依法治縣 會東全力推進法治現代化

□本刊記者 彭志萍 周淼葭

美麗的會東縣城一隅 周淼葭 攝

法者，治之端也。全面依法治國是一個系統工程，是實現人民當家作主的根本保證，是國家長治久安的重要保障。全面依法治縣在依法治國中發揮著重要作用，也是深入貫徹落實習近平法治思想的生動實踐。

四川省會東縣近年來以深化黨委依法執政、政府依法行政、司法公正高效、社會有效治理為主線，以解決法治領域突出問題為著力點，堅持黨對全面依法治縣的領導，共同推進依法治縣、依法執政、依法行政，一體建設法治會東、法治政府、法治社會，在法治軌道上推進全縣治理體系和治理能力現代化，為全面建設社會主義現代化會東提供有力的法治保障。

潛移默化 法治文化長廊營造學法氛圍

春日的會東縣城，在傍晚的微風里顯得祥和安靜，鲹魚河由北向南注入金沙江，在它之畔的法治文化公園里，三五成群的居民正悠閑散步、鍛煉身體。

《當代縣域經濟》記者走過全長800米的健康步道時，發現步道沿途每隔100米就設有米數提示牌，這讓群眾方便了解自己的運動量，更讓群眾在休閑娛樂過程中獲得健康知識和健康技能，樹立“合理膳食、適量運動、戒煙限酒、吃動平衡”的健康生活理念。

公園里的法治小知識并不墨守成規，在河邊不遠處，設置有10 幅流動法治宣傳欄，根據不同的時間節點、當前大環境下的普法熱點定期進行更換，以此實現動態化管理。記者眼下看到的這一期內容，就涵蓋了“普法的規劃、任務篇”“公民學法用法”等普法熱點法律知識。

除此之外，公園里還有主題雕塑組、法治名人墻、守法亭、學法亭、憲法書本雕塑、法治小品畫、特色浮雕墻等景觀，最讓記者感興趣的是法治文化長廊。長廊共由30 副法治對聯組成，主題為“尚法于心、守法于行”，既可陶冶民眾法治情操，又能培養民眾法律信仰，營造出全社會尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。

在走訪過程中，記者深感會東縣人杰地靈，文化資源豐富，光輝燦爛的本土文化和川滇文化在這里浸溶并襲。而會東縣將法治理念和會東文化有機結合，既是縣域文化品質的提升，也是縣域法治宣傳的創新，在美化城市環境的同時，傳承城市文脈，塑造會東形象。

1.會東法治文化公園附近的河畔夜景 周淼葭 攝

2.會東縣司法局普法志愿者為群眾講解以案釋法案例會東縣司法局供圖

記者與會東縣司法部門的工作人員座談 周淼葭 攝

通過這種群眾喜聞樂見的形式，會東縣營造出濃烈的法治文化氛圍，讓廣大群眾尚法明禮，學法用法，更陶冶了民眾法治情操，培養了民眾法律信仰，提高了民眾法律意識，確立了現代法治理念，這對共建法治會東、和諧會東起著潛移默化又不容小覷的作用。

常抓常新 構建長效機制優化營商環境

打造良好的營商環境是建設現代化市場經濟體系、促進高質量發展的重要一環。

會東縣為堅決貫徹落實省州縣委優化營商環境部署要求，不折不扣貫徹落實《優化營商環境條例》《四川省優化營商環境條例》《涼山州優化營商環境二十條規定》《會東縣優化營商環境工作細則》，于2021 年底成立了優化營商環境督查專班，以刀刃向內的勇氣構建長效機制優化營商環境。

此后，會東縣副縣長陳晶又在去年11月的會東縣優化營商環境服務日座談會上指出，優化營商環境是一項常抓常新的系統工程，要持續發力，圍繞營商環境進一步優化想辦法、下力氣，力爭將會東縣打造成投資興業的沃土，為實現會東經濟社會高質量跨越式發展提供堅強保障。

說到做到，會東縣不遺余力為企業辦實事，解決困難。

去年2 月8 日，會東縣滿銀溝礦業集團有限責任公司負責人楊祖衛向優化營商環境督查專班反映，公司在銀行的貸款利率高以及貸款到期續貸難，希望專班能協調解決。

專班接到訴求后立即開展研判并于當天通過《舉報投訴辦理通知書》點對點將投訴事項交由會東縣財政局辦理。縣財政局收到《舉報投訴辦理通知書》后高度重視，立刻安排專人約見當事企業負責人。在了解清楚企業的訴求后，縣財政局邀請會東縣金融顧問小組對其開展金融顧問服務工作，依托金融顧問小組制度，加大融資政策解讀力度；并通過召開銀企座談會現場落實解決企業融資困難的訴求，鼓勵金融機構對上爭取金融政策和金融資源，創新金融產品，嚴格執行減費讓利政策，特別是大力爭取降利率、新增授信、延期還本付息等。

通過各方爭取，農業銀行、中國銀行、農商銀行等都調整了原有方案，落實新的減費讓利政策，在最短時間內幫助企業解決資金問題，最終使企業渡過難關。在回訪中，楊祖衛對優化營商環境督查專班與縣財政局及時解決企業發展中遇到的融資問題非常滿意，并對會東縣營商環境的建設大加贊揚，認為其為企業在財政、金融、創新、“多證合一”等方面提供了很多便利。

創新發展 走出“楓橋經驗”特色路

“基層是國家治理的末端、服務群眾的前沿、厚植黨的執政根基的關鍵，司法所作為司法行政機關的最基層單位，是矛盾糾紛排查化解的首道防線，是普法依法治理的一線陣地，是國家刑罰執行的重要組成部分，是公共法律服務的前沿窗口，是社會治理的‘凈水池’和法治良序的‘孵化器’。”涼山州司法局局長艾裕雙向記者介紹，近年來，涼山州各地司法所的規范化建設都取得了重大突破，他們所在的會東縣新街司法所更是省級“楓橋式司法所”。

所謂楓橋經驗，是指20 世紀60 年代初，浙江省諸暨縣（現諸暨市）楓橋鎮干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的經驗，為此，1963 年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。

“楓橋經驗”由此成為全國政法戰線的一面旗幟。此后，“楓橋經驗”得到不斷發展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進發展”的楓橋新經驗，成為新時期把黨的群眾路線堅持好、貫徹好的典范。

近年來，會東縣新街鎮轄區修建高速，但由于老百姓文化水平不高、法律意識不強等，導致征地拆遷糾紛凸顯、干群矛盾突出。新街司法所所長劉杰介紹，司法所一直堅持發展新時代“楓橋經驗”，堅持人民調解為人民，始終把化解矛盾糾紛作為首要任務，圍繞鎮黨委政府的中心工作，在全鎮建立大調解機制，成立鎮矛盾糾紛排查調處中心，調整充實鎮、村居兩級調委會調解員，完善矛盾糾紛排查調處信息員網絡，加強調解組織網絡建設，有效提高業務水平，為依法、及時、妥善處置基層各類矛盾糾紛筑牢了第一道防線。

與此同時，新街司法所因地制宜，積極探索平安建設新模式。結合會東林多風大的實際情況，司法所動員和鼓勵社區矯正對象參與森林草原防滅火工作，讓他們從“監管對象”轉變為“監管人員”。此外，堅持社區矯正工作教育、引導、監管、預防“四步走”，建立司法所、派出所、村社、社區矯正志愿者、家屬“五聯動”機制，積極探索和創新學習勞動相結合的工作模式，有效引導社區矯正對象積極融入社會。在此基礎上，進一步做好心理咨詢工作室，真正幫助社區矯正對象樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。

劉杰表示，新街司法所將不斷提高政治站位，樹立良好司法干警形象，推進司法行政工作，當好法治先行“排頭兵”，做為民務實“貼心人”，為“平安會東”“法治會東”建設提供堅強法治保障。