找準著力點促進經濟新增長

賈軍鋒

2022年12月召開的中央經濟工作會議強調，要“扎實推進中國式現代化”“推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步”。同時強調務必要注重實體經濟發展，且將促進民營經濟高質量發展置于戰略規劃的重要位置上，這意味著中國經濟發展已經邁向了一個全新的歷史發展階段。因此，我們必須要站在戰略全局上進行科學謀劃與部署，探索創建新策略、新思路、新路徑，找準著力點，推動我國經濟合理增長。

擴大居民消費空間提高百姓收入是核心

促進暢通循環。根據我國短期穩經濟增長的相關政策與戰略規劃來看，項目投資能夠在短時間內發揮積極作用。例如：基建投資，在各個城市進行地鐵、地下管道等建設還有一定的發展空間。這些都是現階段國家政策的落實方向。不過從中長期穩經濟增長的角度來看，擴大內需存在的一個制約要素依舊是居民消費。唯有國內消費空間真正地擴大，才能夠確保國內供需雙側循環的高質量暢通與互融，為真正地優化國內經濟結構體系帶來支撐，這也是最大化保障國家經濟穩步增長的一個前提要素。也就是說，唯有保障老百姓的生活水平大幅度提升，才能夠擴大其消費空間。不過，現階段我國居民消費空間擴大還存在一些阻力與障礙。

刺激居民消費。刺激居民消費的一個重要切入點是提高老百姓的收入水平，特別是中低收入居民的收入水平，這也是保障國家經濟穩增長的一個關鍵要素；在具體的落實過程中，則需要與黨的二十大提出的“就業優先戰略”相融合。必須要保障人民就業優先，并且還需要持續性地提高就業質量，確保老百姓的收入與勞動生產率保持正比例關系，兩者同步提升。與此同時，進一步優化社會保障體系，例如：關于居民醫療、就業、住房保障等相關政策，在具體頒布與落實的過程中，能夠真正地減輕老百姓的經濟負擔，為刺激消費、擴大內需做鋪墊。

提高就業質量。隨著數字經濟的飛速發展，各個行業都在朝著數字化的方向不斷轉型、升級等。它對于促進勞動生產率提升、提升就業質量、提高人民經濟收入、刺激消費等發揮著一定的積極作用。結合黨的二十大報告中“穩增長”的相關要求，站在刺激國家經濟增長層面進行分析，數字經濟是一個重要的推動要素，從某種角度來看，它能夠真正地規避工業經濟體系帶來的一些局限性，數字科技帶來的威力是工業科技不能夠比擬的。并且數字經濟也是國家應對全球競爭的一個重要推動力量，它對于促進國家經濟的可持續發展具有重要意義。但是，該如何實現數字經濟發展、達到數字化轉型等目的呢？最關鍵的是需要調整相關政策。所以，在具體落實過程中，國家需要完善頂層設計體系，方可保障具體的計劃、政策實施真正見效。

重點培育小微企業夯實實體經濟發展基礎

優化頂層設計，創建聚合生態圈。大部分中小微企業，尤其是微型企業，他們都是一些個體工商戶、民生型企業等，如果其發展受挫，那么該如何高質量地保障民生穩定呢？這是一個值得深思的問題。從中長期發展層面來看，中小微企業屬于市場主體的一個重要組成部分，必須要嚴格遵循創新驅動等發展原則。而且還需要加強生態圈產業創新與改革，為更多的實體企業營造一個健康、向上的發展氛圍，并為其提供更多的競爭機會。在此期間，國家也需要注重頂層設計與科學規劃，頒布一系列科學且有效的扶持政策。黨的二十大報告明確提出“支持中小微企業發展”，為促進中小微企業發展提供了根本遵循和行動指南。那么該如何落實具體相關政策，并保障中小微企業可持續發展呢？根據不少經濟學家的研究發現：加強生態圈的創新與發展是非常重要的，由于產居創聚合圈和常規的產業集群是完全不一樣的，它必須要融合產、學、研、投等相關因素，所以，集群單體之間的獨立性是非常弱的，必須要注重集體互動性，通過若干個集群單位的互相關聯，由此創建一個凝聚力更大的集群系統，方可保障區域經濟的穩定性、持續性等；當然，對于產業鏈、創新網等構成來說，也屬于集群系統中不可或缺的連接樞紐。

結合現今的經濟發展趨勢來看，我國已經創建了很多外向競爭型大企業，其發展領域一般集中在制造業、服務業等，屬于生態圈集群的重要主導者，且逐漸彰顯出價值優勢。所以，從這一點來看，地方政府必須要為區域內企業發展明確更高的行政管理要求。在今后地方政府競爭與博弈的過程中，必然會形成新的競爭方式、競爭手段，當然也會在各個階段出現不同的競爭贏家與輸家等。對于贏家來說，則會是一些能夠靈活性地將創新與產業等完全融合的企業，他們屬于產業鏈、創新網等組合而成的一個全新生態圈的一部分。而地方政府之間的博弈已經不再局限于量化的營商環境管理。此時還需要地方政府對經濟投資人、創業者、經營企業等創建一些個性化、標準化的政策服務環境，但是要保障能夠遵循公平競爭原則；在一個相對公平、公正的生存環境下不斷努力、積極投入等，由此能夠為進一步實現區域經濟現代化發展做鋪墊，這也是社會資本真正納入到營商環境建設中的一個關鍵構成元素。

注重市場化、法治化管理，營造一流營商環境。值得注意的是，營商環境代表著一個國家、地區的軟實力，這與其經濟競爭水平、生產水平等有著密切的相關性。營商環境的好壞，必然會對國家經濟發展方向帶來極大影響。哪里具備良好的營商環境，投資資金就將流向哪里，同樣的，項目、人才也會流向哪里。習近平總書記多次強調務必要注重營商環境建設，營造穩定公平透明的營商環境。同時，黨中央及地方政府也為優化營商環境頒布了相關政策，通過加強“放管服”改革，逐步實施市場負面清單、積極減稅降費，還大力促進國內外通行經貿規則融合與對接等，這對于進一步擴大開放力度、優化現代經濟體系、彰顯全新的競爭優勢、實現經濟高質量發展提供了更多的支持與輔助。現今，我國營商環境已經得到明顯的改善與優化，其整體發展趨勢不斷向好，這是各級政府競相優化營商環境的一個值得驕傲的成績。

財政貨幣政策積極融合逐步增強政策的精準性

若要促進國家經濟的穩步增長，那么在未來的發展中，務必要注重產業鏈、供應鏈等持續優化，最大化地提高其韌性與安全性，這也是今后經濟發展過程中面臨的一個重要挑戰。特別是在面對各種風險、沖擊等背景下，如何實現強韌性發展，則受到很多經濟學家的高度重視，其中，加強產業鏈、供應鏈等韌性管理已經成為一個重要的關注熱點。當然，從現實角度來看，若要解決這一問題，并非完全由地方政府所決定，也并非是絕對的自主化、可控化等，這其中還需要考慮到國際市場交易、國際分工合作、國際經濟管理等方面的問題。這必然會對我們現有的認知帶來一定的調整。由此來看，若要解決這一問題，必須要面對更多復雜的局勢。結合近年來國家經濟穩增長的相關政策落實來看，財政政策與貨幣政策都在相繼推進，而黨的二十大報告也明確指出，務必要將這兩大政策實現全面融合。結合當前的發展現狀來看，如果單獨實施其中一項政策，那么其未來的發展空間都是有限的。這能夠說明，我們必須要將財政政策與貨幣政策全面融合，促使其實施的精準性大大提升。針對貨幣政策的落實來說，則需要為其配置一些具有結構性功能的政策制度，近期國家針對基建、制造業技術升級等頒布了支持貸款投資政策，這對于穩增長發揮著一定的積極作用。不過也需要高度警惕，因為這一類結構性政策的應用是有限的，切不可過度實施，否則會導致競爭公平性的優勢喪失，而且還會出現國家過度干預等問題。經過對比，財政政策的結構性功能優勢更加突出，則能夠更多地落實與應用。當然，我們還需要認真思考與債務累積等相關的風險隱患問題。所以，在未來的發展中，國家需要進一步頒布平衡性經濟政策，不但要刺激經濟合理增長，而且還需要加強風險管控，并對經濟發展進行動態追蹤，盡量提前消除各種風險與隱患，尤其是盡量避免風險的擴大化。

總之，隨著人民對美好生活的需求更加多樣、全面，在促進國家經濟高質量發展的背景下，必須要結合地方經濟的實際情況，通過保民生、保就業、優保障等手段，擴大居民消費空間；并且還需要利用政策、經濟等手段，為小微實體企業發展提供更多的保障政策，引領其朝著健康、積極的方向轉變。唯有如此，才能夠實現黨的二十大報告中的規劃目標，讓人民群眾有更強烈的幸福感、安全感、獲得感。