善處理好第一書記本領恐慌的矛盾。第一書記和駐村工作隊的人員，都是組織優中選優、嚴格選任的，責任重大、使命光榮，在有決心的同時更要有信心。要做到自信自強，堅信只要嚴格按照“五個振興”的部署要求，積極投入工作，就可在鄉村的廣闊天地大有作為。要妥善處理好群眾內生動力不足的矛盾。通過大力宣傳新政策、新措施，培訓致富帶頭人、引導大學生回村創業、把農產品變成商品等措施，積極引導群眾充分利用已有優勢，全面實現產業發展自力更生。要妥善處理好生態振興等社會綜合治理面臨的頑固性矛盾。通過制定人居環境整治獎評細則、細化村規民約、組織開展普法宣傳以及倡導“敬長者、孝父母、愛子女”的文化傳統等措施，鼓勵引導群眾在精神文明建設方面發揮主力軍作用。要妥善處理好村產業發展與政策配套及“以獎代補”政策不協調不充分之間的矛盾。通過大力發展林下經濟、開展跨村聯建、把黨組織建在產業上等措施，因地制宜發展適合本村的產業。

凝心聚氣抓黨建

“加油”是驅動力，“精準加油”就是要根據村發展實際，巧抓“牛鼻子”，打造基層治理新的制高點。

一是構建黨建聯建結對幫扶體系。組織振興，就是要培養打造一批堅強的農村基層黨組織和優秀的基層黨組織書記，建立更加有效、充滿活力的鄉村治理新機制。通過與政府部門、高校、醫院、銀行等機關、企事業單位加強溝通交流，推動其來村開展支部聯建共建活動，努力形成互帶互動、戰略共商、支部共建、資源共享、優勢互補、共同發展的黨建工作新格局，實現農村基層黨組織創新發展，進一步提升農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

二是構建黨建統領下的產業發展體系。鄉村要振興，產業是關鍵。發展鄉村產業，要有針對性地邀請專業技術基礎雄厚、生產營銷經驗豐富的公司與村集體實施產業聯營，引進有利于品牌塑造的建設項目，形成綠色安全、優質高效的鄉村產業體系，為農民持續增收提供堅實產業支撐。

三是構建滿足鄉村振興需要的人才體系。人才振興的關鍵就是要讓更多人才愿意來、留得住、干得好、能出彩。要做到“把人才引進來、把鄉村推出去”，創造有利于各類人才成長和發揮作用的良好鄉村環境，如積極培養來村選調生，安排其擔任村黨組織書記助理，激發其干事創業活力；聘任來村發展的黨員業主、優秀企業人員為村民代表；通過把支部建在產業上等機制，讓優秀黨員業主成為支部致富帶頭人。要在將村里已有的各類人才穩定好、作用發揮好的同時，積極創造條件，鼓勵大學生回村創業，并助其成為致富帶頭人。

四是構建“三治”融合發展的服務保障體系。生態振興是鄉村振興的重要支撐。生態振興不僅是自然生態環境的治理，還包括鄰里關系、鄉風民俗等社會生態的治理。要充分發揮村民在鄉村治理中的主體作用，通過制定人居環境整治獎評細則、細化村規民約、弘揚社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化，鼓勵引導村民積極參與精神文明建設。邀請黨建聯建單位來村開展普法宣傳講座，舉辦法治文化活動，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

抓好黨建促發展

黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。

一是組織開展跨村聯建示范項目。第一書記要善于整合優質社會資源，與派出牽頭單位并肩作戰，爭取其在資金、項目、政策方面給予支持，為鄉村振興畫出最大“同心圓”。

二是組織開展“萬企興萬村”示范項目。有針對性地動員社會力量參與鄉村振興，主動引進商會、銀行、國企等來村開展定點幫扶，同時積極創造讓企業能在村“落戶、落地、落根”的條件，筑牢村企合作共贏的長效機制，鼓勵合作經營好的企業擴大規模，引導規模經營的企業全面助推村一二三產業融合發展。

（作者系巴南區二圣鎮幸福村駐村第一書記、重慶市人民檢察院第五分院事務保障部副主任）