以創(chuàng)新思維做好邊疆省區(qū)縣級融媒體工作

江鴻　海粼　劉超

【內容提要】黨的二十大報告中54次提到“創(chuàng)新”，創(chuàng)新正日益成為推動各項事業(yè)不斷前進并邁上新發(fā)展高峰的強大動力。作為媒體領域的“新”組成，縣級融媒體的發(fā)展同樣離不開創(chuàng)新，要讓縣級融媒體在“主力軍進軍主戰(zhàn)場”上邁出更大步伐就需要吃透黨的二十大精神，樹立創(chuàng)新意識，形成創(chuàng)新方法，推出創(chuàng)新產品，充分發(fā)揮縣級融媒體連接黨和政府與群眾“最后一公里”的作用。本文以地處邊疆的內蒙古自治區(qū)一些代表性縣級融媒體中心的成功做法為案例，闡述推動縣級融媒體發(fā)展的創(chuàng)新性要點，希望這些要點能夠推動縣級融媒體更優(yōu)、更快、更強地發(fā)展。

【關鍵詞】二十大? 創(chuàng)新? 縣級融媒體? 工作方法

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“必須堅持守正創(chuàng)新。我們從事的是前無古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領時代。”簡潔的話語道出了我們事業(yè)發(fā)展的基礎和動力，守正是基礎，為我們的發(fā)展對標了正確航向;創(chuàng)新是動力，只有堅持創(chuàng)新才能推動各項事業(yè)不斷前進。

黨的二十大報告54次提到“創(chuàng)新”。創(chuàng)新正成為指導我們各項事業(yè)前進的不竭動力。作為黨的新聞工作的重要一環(huán)，縣級融媒體工作的開展同樣離不開創(chuàng)新。

一、樹立創(chuàng)新意識

黨的二十大報告中提到，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”，國家要深入實施“創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”。

創(chuàng)新是全社會、全方位、全過程的創(chuàng)新，作為社會組成部分的媒體也離不開創(chuàng)新，上個世紀90年代興起的都市報是創(chuàng)新，PC端媒體網站的出現(xiàn)也是創(chuàng)新，進入21世紀后逐步流行的社交化媒體、近幾年出現(xiàn)的縣級融媒體同樣還是創(chuàng)新。

“惟進取也故日新”，作為創(chuàng)新型事物出現(xiàn)的縣級融媒體更應將創(chuàng)新作為推動自身發(fā)展的核心動力。那么如何才能做到創(chuàng)新驅動發(fā)展？對此，習近平總書記2015年10月29日在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上給出了答案，“我們必須把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風”。

第一，縣級融媒深入推進改革創(chuàng)新離不開體制機制創(chuàng)新。縣級融媒體要在筑牢“黨媒姓黨”，嚴格落實采編經營“兩分開兩加強”原則的基礎上積極融入市場，打造傳媒品牌，提升核心競爭力，擴大傳媒市場占有份額，并且要敢于、善于利用市場機制撬動社會力量，形成以我為主，包括商業(yè)平臺、社會機構、內容創(chuàng)作者、技術公司等在內的地區(qū)傳媒生態(tài)圈。

第二，縣級融媒深入推進改革創(chuàng)新離不開人才創(chuàng)新。縣級融媒體應建立靈活開放的人才培養(yǎng)制度、務實高效的人事管理制度、科學精準的績效考核制度、優(yōu)績優(yōu)酬的薪酬分配制度，以進一步激發(fā)媒體的內在活力、內生動力，使媒體步入良性創(chuàng)新發(fā)展軌道。

第三，縣級融媒深入推進改革創(chuàng)新離不開工作思路創(chuàng)新。基于此，縣級融媒體就需要在新時代中國特色社會主義的引領下形成“培育創(chuàng)新文化”“營造創(chuàng)新氛圍”之風，實現(xiàn)工作思路的創(chuàng)新。內蒙古巴彥淖爾市五原縣融媒體中心結合該地系農業(yè)大縣，部分農產品社會知名度較高這一實際，把“電商服務平臺”作為自身重點開發(fā)的特色功能之一，以“一村一品、一品一園、一園一田園綜合體”作為主推特色，形成了“融媒體+電商+企業(yè)+農戶”的建設格局，該做法既貫徹了黨的二十大報告提出的“以人民為中心”的理念，又體現(xiàn)了創(chuàng)新思維引領下的發(fā)展特色。

第四，縣級融媒深入推進改革創(chuàng)新離不開發(fā)展目標創(chuàng)新。對縣級融媒體的發(fā)展目標，黨的十九屆四中全會提出，“建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系”。2019年1月25日中共中央政治局在人民日報社就全媒體時代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學習時，習近平總書記講話指出，“要堅持移動優(yōu)先策略，建設好自己的移動傳播平臺，管好用好商業(yè)化、社會化的互聯(lián)網平臺，讓主流媒體借助移動傳播，牢牢占據(jù)輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點”。從建體系到做平臺，縣級融媒體的建設目標在創(chuàng)新中不斷發(fā)展。

第五，縣級融媒深入推進改革創(chuàng)新離不開領導意識創(chuàng)新。在縣級融媒體中，領導意識創(chuàng)新對全局工作有著不可低估的作用。為了讓新時代融媒體工作發(fā)揮出黨和國家要求的效用，融媒體的領導干部應按照黨的二十大報告要求的那樣，“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，落實各級黨委（黨組）主體責任”，“創(chuàng)新和改進領導方式”。領導方式實現(xiàn)創(chuàng)新，融媒體內部的凝聚力、創(chuàng)新力才能被更有效地激發(fā)出來。

總的來講，管理并建設縣級融媒體，領導干部既要有準確的政治站位，又要敢于創(chuàng)新，勇于執(zhí)行，做有作為、敢擔責的領導干部，能夠結合地區(qū)實際落實黨和國家關于推動媒體深度融合發(fā)展的各項改革舉措，能夠拿出可執(zhí)行、能落地的改革發(fā)展細則，這樣才會推動縣級融媒體更有活力地向前發(fā)展。

二、運用創(chuàng)新方法

黨的二十大報告中指出：“繼續(xù)推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，首先要把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。”一句話言簡意賅地指明了融媒體工作的方法論——新時代中國特色社會主義思想的方法論，也即習近平總書記在黨的二十大報告中提到的“堅持人民至上，堅持自信自立，堅持守正創(chuàng)新，堅持問題導向，堅持系統(tǒng)觀念，堅持胸懷天下”。

要扎實推進縣級融媒體成為人民用得上、用得好并喜用、愛用的平臺，就需要我們遵循傳媒發(fā)展規(guī)律，探尋適合自身的工作方法。在這方面，“五中心、四重點、一工作室”式的工作方法可供借鑒。

所謂遵循傳媒發(fā)展規(guī)律，即適應移動化、社交化、可視化的傳播趨勢和對象化、分眾化、差異化的傳播方式，積極探索適宜的媒體融合發(fā)展模式和路徑，構建定位清晰、優(yōu)勢突出、迭代發(fā)展的綜合性縣域平臺。

而“五中心、四重點、一工作室”中的“五中心”，即建設縣域資源共享中心、綜合服務中心、技術保障中心、文明實踐中心、用戶通聯(lián)中心，通過建設上述中心更好地發(fā)揮出縣級融媒體作為新時代縣域輿論引導樞紐、信息發(fā)布平臺、綜合服務體系、文明實踐陣地、社會治理港灣的應有職能。

“四重點”則包括打好為民牌，找準長短板，發(fā)力供給側，做好主陣地。

打好為民牌即黨的二十大報告提出的“必須堅持人民至上”，“站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧”。縣級融媒體有著與基層群眾更近的特殊優(yōu)勢，因此更應牢牢地把“為人民服務”落在工作全流程之中。在這方面，諸多縣級融媒體中心實施的“融媒+服務”“融媒+文化”“融媒+消費”等舉措即很好地彰顯了為民說話、替民辦事、為民服務的特色。

找準長短板則主要指的是縣級融媒體應理清自身家底，發(fā)現(xiàn)長處，找準短板，做到強項能夠愈強，短板能夠彌補。在內蒙古自治區(qū)的103家旗縣融媒體中心中，包頭市兩家縣級融媒體中心在這方面做出了榜樣。該市九原區(qū)融媒體中心立足當?shù)鬲毺氐臍v史底蘊和豐富的人文精神，創(chuàng)造性地推出了內蒙古自治區(qū)旗縣級機構第一本純網絡電子文藝期刊，將草根化的文藝創(chuàng)作、文藝作品等運用“互聯(lián)網+”思維，借助圖像、文字、聲音、超鏈接等方法呈現(xiàn)在公眾面前。而該市土默特右旗的《敕勒川報》一直較為重視評論欄目建設，且在受眾中形成了一定知名度，在報、網、臺整合成土默特右旗融媒體中心后，該中心依然將評論欄目作為自己的拳頭產品，在傳統(tǒng)評論基礎上融入互聯(lián)網要素，推出一系列有突出傳播效果的評論產品，同樣實現(xiàn)了強項愈強。

發(fā)力供給側針對的是融媒體機構內部的改革、瘦身、強體。黨的二十大報告中提出，“我們提出并貫徹新發(fā)展理念，著力推進高質量發(fā)展，推動構建新發(fā)展格局，實施供給側結構性改革”。雖然供給側改革的主要指向是國民經濟領域，但對縣級融媒體來說，供給側改革也是一種能夠有效提升工作效能的利器。本著讓縣級融媒體更好地圍繞中心、服務大局、服務群眾，提升其主流媒體效用、提高其基層社會治理作用的總體考量，縣級融媒體應進一步完善服務功能，科學整合各類自有平臺，關停并轉一批用戶少、影響力弱、同質化突出的欄目、頻道、賬號等，最終實現(xiàn)有效的“媒體+政務、服務、商務、治理”的功能聚合。

做好主陣地即按照習近平總書記“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里”的要求，立足互聯(lián)網、移動端主陣地，充分挖掘互聯(lián)網、移動端各項功能，努力提升融媒體黏性，使其成為群眾離不開的工具，只有這樣才能切實實現(xiàn)黨的二十大報告中提到的“塑造主流輿論新格局”的目標。

而“一工作室”即秉承互聯(lián)網開放性的特征，結合縣級融媒體存在的短板，通過內引外聯(lián)方式組建多樣性工作室，以此實現(xiàn)對現(xiàn)存短板的彌補。那么縣級融媒體工作室應如何做？對此，內蒙古一些縣級融媒體中心以自己的做法給出了回答。

赤峰市紅山區(qū)融媒體中心圍繞內容生產這一主業(yè)，與紅山區(qū)公安分局、民政局、檢察院、紀委監(jiān)委等單位聯(lián)合成立了“紅警”“紅小民”“紅檢君”“紅山清風”等工作室，以“1+1”的形式合作生產了諸如《快樂過暑假 安全童謠來一首》《五一勞動節(jié)手抄報怎么制作？檢察官的教程來了》《皮影戲：四菜一湯》等爆款融媒體產品，在社會上取得了較好的反響和傳播效果。同樣，包頭市青山區(qū)融媒體中心也通過與內蒙古日報社聯(lián)合成立“新青山工作室”的形式，在大型活動開展、主題類內容產品生產、相關人才培訓方面取得了突出成績，小工作室發(fā)揮出大效果。

三、推出創(chuàng)新產品

作為新媒體時代媒體的重要構成，縣級融媒體有著突出的媒體屬性，但其又與傳統(tǒng)媒體有著明顯不同，具體到產品方面即縣級融媒體不但要生產傳統(tǒng)的內容類產品，還要生產服務類、社會治理類等其他類型的“產品”。按照黨的二十大對創(chuàng)新性的綜合要求，縣級融媒體的產品也應是與時俱進的創(chuàng)新性產品，其具體要求即：

第一，內容類產品要創(chuàng)新。

內容類產品創(chuàng)新是縣級融媒體內容生產工作的重中之重。2016年習近平總書記在視察解放軍報社時提出，互聯(lián)網正在媒體領域催發(fā)一場前所未有的變革，“對新聞媒體來說，內容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新都重要，但內容創(chuàng)新是根本的”。

作為中央和地方與基層群眾的“中間”環(huán)節(jié)，承擔著“上情下達、下情上傳”任務的縣級融媒體怎樣才能實現(xiàn)內容創(chuàng)新呢？這就要求縣級融媒體切實做到“一核心、五要點”，并將此作為內容產品的生產指南。

“一核心”即堅持黨性原則不動搖，堅持黨性與人民性的統(tǒng)一不動搖。黨的十八大以來習近平總書記多次指出，黨的新聞輿論工作要堅持黨性原則，堅持黨性和人民性相統(tǒng)一。2016年2月19日，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上再次強調，“要堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創(chuàng)造的經驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強人民精神力量”。

因此，縣級融媒體在堅持黨性原則，以人民喜聞樂見的形式傳遞黨的聲音的同時還要推出能切實體現(xiàn)人民性的內容產品，這樣才能更好地落實黨的二十大報告提出的“堅持以人民為中心的發(fā)展思想。維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民”。在這方面，鄂爾多斯市烏審旗融媒體中心通過設置《問政》欄目，推出問政類內容的形式實現(xiàn)了24小時全天候受理群眾求助、問詢等事項，并且通過積極對接相關部門，對事情處理做好后續(xù)跟蹤等做法履行了為民服務的宗旨，獲得了群眾認可。

為更好落實人民性，縣級融媒體還需要扎扎實實地在內容產品的策劃、生產中做到想群眾所想、表群眾所需、解群眾所難，這樣才能發(fā)揮出縣級融媒體連接黨和政府與人民群眾的橋梁與紐帶作用。

“五要點”即一要堅持馬克思主義指導地位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；二要堅持公益屬性，堅守社會責任，堅持把社會效益放在首位，社會效益和經濟效益相統(tǒng)一；三要不斷增強“四力”，做好基層“四全”媒體；四要貼近群眾、精耕本土，做到“本地人寫，寫本地事，給本地人看”；五要順應信息化時代、智媒化時代的發(fā)展變化，利用好5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、算法、虛擬現(xiàn)實等新技術，能嫻熟地將新技術應用到內容生產領域。

“五要點”的落實既需要縣級融媒體中心在其內部組建一支“過硬”的內容生產團隊，又需要拓寬視野，把宣傳觸角向下延伸，建設新時代的通聯(lián)部門，組建外部的通訊員隊伍。

黨的二十大報告中提到，“發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性”，貫徹落實這一要求，就需要縣級融媒體結合實際組織起一支支“小而精”的基層通訊員隊伍。例如內蒙古自治區(qū)通遼市霍林郭勒市融媒體中心在發(fā)展中即積極與該市的街道、社區(qū)合作，在街道、社區(qū)中“挑兵選將”，建立起了一支“草根”通訊員隊伍，借助這支隊伍，大量來自現(xiàn)場、時新性突出的信息，大批充滿煙火氣的基層故事走上了霍林郭勒市融媒體中心的平臺，此舉有效提高了UGC的內容生產比重，產生了1+1＞2的宣傳效果，實現(xiàn)了源自人民、為了人民、人民喜聞樂見的內容生產目標，同時還在一定程度上達到了以“主力軍”（融媒體內部自有采編隊伍）帶動“同盟軍”（通訊員隊伍），共同建強互聯(lián)網輿論宣傳主陣地的建設目的。

第二，外圍類產品也要創(chuàng)新。

2019年1月25日，習近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學習時指出，我們要加快推動媒體融合發(fā)展，使主流媒體具有強大傳播力、引導力、影響力、公信力，形成網上網下同心圓，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起，讓正能量更強勁、主旋律更高昂。

習近平總書記提到的“同心圓”是廣泛意義的同心圓，這里既包含了融媒體建設中線上線下相結合的同心圓，也包含線上內容建設領域的同心圓。按照黨的二十大報告中的創(chuàng)新要求，縣級融媒體應該在新時代中國特色社會主義思想的指引下形成“內容產品”與“外圍產品”協(xié)調發(fā)展的產品同心圓。

結合實際，縣級融媒體中心可以在“外圍產品”這個圓中做好綜合服務類、社會治理類、文明實踐類等產品。其中服務類產品即與當?shù)攸h政機關人民團體等合作對接，實現(xiàn)政務資源和媒介資源優(yōu)勢互補，將智慧城市建設、電子政務平臺、社會治理數(shù)據(jù)等與融媒體平臺進行端口對接，在融媒體平臺上搭建出一個能用、好用的綜合性服務模塊，建設“一鍵辦理”式網絡窗口。當然，服務類產品不局限于政務服務，還包括決策咨詢、調查研究、輿情監(jiān)測、技術支持、品牌塑造、形象宣傳等各類服務，該類產品的推出目的即形成群眾離不開的“指尖服務窗口”。

除服務性產品外，縣級融媒體中心還可以發(fā)揮自身中介、橋梁、載體、工具的作用，主動參與到縣域治理中，通過自身在內容生產、民意集納、端口對接等方面所具有的特殊作用，以議程設置為切入點，網絡政務為基礎面，內容產品為著力點，綜合性思維為引領點，將工作融入到縣域治理中，深度賦能縣域治理，借助與政府工作的交叉互動推動縣域治理工作的開展。

在新時代文明實踐日漸“下沉”的今天，縣級融媒體中心還可以與縣級新時代文明實踐中心相互融合，利用自身優(yōu)勢，策劃推出文明志愿服務類產品。在這方面，鄂爾多斯市烏審旗推出了“烏審旗新時代文明實踐中心”小程序這一文明實踐類產品，并通過設置“我要點單、志愿接單、自由享單、誠信評單、積分兌單”等程序和《資訊》《隨手拍》等欄目，實現(xiàn)了群眾需求收集、志愿者兌“單”服務以及評價反饋等一體化服務，此舉不但助推了新時代文明實踐工作“上網升級”，還通過這一特色產品的開發(fā)切實打通了服務群眾“最后一公里”。

習近平總書記指出：“堅持創(chuàng)新發(fā)展，就是要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。”在創(chuàng)新意識引領下，用創(chuàng)新方法持續(xù)不斷地生產有益于國家發(fā)展、有益于社會進步的融媒體創(chuàng)新產品，必將有助于推動縣級融媒體邁上一個新的、更高的發(fā)展臺階。

【本文系內蒙古自治區(qū)直屬高校基本科研業(yè)務費項目“內蒙古自治區(qū)新媒體發(fā)展研究項目”（項目編號：2022JBZH003）研究成果之一】

作者簡介：江鴻，內蒙古師范大學新聞傳播學院新媒體研究中心主任；海粼，內蒙古自治區(qū)旗縣融媒體運營服務中心主任，內蒙古新聞網傳媒有限責任公司總經理；劉超，內蒙古日報社全媒體技術中心主任

編輯：孟凌霄